Решение от 18 декабря 2020 г. по делу № А32-25391/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-25391/2019

«18» декабря 2020 года

Резолютивная часть Решения объявлена 14 декабря 2020 года.

Решение в полном объёме изготовлено 18 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Пристяжнюка Александра Гавриловича, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Овакимян О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «КЕМПАРТНЕРС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными Решения Новороссийской таможни (ИНН <***>) о внесении изменений, дополнений в сведения, указанные в декларации на товары - от 14.03.2019 по ДТ 10317110/101016/0017691 и по ДТ №10317110/130416/0007405 и признании незаконными действий Московской таможни (ИНН <***>) по выставлению Уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 10129000/У2019/0004775 от 12.04.2019 и №10129000/У2019/0004743 от 12.04.2019.

при участии в заседании: от заявителя: Луба Д.А. (доверенность от 30.05.2019г., паспорт); от заинтересованных лиц: от Новороссийской таможни: ФИО1 (доверенность от 14.01.2020г., удостоверение); от Московской таможни: не явился

УСТАНОВИЛ:

ООО "КЕМПАРТЕРС", г. Москва обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне, г. Новороссийск и Московской таможне, г. Москва о признании незаконными Решения Новороссийской таможни о внесении изменений, дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 14.03.2019 по ДТ №10317110/101016/0017691 и ДТ №10317110/130416/0007405, а так же признании незаконными действий Московской таможни по выставлению Уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 10129000/У2019/0004775 от 12.04.2019 и №10129000/У2019/0004743 от 12.04.2019.

Основания, по которым заявлены требования, изложены в заявлении и документальных доказательствах к нему и дополнительно представленных пояснениях.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объёме. Просил объявить в судебном заседании перерыв до рассмотрения судом кассационной инстанции дела № А32-52373/2019.

Представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в ранее представленном отзыве на заявление.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 07.12.2020г. до 09 час. 30 мин. 14.12.2020г. для дополнительного изучения доводов сторон. После перерыва судебное заседание продолжено в указанное время.

Суд, заслушав представителя заявителя и заинтересованного лица, исследовав в совокупности все представленные сторонами доказательства, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как видно из материалов дела, между ООО «ХимПартнеры» (ИНН <***>) и компанией «Asian Oils & Derivatives SDN BHD», Малайзия (далее Поставщик) был заключен внешнеторговый контракт №CPN-ASIANOIL-0115 (далее Контракт).

В соответствии с Дополнительным Соглашением №2 от 30.04.2015г. к Контракту №CPN-ASIANOIL-0115 стороны пришли к взаимному согласию о замене «Покупателя» с «ХимПартнеры» (ИНН <***>) на «КЕМПАРТНЕРС» (ИНН <***>, далее по тексту - Общество, Покупатель).

Согласно п.1.1 предметом Контракта является передача товара в собственность Покупателю, а Покупатель обязуется принять товар и оплатить его цену.

Согласно п.1.2 Контракта: «наименование товара, цена товара, показатели качества товара, ассортимент и количество товара, тара и упаковка, порядок и сроки поставки и оплаты товара определяются Инвойсами и Приложениями к настоящему договору, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора».

Приложением №2-3 от 05.08.2016 к Контракту стороны пришли к соглашению о поставки Поставщиком в адрес Покупателя «Гранулированной кормовой добавки Energizer GOLD», цена за тонну - $600, общий вес – 97,20 тонн, общая стоимость - $58 320.

Заявителем на территорию РФ был ввезен и задекларирован товар по ДТ №10317110/101016/0017691 «продукты используемые для кормления животных, кормовая добавка, гранулированная, ENERGIZER GOLD, для повышения энергетической ценности рационов, молочной продуктивности коров и интенсивности роста молодняка крупного рогатого скота». Изготовитель «ASIAN OILS&DERIVATIVES; SDN BHD», вес нетто 43200, цена за кг $0,6 за тонну - $600, общая стоимость $25920.

При декларировании Кормовых добавок Обществом был заявлен код классификации товара ТН ВЭД 2309909900. При котором пошлина составляет 5%, НДС 10%. Таможенные платежи уплачены Обществом в полном объеме, выпуск товара для внутреннего потребления разрешен.

Так же, Обществом с ограниченной ответственностью «КЕМПАРТНЕРС» (ИНН <***>, далее Общество, Покупатель) был заключен внешнеторговый контракт №CP-IFFCO-2015 (далее Контракт №2) с компанией «IFFCO Malaysia Sdn Bhd», Малайзия (далее Поставщик 2).

Предметов Контракта согласно п.1.1 является передача товара в собственность Покупателю, а Покупатель обязался принять товар и оплатить его.

Согласно п.1.2 Контракта: «наименование товара, цена товара, показатели качества товара, ассортимент и количество товара, тара и упаковка, порядок и сроки поставки и оплаты товара определяются Инвойсами и Приложениями к настоящему договору, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора».

Приложением №2-2 от 25.12.2015 к Контракту 2 стороны пришли к соглашению о поставки Поставщиком в адрес Покупателя «Гранулированной кормовой добавки Energizer RP-10», цена за тонну - $910, общий вес – 54 тонны, общая стоимость - $49140.

Обществом на территорию РФ был ввезен и задекларирован товар по ДТ №10317110/130416/0007405 «продукты, используемые для кормления животных, кормовая добавка, гранулированная, ENERGIZER RP-10, для повышения энергетической ценности рационов, молочной продуктивности коров и интенсивности роста молодняка крупного рогатого скота». Изготовитель «IFFCO Malaysia Sdn Bhd», вес нетто 54000 кг, цена за тонну - $910, общая стоимость $49140.

При декларировании Кормовых добавок Обществом был заявлен код классификации товара ТН ВЭД 2309909900. При котором пошлина составляет 5%, НДС 10%. Таможенные платежи уплачены Обществом в полном объеме, выпуск товара для внутреннего потребления разрешен.

14.03.2019 Новороссийской таможней в отношении товара по ДТ 10317110/101016/0017691, на основании Акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и транспортных средств №10317000/212/050319/А0035 от 05.03.2019 года, было принято решение о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10317110/101016/0017691, а именно, увеличение ставки НДС, подлежащей уплате с 10% на 18%.

Московской областной таможней Обществу направлено Уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 12 апреля 2019 года №10129000/У2019/0004775.

Так же, 14.03.2019 Новороссийской таможней в отношении товара по ДТ 10317110/130416/0007405, на основании Акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и транспортных средств №10317000/212/050319/А0034 от 05.03.2019 года, было принято решение о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары 10317110/130416/0007405, а именно, увеличение ставки НДС, подлежащей уплате с 10% на 18%.

Московской областной таможней Обществу направлено Уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 12 апреля 2019 года №10129000/У2019/0004743.

Заявитель считает принятые таможенными органами решения незаконными и необоснованными, поскольку согласно Постановления Правительства РФ от 31.12.2004г. № 908 предусмотрен код ТН ВЭД ЕАЭС 2309 90 «Продукты, используемые для кормления животных (кроме корма декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак)», в этой связи заявитель полагает, что к кормовым добавкам «холина хлорид» классифицируемых по кодом ТН ВЭД ЕАЭС 2309 90, применяется пониженная ставка налога на добавленную стоимость в размере 10 процентов.

Изложенное, послужило основанием заявителю для обращения в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 1 ст. 136 Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС), обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары.

В декларации на товар, в силу положений ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в том числе, сведения о наименовании, описании, необходимые для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации является объектом обложения НДС (подпункт 4 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса).

Исходя из положений пункта 2 статьи 1 ТК ЕАЭС, вступившего в силу 01.01.2018, таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014, далее по тексту - Договор), в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз, ЕАЭС) осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 351 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в целях обеспечения выполнения возложенных на таможенные органы задач таможенные органы в пределах своей компетенции выполняют следующие функции:

совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи;

взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, возврат (зачет) и принятие мер по их принудительному взысканию;

обеспечение соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза;

противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при проведении таможенного контроля за перемещением через таможенную границу Союза наличных денежных средств и (или) денежных инструментов;

предупреждение, выявление и пресечение преступлений и административных правонарушений;

защита прав на объекты интеллектуальной собственности на таможенной территории Союза;

ведение таможенной статистики;

осуществление экспортного, радиационного и иных видов государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно статье 358 ТК ЕАЭС, любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Льготы по уплате вывозных таможенных пошлин, льготы по уплате налогов, а также льготы по уплате таможенных сборов (освобождение от уплаты таможенных сборов) устанавливаются законодательством государств-членов (часть 3 статьи 49 ТК ЕАЭС).

Пунктом 3 статьи 164 Налогового кодекса установлено, что налогообложение производится по налоговой ставке 18% процентов в случаях, не указанных в пунктах 1, 2 и 4 статьи 164 Кодекса.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса определен список товаров, при реализации которых обложение НДС производится по ставке 10%. В указанный список, наряду с иными, включены зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы.

Согласно пункту 2 статьи 164 Налогового кодекса коды видов продукции, перечисленных в настоящем пункте, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, а также ТН ВЭД определяются Правительством Российской Федерации. Таким образом, для использования ставки НДС 10% по продовольственным товарам необходимо указание товара в подпункте 1 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса и одновременное наличие в соответствующем перечне кодов видов продовольственных товаров.

При отсутствии такого условия налогообложение производится по ставке 18%.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908 утверждены Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, облагаемых НДС по налоговой ставке 10% при реализации (далее – Перечень в соответствии с ОКП, Перечень № 1) и Перечень в соответствии с ТН ВЭД (Перечень № 2), который не включал конкретные наименования продовольственных товаров в части кода 2309 90.

Согласно примечанию 1 к Перечню № 2 для целей применения Перечня № 2 следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД, так и наименованием товара. Следовательно, для целей применения таможней налоговой ставки 10% в отношении товаров, позиция которых в соответствии с ТН ВЭД 2309 90 включена в Перечень, необходимо, чтобы наименование ввозимого товара соответствовало наименованию, указанному в Перечне.

В разделе «Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы» Перечня № 2 поименованы «Продукты, используемые для кормления животных – 2309 90 (кроме корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак)».

Согласно примечанию к группе 23 ТН ВЭД в товарную позицию 2309 включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки.

При рассмотрении дела, судом установлено, что ООО «КЕМПАРТНЕРС», во исполнение внешнеторгового контракта от 18.12.2014 № CPN-ASIANOIL-0115, заключенного с компанией «ASIAN ОН DERIVATIVES SDN BHD» (Малайзия), ввезен из Малайзии на территорию Евразийского экономического союза в Российскую Федерацию и задекларирован на Новороссийском юго-восточном таможенном посту Новороссийской таможни по ДТ № 10317110/101016/0017691 товар №1 «продукты используемые для кормления животных, кормовая добавка гранулированная, ENERGIZER GOLD (ЭНЕРДЖАЙЗЕР ГОЛД), для повышения энергетической ценности рационов, молочной продуктивности коров и интенсивности роста молодняка крупного рогатого скота. В состав входит смесь жирных кислот пальмового масла, состав: пальмитиновая кислота - 42,0 – 52,0%, миристиновая кислота 1,1 - 1,2%, стеариновая кислота - 4,5 - 5,5%, олеиновая кислота 34,2 - 41,8%, линолевая кислота 7,2 - 8,8%, кальций 8,5 -10,5%, влаги не более 5%, сырой жир не менее 82,5 - 85,50% не содержит ГМО, не сод пестициды, внешний вид: микрогранулы от бледно-желтого до белого цвета, запах: мягкий, присущий жиру, упакована: в мешки по 25 кг - 720шт, биг бэги – 39 шт. всего 759 мешков, производитель: ASIAN OILS & DERIVATIVES SDN BHD, товарный знак: отсутствует, марка: ENERGIZER GOLD, модель: отсутствует».

Согласно графе 33 указанный товар классифицирован декларантом в товарной подсубпозиции 2309 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС (продукты, используемые для кормления животных: - прочие: — прочие: — прочие), ставка таможенной пошлины - 5%, налог на добавленную стоимость (далее - НДС ) - 10%.

Так же, суд установил что ООО «КЕМПАРТНЕРС», во исполнение внешнеторгового контракта от 01.06.2015 № CP-IFFCO-2015, заключенного с компанией «IFFCO (MALAYSIA) SDN BHD» (Малайзия), был ввезен из Малайзии на территорию ЕАЭС в Российскую Федерацию и задекларирован на Новороссийском юго-восточном таможенном посту Новороссийской таможни по ДТ № 10317110/130416/0007405 товар № 1: «продукты используемые для кормления животных, кормовая добавка гранулированная, ENERGIZER RP-10 (ЭНЕРДЖАЙЗЕР RP-10), для повышения энергетической ценности рационов, молочной продуктивности коров и интенсивности роста молодняка крупного рогатого скота, в состав входит смесь жирных кислот пальмового масла состав: пальмитиновая кислота - 85,0 - 99,0% стеариновая кислота - 0,5 - 6,0%, сырой жир - не менее 99,0%, не содержит ГМС не содержит пестициды, внешний вид: микрогранулы от бледно-желтого д белого цвета, запах: мягкий, присущий жиру, упакована в мешки по 25 кг, всего 2160 мешков, производитель: IFFCO (MALAYSIA) SDN BHD, товарный знак отсутствует, марка: ATPURE EVO, модель: отсутствует».

Согласно графе 33 указанный товар классифицирован декларантом товарной подсубпозиции 2309 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС (продукты, используемые для кормления животных: - прочие: — прочие: — прочие), ставка таможенной пошлины - 5%, налог на добавленную стоимость (далее - НДС ) - 10%.

В соответствии с абз. 2 пп. ап. 11, п. 21 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии таможенного союза и Коллегии евразийской экономической комиссии», так же в соответствии с Приказом ФТС России от 03.07.2014 г. № 1286 «Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров», 14.03.2019 г. Новороссийской таможней было принято Решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные заявителем в декларации на товары №№ 10317090/130416/0007405, 10317090/101016/0017691 на основании Актов проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №№10317000/212/050319/А0034, 10317000/212/050319/А0035 от 05.03.2019, а именно, увеличение ставки НДС, подлежащей уплате с 10% на 18% и направлены в адрес участника ВЭД ООО «Кемпартнерс» письмом Новороссийской таможни от 18.03.2019 № 13- 26/07656, от 15.03.2019 № 13-26/07564.

Московской областной таможней Обществу направлено Уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 12 апреля 2019 года №10129000/У2019/0004775 и №10129000/У2019/0004743.

Вместе с тем, принимая оспариваемые решения таможенным органом не учтено следующее.

Пунктом 5 статьи 164 НК РФ установлено, что при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации применяются налоговые ставки, указанные в пунктах 2 и 3 статьи 164 НК РФ. Подпунктом 1 пункта 2 статьи 164 НК РФ определен перечень продовольственных товаров, реализация которых облагается НДС по налоговой ставке 10 %, то есть НК РФ установлен единый перечень товаров, в том числе и продовольственных товаров, облагаемых НДС по ставке 10%, как при реализации, так и при ввозе на территорию Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 10 подпункта 1 пункта 2 статьи 164 НК РФ к льготируемым продовольственным товарам отнесено зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы.

При этом, из последнего абзаца пункта 2 статьи 164 НК РФ следует, что коды видов продовольственных товаров, поименованных в этом пункте, определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором продукции и Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В целях реализации пункта 2 статьи 164 НК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908 утвержден Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС), облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при ввозе на территорию Российской Федерации (Перечень).

Из указанного Перечня следует, что при ввозе товаров на территорию Российской Федерации по ставке НДС в размере 10 % облагаются продукты, используемые для кормления животных - код 2309 90 ТН ВЭД ТС (кроме корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак).

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 908 утвержден Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, облагаемых НДС 10 процентов при реализации. Данный Перечень включает в себя такие коды видов продовольственной продукции, как: группы 92 1920, 92 1921, 92 1922, подгруппы 92 1900 подкласса 92 1000, а также группы 92 9612, 92 9640 подгруппы 92 9600.

В свою очередь подгруппа 92 600 поименована в данном перечне как «Продукция комбикормовой промышленности».

Согласно представленной суду декларации о соответствии в отношении ввезенной обществом продукции «Энерджайзер Голд», данная продукция относится к Коду ОК 005 (ОКП) 92 600 и коду ТН ВЭД ТС: 2309 90 990 0. Декларация в свою очередь составлена на основании протокола испытаний №9989/12/2014 от 01.12.2014 года, выданный Испытательной лабораторией общества с ограниченной ответственностью торгово-производственной фирмы «СЕМИОНА», аттестат аккредитации РОСС RU.0001.21.AB.81.

Ввезенная обществом продукция, согласно проведенным испытаниям относится к подгруппе 92600 «Продукция комбикормовой промышленности», которая в свою очередь утверждена Перечнем кодов видов продовольственных товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, облагаемых НДС 10 процентов.

Согласно раздела 2 п.1 «Термины и определения» ГОСТ 51848-2001 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОДУКЦИЯ КОМБИКОРМОВАЯ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ, «Комбикормовая продукция- это продукция, вырабатываемая в соответствии с заданным рецептом и предназначенная для скармливания животным в чистом виде или в смеси с другими кормовыми средствами.

В соответствии с п.6 этого же раздела, «Кормовой концентрат» - продукция с содержанием питательных веществ выше физиологических потребностей животных, предназначенная для последующего разбавления и смешивания с другими кормовыми средствами с целью получения сбалансированного по питательности корма.

Согласно п.8а данного раздела, «Комбикормовая добавка» - это природные и/или искусственные вещества или их смеси, вводимые в состав комбикормов, белково(амидо)-витаминно-минеральных концентратов в небольших количествах с целью улучшения их потребительских свойств и/или сохранения качества.

Согласно п.19 Комбикормовое сырье минерального происхождения – это продукты естественного или искусственного происхождения, используемые в комбикормовом производстве в качестве источников химических элементов, необходимых для построения и жизнедеятельности организма животного.

Согласно п.21 «Биологически активные вещества (комбикормовой продукции)» - вещества, полученные путем микробиологического и химического синтеза, вводимые в состав комбикормовой продукции с целью профилактики заболеваний, лечения, стимуляции роста и продуктивности животных (согласно Инструкции по применению ввезенной обществом продукции, ее предназначение заключается в повышении энергетической ценности рационов, молочной продуктивности коров, интенсивности роста и развития молодняка крупного рогатого скота).

Таможенный орган в представленном суду отзыве указывает на несоответствие ввезенной обществом продукции на содержание ГОСТ 23153-78 «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ СОЮЗА ССР КОРМОПРОИЗВОДСТВО ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ», в соответствии с которым:

«Корма (п.1) - Продукты сельскохозяйственного или промышленного производства, предназначенные для удовлетворения физиологических потребностей сельскохозяйственных животных и птицы в питательных веществах и энергии».

«Кормовой рацион (п.4) - Суточный набор кормов и кормовых добавок для удовлетворения физиологических и продуктивных потребностей сельскохозяйственных животных и птицы.

Вместе с этим, судом установлено, что из выше приведенных значений указанных ГОСТов, сам по себе «корм», «комбикорм» или «кормовые смеси» не является конкретизированным веществом, а состоит из различных компонентов, каждый из которых по своему описанию относится в данном значении к понятию «корм» и «комбикорм».

В связи с чем, довод таможенного органа о том, что ввезенная обществом продукция не относится к понятию п.81 ГОСТа 23153-78, так как не представляет собою «набора кормов, предназначенных для эффективного использования рационов животных» (как это указано в «Отзыве»), является необоснованным, поскольку помимо п.81, данный ГОСТ представляет 87 пунктов разновидностей веществ, используемых для кормления животных, каждая из которых является в равной степени составляющей частью данного ГОСТа. Кроме того, не установлено правила, согласно которому данный (и прочие в рамках данного вопроса) ГОСТ может относиться к конкретной продукции, если в этой продукции сочетаются все 87 пунктов. Отнесением той или иной продукции к указанному ГОСТ служит соответствие ввозимой продукции одним из характеристик, приведенных в ГОСТ.

Согласно имеющегося в деле Свидетельства о государственной регистрации кормовой добавки для животных, ввезенная обществом продукция «ЭНЕРДЖАЙЗЕР RP-10» применяется для повышения энергетической ценности рационов, молочной продуктивности коров, интенсивности роста молодняка крупного рогатого скота.

Таким образом, данные характеристики полностью сопоставимы с выше приведенными определениями ГОСТов и относятся к разделу «зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы», указанному в Постановлении № 908 и подлежат налогообложения по ставке НДС 10%.

Кроме того, согласно писем от 08.10.2016 № ИЛ-25-23/11799, 13.07.2017 № 03-07- 03/44559, 07.02.2018 № 03-07/7048, 25.04.2018 № 03-07-07/28111, 28.04.2018 № 03-07-07/29398, 25.06.2018 № 03-07-07/43513 Минсельхоз России и Минфин России следует, что в отношении кормовых добавок должна применяться налоговая ставка НДС 10%.

В связи с изложенным, суд отклоняет ссылку таможенного органа на письма Минфина от 29.12.2018 № 03-07- 03/96635, от 14.05.2019 № 03-07-07/34252, в котором сообщается о необходимости применения к кормовым добавкам ставки НДС в размере 18%, поскольку на протяжении нескольких лет, предшествовавших данному письму, Минфин России в своих письмах неоднократно указывал о необходимости применения к кормовым добавкам ставки 10% НДС.

Более того, спорные декларации на товары зарегистрированы ранее принятия письма Минфина от 29.12.2018 № 03-07-03/96635, на которые ссылается таможенный орган в подтверждении своей позиции, и ухудшают положения Общества, как налогоплательщика НДС.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, пункт 2 статьи 5 Налогового кодекса акты законодательства о налогах и сборах, ухудшающих положение налогоплательщика, обратной силы не имеют.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном АПК РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что задекларированный Обществом товар по ДТ №№ 10317090/130416/0007405, 10317090/101016/0017691 подпадает под раздел "Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы" утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908 Перечня кодов видов продовольственных товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10% при реализации и может быть отнесен к товару, указанному в п.2 ст.164 НК РФ "Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы", что, в свою очередь, свидетельствует о правомерном применении ставки НДС 10 % при её ввозе на таможенную территорию Таможенного союза.

Обществом при декларировании представлены в таможенный орган декларации о соответствии № РОСС MY.АГ80.Д15157 и РОСС MY.АГ80.Д15156 указаны соответствующие коды ОКП 92 9641 (Смеси кормовые для жвачных животных), соответствующий ставке НДС 10%, соответственно ввезенный обществом по спорным ДТ товар относится к продуктам, используемым для кормления животных и в отношении данного товара необходимо применять ставку НДС в размере 10 %. Данный вывод не противоречит правовой позиции, высказанной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.04.2016 N 304-КГ16-2895 по делу N А45-1445/2015 и Постановлению от 11.12.2020 года Арбитражного суда Северо-Кавказского округа по делу А32-52373/2019.

Таким образом, Новороссийской таможней неправомерно приняты Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары от 14.03.2019 по ДТ 10317110/101016/0017691 и по ДТ №10317110/130416/0007405, а Московской таможней неправомерно направлены Уведомления от 12.04.2019. № 10129000/У2019/0004775 и №10129000/У2019/0004743 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в отношении деклараций на товары №10317110/101016/0017691 и №10317110/130416/0007405.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа не соответствующий закону и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или частично.

Согласно пункту 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таможенные органы, в свою очередь, не доказали суду обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемых решений.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу, что требования заявителя являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства судом были исследованы представленные сторонами подлинники или надлежащим образом заверенные копии приведенных документов.

Судебные расходы подлежат взысканию с заинтересованных лиц в пользу заявителя в равных долях в порядке статьи 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь названными нормативными актами, статьями 29, 110, 167-170, 176, 201, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными Решения Новороссийской таможни (ИНН <***>) о внесении изменений, дополнений в сведения, указанные ООО «КЕМПАРТНЕРС» в декларации на товары - от 14.03.2019 по ДТ 10317110/101016/0017691 и по ДТ №10317110/130416/0007405.

Признать незаконными действия Московской таможни (ИНН <***>) по выставлению ООО «КЕМПАРТНЕРС» Уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за № 10129000/У2019/0004775 от 12.04.2019 и №10129000/У2019/0004743 от 12.04.2019.

Взыскать с Новороссийской таможни в пользу ООО «КЕМПАРТНЕРС» 6 000 рублей госпошлины.

Взыскать с Московской таможни в пользу ООО «КЕМПАРТНЕРС» 6 000 рублей госпошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.Г. Пристяжнюк