Решение от 14 апреля 2023 г. по делу № А72-18420/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432068

Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-18420/2022
14 апреля 2023 года
г. Ульяновск


Резолютивная часть решения объявлена 11.04.2023. Решение в полном объеме изготовлено 14.04.2023.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Гарант"

(ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ульяновск,

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

по Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ульяновск,

о признании недействительным решения № Рш/18-10981 от 17.11.2022, о возложении

обязанности возвратить излишне уплаченные страховые взносы за период до 01.01.2017 в

размере 45 246,72 руб.,

заинтересованное лицо - Управление Федеральной налоговой службы по

Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск;

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность от 09.01.23, диплом;

от УФНС – ФИО3, служебное удостоверение, доверенность от 22.12.22, свидетельство о заключении брака, диплом;

без участия иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

(с учетом определения суда от 23.01.2023 о переименовании ответчика) Общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Гарант" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР, ответчик), которым просит:

1) признать недействительным решение об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств № Рш/18-10981 от 17.11.2022, а именно: об отказе возвратить излишне уплаченный налог в размере 45 246 руб. 72 коп., возникший до 01.01.2017, в том числе 36 731 руб. 66 коп. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, 8 515 руб. 06 коп. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование;

2) обязать ответчика возвратить Обществу излишне уплаченный (взысканный) налог в размере 45 246,72 руб., возникший до 01.01.2017, в том числе 36 731 руб. 66 коп. –


страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, 8 515 руб. 06 коп. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование.

Определением суда от 26.12.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее – УФНС).

Общество поддерживает требования в полном объеме.

ОСФР и УФНС требования не признали по доводам, изложенным в отзывах и дополнениях.

Заслушав в ходе рассмотрения дела представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлены полномочия арбитражного суда в судебном заседании при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Как следует из материалов дела, Общество состояло на учете в ОСФР в качестве страхователя:

-с 25.07.2013 по 22.12.2017 под peг. № ПФР 083-024-109697 (код снятия: 02- перерегистрация в связи с изменением местонахождения (места жительства);

-с 22.12.2017 по 17.12.2019 под peг. № ПФР 083-021-102713 (код снятия: 02- перерегистрация в связи с изменением местонахождения (места жительства);

-с 17.12.2019 по настоящее время под peг. № 083-028-121657.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее – Закон № 250-ФЗ) информация о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды по состоянию на 31.12.2016 была передана в налоговые органы.

По состоянию на 01.01.2017 по данным ОСФР у Общества имелась следующая задолженность:

36 731,66 рублей - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 4 квартал 2016 года, КБК 39210202010061000160,

8 515,06 рублей - страховые взносы на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 4 квартал 2016 года, КБК 39210202101081011160.

01.02.2017 страхователь представил расчет по страховым взносам на ОПС и на ОМС за 4 квартал 2016 года.

Согласно расчету сумма начисленных страховых взносов за 4 квартал 2016 года составила: на ОПС - 36 731,66 рублей, на ОМС - 8 515,06 рублей.

Остаток страховых взносов, подлежащих уплате на конец расчетного периода: на ОПС - 36 731,66 рублей, на ОМС - 8 515,06 рублей.

27.07.2017 плательщик уплатил сумму задолженности по страховым взносам на ОПС за 4 кв. 2016 года в общей сумме 36 731 руб. 66 коп.

03.08.2017 указанная сумма была уплачена Обществом повторно по решению ИФНС № 141177 от 02.08.2017 на основании ст.46 Налогового кодекса Российской Федерации.


31.07.2017 страхователь оплатил сумму задолженности по страховым взносам на ОМС за 4 квартал 2016 года в общей сумме 8 515,06 руб.

02.08.2017 указанная сумма была уплачена Обществом повторно по решению ИФНС № 141177 от 02.08.2017 на основании ст.46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, у Общества образовалась переплата по страховым взносам за 4 квартал 2016 года в общей сумме 45 246,72 рубля.

Как указало УФНС в своем отзыве, формирование решения № 141177 и направление поручений на списание № 264558, № 264560 от 02.08.2017 в Ульяновское отделение № 8588 ПАО СБЕРБАНК происходило при отсутствии по состоянию на 02.08.2017 данных у налогового органа о зачислении денежных средств, направленных платежными поручениями № 262, № 263 от 27.07.2017, мемориальными ордерами № 7300UN320000024, № 7300UN320000030 от 02.08.2017 в бюджет Российской Федерации от ООО «СК «Гарант», в связи с чем образовалась переплата в общей сумме 45 246,72 руб.

09.11.2022 Общество обратилось в ОСФР с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов за период до 01.01.2017.

По результатам рассмотрения ОСФР было вынесено оспариваемое решение об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов в связи с несоблюдением срока, предусмотренного частью 13 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ), поскольку со дня уплаты указанных сумм - с июля 2017 года истекло более 3-х лет.

Не согласившись с решением ОСФР, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статьи 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В случае, если сумма излишне уплаченных страховых взносов возникает вследствие предоставления плательщиком страховых взносов уточненного расчета, указанный в части 1 настоящей статьи срок исчисляется со дня завершения органом Пенсионного фонда Российской Федерации, органом Фонда социального страхования Российской Федерации камеральной проверки указанного расчета.

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

В соответствии со статьей 20 Закона № 250-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами


Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов признаются в том числе индивидуальные предприниматели, как производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (31 категория), так и не производящие указанных выплат (91 категория).

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон № 243- ФЗ) и Законом № 250-ФЗ, полномочия по администрированию страховых взносов передаются с 01.01.2017 налоговым органам.

Таким образом, с 1 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов переданы налоговым органам, а часть из них сохранена за Пенсионным фондом.

С 1 января 2017 года на налоговые органы возлагаются следующие функции:

-контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов;

-прием расчетов по страховым взносам, начиная с отчетности за I квартал 2017 года;

-взыскание недоимки, в том числе возникшей до 1 января 2017 года;

-зачет (возврат) излишне уплаченных (взысканных) сумм, предоставление отсрочки (рассрочки) по страховым взносам.

За органами ПФР сохранены следующие функции:

-прием расчетов по страховым взносам за периоды 2010 - 2016 годов, включая прием годовых расчетов за 2016 год;

-контрольные мероприятия по страховым взносам за периоды 2010 -2016 годов;

-принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов за 2010 - 2016 годы.

ОСФР и УФНС подтверждают, что за Обществом числится переплата: -36 731 руб. 66 коп. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;

-8 515 руб. 06 коп. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование. Данная переплата образовалась до 01 января 2017 года.

Общество указывает, что о наличии переплаты узнало 11.08.2022 после погашения задолженности и проведенной проверки с налоговым органом, справку о состоянии расчетов Общество получило 11.08.2022.

12.09.2022 Общество обратилось в УФНС с заявлением о возврате спорных сумм, на которое получило отказ.

23.09.2022, 26.09.2022, 24.10.2022 УФНС также было отказано Обществу в удовлетворении заявлений о зачете суммы излишне уплаченных страховых взносов за период, истекший до 01.01.2017, поскольку такой зачет не предусмотрен.

Как было указано выше, 09.11.2022 Общество обратилось с заявлением о возврате переплаты в размере 45 246,72 руб. в ОПФР РФ по Ульяновской области, в результате рассмотрения заявления также было вынесено оспариваемое решение об отказе.

Общество указало, что отсутствует вина Общества в том, что налоговый орган не знал о поступлении от Общества денежных средств и повторно списал спорную сумму.

В действиях Общества отсутствуют признаки недобросовестного поведения, возможность возврата излишне перечисленных страховых взносов возникла у него с момента погашения задолженности по другим налоговым платежам.

Суд учитывает крайне сложную политическую и экономическую ситуацию, сложившуюся в Российской Федерации, введенные иностранными государствами санкции в отношении Российской Федерации, которые повлекли значительные препятствия для


экономической деятельности всех хозяйствующих субъектов, предпринимаемые Правительством Российской Федерации меры поддержки хозяйствующих субъектов.

Согласно действующему законодательству, все неустранимые сомнения толкуются в пользу налогоплательщика.

Суд считает, что срок на возврат излишне уплаченных страховых взносов не пропущен.

На основании приказа от 15.12.2021 № ЕД-7-4/1083 ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска 28.03.2022 была реорганизована путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области.

УФНС является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска.

Согласно ч.2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу статей 198, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, обязательно необходимо наличие совокупности 2-х условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту; нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Суд считает, что оспариваемое решение ОСФР не соответствует вышеприведенным нормам и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поэтому имеется совокупность 2-х условий для признания его незаконным.

С учетом изложенного, следует признать незаконным решение ОСФР № Рш/18-10981 от 17.11.2022 об отказе возвратить Обществу излишне уплаченные страховые взносы за период до 01.01.2017 в размере 45 246 руб. 72 коп., в том числе 36 731 руб. 66 коп. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, 8 515 руб. 06 коп. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование.

Как было указано выше, в соответствии со ст.21 Закона № 250-ФЗ, решения о возврате излишне уплаченных страховых взносов за период до 01.01.2017 принимают органы ПФР, однако возврат сумм осуществляют налоговые органы.

Способ восстановления нарушенных прав принадлежит суду.

В соответствии с частью 5 статьи 201 АПК РФ в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым обязать ОСФР в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу принять решение о возврате Обществу излишне уплаченные страховые взносы за период до 01.01.2017 в размере 45 246,72 руб., в том числе 36 731 руб. 66 коп. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, 8 515 руб. 06 коп. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование, направить решение в УФНС.

УФНС, которое привлечено судом заинтересованным лицом по делу, следует произвести возврат Обществу излишне уплаченных страховых взносов за период до 01.01.2017 в размере 45 246,72 руб., в том числе 36 731 руб. 66 коп. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, 8 515 руб. 06 коп. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование в соответствии с требованиями законодательства.

Госпошлину возложить на ОСФР, но не взыскивать, поскольку он освобожден от ее уплаты, а Обществу при обращении в суд была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области № Рш/18-10981 от 17.11.2022 об отказе возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Гарант» излишне уплаченные страховые взносы за период до 01.01.2017 в размере 45 246 руб. 72 коп., в том числе 36 731 руб. 66 коп. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, 8 515 руб. 06 коп. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу принять решение о возврате Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Гарант» излишне уплаченные страховые взносы за период до 01.01.2017 в размере 45 246,72 руб., в том числе 36 731 руб. 66 коп. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, 8 515 руб. 06 коп. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование, направить решение в Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области.

Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области произвести возврат Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Гарант» излишне уплаченных страховых взносов за период до 01.01.2017 в размере 45 246,72 руб., в том числе 36 731 руб. 66 коп. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, 8 515 руб. 06 коп. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование в соответствии с требованиями законодательства.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья М.А.Семенова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Код доступа к оригиналам судебных актов,Д патоад 2п1и.0с3а.2н0н23ы 8х: 0э3л:0е0ктронной подписью судьи

Кому выдана Семенова Марина Александровна