Решение от 7 августа 2017 г. по делу № А64-3998/2017

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов

«07» августа 2017 г. Дело №А64-3998/2017

Резолютивная часть решения оглашена 31.07.2017 г.

Решение в полном объеме изготовлено 07.08.2017 г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Токаревского района Тамбовской области, Тамбовская область, р.п. Токаревка

к Администрации Безукладовского сельского Совета Токаревского района Тамбовской области, Тамбовская область, Токаревский район

Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Заря», Тамбовская область, Токаревский район

Третьи лица:

1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, г. Тамбов

2. Территориальное управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Тамбовской области, г.Тамбов

3. Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, г. Тамбов

о признании права муниципальной собственности Токаревского района Тамбовской области на объект недвижимости имущества – здание (школы)

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 09.03.2017;

от ответчиков: не явились, извещены,

от третьих лиц:

от Комитета по управлению имуществом Тамбовской области – ФИО3, по доверенности от 07.02.2017;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, от Территориального управления Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Тамбовской области - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Токаревского района Тамбовской области обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации Безукладовского сельского Совета Токаревского района Тамбовской области, Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Заря» о признании права муниципальной собственности Токаревского района Тамбовской области на объект недвижимого имущества – здание, назначение: нежилое здание, кадастровый номер: 68:21:0404001:251, общей площадью 461,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

В порядке, установленном ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Тамбовской области, Комитет по управлению имуществом Тамбовской области.

Судом установлено, что ответчики и третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Тамбовской области в заседание суда не явились.

В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении ответчиков и третьих лиц о месте и времени проведения судебного заседания.

В материалы дела от администрации Безукладовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области поступил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что спорный объект в реестре муниципальной собственности Безукладовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области не значится, в связи с чем ответчик не возражает против удовлетворения исковых требований, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

От СХПК «Заря» в материалы дела поступил отзыв на иск, ответчик указывает на то, что спорный объект не является собственностью Кооператива, в связи с чем возражений по иску не имеет, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо – Комитет по управлению имуществом Тамбовской области представило в материалы дела отзыв на иск, сообщает об отсутствии спорного объекта в реестре государственной собственности Тамбовской области.

От третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений по иску не имеет, сообщает, что Единый государственный реестр недвижимости сведений о государственной регистрации прав на спорный объект не содержит.

В соответствии со ст.ст. 123, 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проводится в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, Территориального управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Тамбовской области, по имеющимся в деле материалам.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом Тамбовской области возражений по иску не имеет.

Согласно пункту 4 статьи 137 АПК РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Исходя из смысла указанной нормы процессуального права, переход от предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции допускается и без согласия сторон, если ранее ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие и есть сведения об их надлежащем извещении.

Учитывая изложенное, арбитражный суд в отсутствие возражений сторон на основании ч.4 ст. 137 АПК РФ завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассматривается на основании п.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей истца и ответчика, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения спора.

Как следует из материалов дела, в период с 1970 по 1974 г.г. на территории Безукладовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области колхозом «Россия» на земельном участке с кадастровым номером 68:21:0404001:249, расположенном по адресу: <...>, было построено нежилое одноэтажное здание школы.

12.11.1992 г. колхоз «Россия» по решению его членов был реорганизован в колхоз Заря» (Протокол № 4 решения заседания правления колхоза от 12.11.1992г.), в последующем колхоз «Заря» был реорганизован в СХПК «Заря» (Протокол № 1 общего собрания членов колхоза «Заря» от 20.03.1997г.).

Начиная с 1974г. указанное здание школы использовалось в образовательной деятельности Мало-Кочетовской муниципальной основной общеобразовательной школы.

В 2003г. здание школы было передано собственником СХПК «Заря» в муниципальную собственность Безукладовского сельсовета, что подтверждается актом об итогах инвентаризации объектов муниципальной собственности, находящихся на территории сельсовета от 05.05.2003 г.

Постановлением администрации района от 01.02.2005 №15 «О приеме в муниципальную собственность Токаревского района учреждений образования и здравоохранения» муниципальное общеобразовательное учреждение ФИО4 муниципальная основная общеобразовательная школа с местонахождением имущества: <...>, принята безвозмездно в муниципальную собственность Токаревского района.

20.06.2006 г. решением Безукладовского сельского Совета народных депутатов №65 утверждены перечни объектов муниципального имущества Безукладовского сельсовета, передаваемого в муниципальную собственность Токаревского района, в том числе общеобразовательное учреждение Мало-Кочетовская основная общеобразовательная школа с адресом объекта муниципального имущества: <...>.

В соответствии, с Законом Тамбовской области от 03.05.2007 №185-3 «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграниченного между муниципальным районом и поселениями на территории Токаревского района Тамбовской области» муниципальное общеобразовательное учреждение Мало-Кочетовская основная общеобразовательная школа с адресом объекта муниципального имущества: <...>, включено Перечень 3 Приложения 1, как объект муниципального имущества Безукладовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области, передаваемый в муниципальную собственность Токаревского района Тамбовской области.

Постановлением администрации Токаревского района от 17.09.2008 №530 «Об утверждении передаточных актов муниципального имущества муниципальных общеобразовательных учреждений Безукладовской, Малокочетовской основных, Ястребовской средней общеобразовательных школ и закреплении муниципального имущества в оперативное управление муниципальному общеобразовательному учреждению Токаревской средней общеобразовательной школы №2» здание школы было передано в оперативное управление Токаревской СОШ №2.

В 2008г. муниципальное общеобразовательное учреждение Токаревская средняя общеобразовательная школа № 2 была реорганизована в форме присоединения к ней муниципальных общеобразовательных учреждений Безукладовской, Малокочетовской основных и Ястребовской средней общеобразовательных школ (постановление администрации Токаревского района от 26.06.2008 № 358).

Решением Токаревского районного Совета народных депутатов от 26.11.2009 №90 «О передаче в муниципальную казну Токаревского района объектов недвижимости» Муниципальное общеобразовательное учреждение Мало-Кочетовская общеобразовательная школа, расположенная по адресу: <...>, была передана в муниципальную казну Токаревского района Тамбовской области.

Постановлением администрации Безукладовского сельсовета от 14.02.2012 № 7 «О наименовании улиц и нумерации объектов недвижимости Безукладовского сельсовета» зданию муниципального общеобразовательного учреждения Мало-Кочетовская основная общеобразовательная школа присвоен почтовый адрес: <...>.

Спорный объект расположен на земельном участке площадью 5623 кв.м., кадастровый номер 68:21:0404001:249, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения средней общеобразовательной базовой школы, адрес: <...>.

В связи с тем, что произвести государственную регистрацию права собственности на спорное имущество не представляется возможным, заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В силу ст. 11, 12 ГК РФ защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и ст. 4 Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно п. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Как следует из материалов дела, спорный объект был построен на территории Безукладовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области в период с 1970 по 1974 г.г.

В силу ст. 94 Гражданского кодекса РСФСР, утвержденного 11.06.1964, государство являлось единым собственником всего государственного имущества. Ст. 2, ст. 20 Закона РСФСР от 24.12.1990 №443-1 «О собственности в РСФСР» установлено, что имущество может находиться в частной, государственной, муниципальной собственности, а также в собственности общественных объединений (организаций).

Порядок разграничения собственности определен Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», до принятия которого разграничение государственной собственности не производилось.

Разграничение имущества осуществлялось в соответствии с перечнями объектов, содержащихся в Приложениях №№1 - 3 к Постановлению №3020-1.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 года № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» объекты, указанные в приложении № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

Как следует из абзаца 4 пункта 2 Приложения 3 к постановлению Верховного Совета РФ № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» к муниципальной собственности относятся учреждения и объекты здравоохранения (кроме областных больниц и диспансеров), народного образования (кроме спецшкол для детей, страдающих хроническими заболеваниями), культуры и спорта.

В этой связи, спорное имущество которое является образовательным учреждением выступает объектоми муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона (пункт 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15).

Спорный объект отвечает признакам недвижимого имущества, установленным статьей 130 ГК РФ: объект прочно связан с землей и перемещение без нанесения несоразмерного ущерба невозможно.

Спорный объект расположен на земельном участке площадью 5623 кв.м., кадастровый номер 68:21:0404001:249, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения средней общеобразовательной базовой школы, адрес: <...>.

По утверждению истца лица, оспаривающие факт владения на праве собственности недвижимым имуществом муниципальным образованием, отсутствуют.

Согласно сведениям администрации Безукладовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области (исх. № 22 от 19.05.2017) спорный объект недвижимого имущества в реестре муниципального имущества Безукладовского сельсовета не значится.

Согласно письму Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях от 12.05.2017 № 2106-02.2 сведения о спорном объекте недвижимости в реестре федерального имущества отсутствуют.

По сведениям Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 12.05.2017 (исх. № 05-04/3434) спорный объект в реестре государственной собственности не числится.

Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав на спорный объект не содержит (выписка из ЕГРН от 30.05.2017 № 68/001/102/2017-15525).

Ответчиками и третьими лицами возражений по иску не заявлено.

Отсутствие государственной регистрации права на указанный объект негативно сказывается на создании финансовых и материальных резервов, предназначенных для поддержания указанного объекта в надлежащем состоянии.

В силу пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 1 ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним; государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного объекта на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу ст.333.37 НК РФ истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности Токаревского района Тамбовской области на объект недвижимого имущества – здание, назначение: нежилое здание, кадастровый номер: 68:21:0404001:251, общей площадью 461,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).

Судья С.О.Зотова