Решение от 8 октября 2018 г. по делу № А56-77571/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-77571/2018
08 октября 2018 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Д.В. Хохлова

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «ТАМАРИКС Лоджистикс» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 194292, Санкт-Петербург, проспект Культуры, дом 40, литера А)

к Санкт-Петербургской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>; 199034, Санкт-Петербург, 9-я линия В.О., дом 10, корпус 2, литера А)

о признании незаконным и отмене постановления от 22.11.2016 по делу об административном правонарушении № 10210000-1366/2016,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя: ФИО2 по доверенность от 17.01.2018,

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 10.01.2018, ФИО4 по доверенности от 11.04.2018,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ТАМАРИКС Лоджистикс» (далее –Общество) обратилось Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Санкт-Петербургской таможни (далее – Таможня) от 25.05.2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10210000-2011/2017, которым заявитель привлечен к административной ответственности на основании части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде 2/3 размера стоимости товаров, являющихся предметом административного правонарушения, что составляет 157 781 руб.

Представитель Общества в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Таможенный орган в судебном заседании и в письменном отзыве с заявлением не согласился, указав на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 01.06.2017 Обществом подана временная таможенная декларация (далее - ВТД) № 10210010/010617/0005719.

Согласно сведений, заявленных в ВТД № 10210010/010617/0005719 указывается товар №1 «доска обрезная еловая распиленная вдоль нестроганная нешлифованная без обработки консервантами» (код ТН ВЭД 4407129100), цена 115 долларов США, сорт 1-3, стоимость 80 500 долларов США, весом брутто 350 560 кг, нетто 347 760 кг, объем номинальный/фактический 700/756 м.куб. и товар № 2 «доска обрезная сосновая распиленная вдоль нешлифованная без обработки консервантами» (код ТН ВЭД 4407119300), цена 115 долларов США, сорт 1-3, стоимость 46000 долларов США, весом брутто 226 240 кг, весом нетто 224 640 кг, весом нетто 224 640 кг., объем номинальный/фактический 400/432 м.куб.

В таможню 20.07.2017 подана полная временная декларация на товары № 10210010/200717/0007458, в соответствии с которой выявлено, что фактически товара вывезено на 59,54 м.куб. больше, чем заявлено во временной декларации на товары.

Данное обстоятельство послужило основанием для вынесения таможенным органом постановления от 25.05.2018 № 10210000-2011/2017 о назначении Обществу административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 157 781 рублей.

Общество оспорило постановление Таможни в судебном порядке.

В заявлении Общество факт вывоза товара в большем объеме, чем задекларировано во временной декларации не отрицает и указывает, что в полной декларации на товары заявлены сведения о фактическом вывозе товара на 59,54 м.куб. больше, чем заявлено во временной декларации на товары.

Таможенный орган в отзыве на заявление полагает, что убытие товаров в количестве, превышающем заявленное во временной таможенной декларации, не допускается.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 16.2. КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно статье 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары.

В силу статьи 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

При этом в силу статьи 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 названного Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии со статьей 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно пункту 1 статьи 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза.

За несоблюдение требований таможенного законодательства Таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза (статья 17 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ТК ТС таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

По статье 214 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ, действовавшей в спорный период) при вывозе с таможенной территории Таможенного союза товаров Таможенного союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения о количестве и (или) таможенной стоимости, допускается их временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. По пункту 6 данной статьи во временной декларации на товары допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества товаров, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу Таможенного союза количеству товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств товаров и порядка определения их цены на день подачи временной декларации на товары. Убытие товаров в количестве, превышающем заявленное во временной декларации на товары, не допускается.

Учитывая, что декларирование во временной и в постоянных декларациях являются единым процессом декларирования, что в постоянной декларации объем товара был указан правильно, то вывоз товара в объеме, задекларированном в полной таможенной декларации, превышающий объем задекларированный во временной таможенной декларации не образует состав вмененного Обществу административного правонарушения.

Объективная сторона вмененного Обществу правонарушения заключается в заявлении таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их фактическом объеме.

Согласно статьи 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) «однородные товары» - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары, или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, разработка дизайна, эскизов и чертежей и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории Союза. Понятие «произведенные» («произведены») применительно к товарам имеет также значения «добытые», «выращенные», «изготовленные, в том числе путем монтажа, сборки или разборки товаров». Однородные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случае, когда не выявлены однородные товары того же производителя либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

Исследовав и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства по правилам статей 65 и 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о недоказанности в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку данные задекларированные в полной декларации являются верными, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим привлечение лица к административной ответственности.

Данный вывод согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в постановлении от 18.09.2015 № 309-АД15-10859.

Согласно части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Санкт-Петербургской таможни от 25.05.2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10210000-2011/2017.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Д.В. Хохлов