Решение от 19 февраля 2020 г. по делу № А40-326419/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело №А40-326419/19-92-2539
Г. Москва
19 февраля 2020 года
Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Комитета государственного строительного надзора г. Москвы

ответчик: ЗАО «Московский завод автоагрегатов»

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 05.12.2019 г.

при участии:

от заявителя – неявка, извещен;

от ответчика – неявка, извещен;

УСТАНОВИЛ:

В судебном заседании 12.02.2020 объявлен перерыв до 19.02.2020 г.

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ЗАО «Московский завод автоагрегатов» по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 05.12.2019 г. № б/н.

Заявление мотивировано тем, что обществом совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания, при этом заявитель предложил избрать меру административного наказания в виде административного приостановления деятельности на объекте капитального строительства по адресу: Москва, ЮАО, Нагатинский затон, Нагатинская ул., д. 16 на срок 90 суток.

Ответчик заявление не оспорил, отзыв не представил.

Заявитель и лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителей в суд не направили, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено без их участия в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Мосгосстройнадзора от 21.11.2019 № РП-10494/19-(0)-0 о проведении выездной проверки юридического лица специалистами УНР Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ЗАО «Московский завод автоагрегатов», осуществляющего деятельность по строительству объекта капитального строительства: Нежилое здание, расположенное по адресу: Москва, ЮАО, Нагатинский затон, Нагатинская ул., д. 16.

В результате проведенной проверки выявлено, что обществом не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 16.09.2019 № 7545/19 со сроком исполнения до 20.11.2019:

В нарушение требований ч. 1, 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ продолжает осуществляться эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод в эксплуатацию.

По указанному факту в отношении общества 05.12.2019 г. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанный протокол составлен без участия защитника или законного представителя общества, уведомленного надлежащим образом – телеграмма от 05.12.2019.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10, судом не установлено.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот до тысячи минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной вменяемого ответчику правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного строительного надзора.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятии решения судом первой инстанции не истек.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

Таким образом, в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, а также правила назначения административного наказания, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ, суд счел возможным назначить наказание, предусмотренное ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на объекте капитального строительства на срок 90 суток.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 19.5, 24.5, 28.2, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 123, 136, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ЗАО «Московский завод автоагрегатов» (115487 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА НАГАТИНСКАЯ 16 43, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.10.2002, ИНН: <***>, КПП: 772401001, КОНКУРСНЫЙ УПРАВЛЯЮЩИЙ: ФИО2) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 05.12.2019 г. №б\н в виде административного приостановления деятельности на объекте капитального строительства по адресу: Москва, ЮАО, Нагатинский затон, Нагатинская ул., д. 16 на срок 90 суток.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья

И.Н. Уточкин