Постановление от 20 ноября 2023 г. по делу № А64-606/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

«

Дело № А64-606/2023
г.Калуга
20» ноября 2023 года
Арбитражный суд Центрального округа в составе:

судьи Шильненковой М.В.,

рассмотрев кассационную общества с ограниченной ответственностью «РКС- Тамбов» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 06.04.2023 (резолютивная часть от 21.03.2023) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2023 по делу № А64-606/2023, принятых в порядке упрощенного производства,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «РКС-Тамбов», ИНН <***>, ОГРН <***>, (далее ‒ ООО «РКС-Тамбов») обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 66 «Тополек», ИНН <***>, ОГРН <***>, (далее ‒ МБДОУ «Детский сад № 66 «Тополек») о взыскании 62 480 руб. 52 коп. задолженности по договору № 1448 холодного водоснабжения и водоотведения за период с 01.01.2020 по 31.05.2021.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 06.04.2023 (резолютивная часть от 21.03.2023) исковые требования удовлетворены частично. С ответчика в пользу ООО «РКС-Тамбов» взыскано 11 828 руб. 74 коп. задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.07.2020 по 31.05.2021. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ссылаясь на несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, обстоятельствам дела и представленным доказательствам, неправильное применение судами норм материального права и нарушение норм процессуального права, ООО «РКС- Тамбов» обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные решение и постановление отменить в части отказа во взыскании

задолженности по плате за сброс загрязняющих веществ сверх нормативов и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в указанной части.

В представленном отзыве на кассационную жалобу ответчик просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В силу ч. 2 ст. 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ‒ АПК РФ) в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с учетом разъяснений, изложенных в п. 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений ГПК РФ и АПК РФ об упрощенном производстве», арбитражным судом округа кассационные жалобы на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, и без осуществления протоколирования (ч. 2 ст. 284, ч. 2 ст. 288.2 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии кассационной жалобы к производству и ее рассмотрении судом кассационной инстанции без вызова сторон.

Поскольку принятые решение и апелляционное постановление обжалуются только в части отказа во взыскании задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, законность и обоснованность указанных актов проверяется судом кассационной инстанции только в обжалуемой части в силу положений ст. 286 АПК РФ с учетом особенностей, установленных ст. 288.2 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между ООО «РКС- Тамбов» (организация ВКХ) и МБДОУ «Детский сад № 66 «Тополек» (абонент) заключены договоры холодного водоснабжения и водоотведения № 1448, по условиям которых истец обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент - соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоснабжения (водоотведения), соблюдать предусмотренный договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно п. 11 договоров размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоснабжения (водоотведения), а также размер платы за превышение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по

составу сточных вод определяется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В силу пп. «д» пункта 13 договоров организация ВКХ вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоснабжения (водоотведения).

В соответствии с пп «е» п. 14 договоров абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоснабжения (водоотведения) и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту.

Сведения о нормативах водоотведения по составу сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы, указываются в соответствии с приложениями № 6 и № 7 к договорам.

При превышении абонентом установленных нормативов по объему сточных вод абонент оплачивает объем сточных вод, отведенных в расчетном периоде в централизованную систему водоснабжения (водоотведения) с превышением установленных нормативов и по тарифам, действующим в отношении сверхнормативных сбросов сточных вод, установленным в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406.

Ссылаясь на неисполнение абонентом обязанности по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, поскольку, по мнению истца, деятельность образовательного учреждения предполагает, в том числе организацию питания учащихся школы, в связи с чем ответчик относится к числу абонентов, в отношении которых должен применяться п. 203 Правил № 644, ООО «РКС- Тамбов» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

За спорный период истцом оказаны ответчику услуги по водоотведению, выставлены счета для внесения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за указанный период.

Ссылаясь на неисполнение абонентом обязанности по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, поскольку, по мнению истца, деятельность дошкольного учреждения предполагает, в том числе организацию питания воспитанников и стирку белья, в связи с чем ответчик относится к числу абонентов, в отношении которых должен применяться п. 203 Правил № 644, ООО «РКС-Тамбов» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска в части взыскания с дошкольного образовательного учреждения платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в спорный период, суд руководствовался следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) по договору водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Согласно ч. 10 ст. 7 Федерального закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Росс

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 30.2 Федерального закона № 416-ФЗ).

В соответствии с пп. «г» п. 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованную систему.

Обязанность абонента по внесению указанной платы установлена пп. «ж» п. 35 Правил № 644.

Согласно п. 194 Правил № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ с превышением нормативов.

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации № 728» внесены изменения в Правила № 644, в том числе предусмотрен упрощенный порядок определения платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Согласно п. 203 Правил № 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий): среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее

указанного в абз. 1 п. 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или ЕГРЮЛ) в целях осуществления деятельности: гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов;

с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к ЦСВО, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в ЦСВО, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов;

расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определяется по формуле: Пнорм. сост. = 2 x Т x Qпр1.

В соответствии с п. 167 Правил № 644 нормативы состава сточных вод распространяются в отношении объектов абонентов, у которых: а) среднесуточный сброс составляет более 30 куб.м (вне зависимости от вида осуществляемой на объекте деятельности); б) среднесуточный сброс с объекта составляет менее 30 куб.м (при условии использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности, указанных в абз. 4 п. 167 и который по содержанию видов деятельности аналогичен требованиям абзаца 2 п. 203 Правил № 644).

Виды экономической деятельности, осуществляемые субъектами хозяйственной деятельности, классифицированы в ОКВЭД, используемым, в том числе при определении основного и дополнительных видов экономической

деятельности хозяйствующих субъектов, и входящим в состав Национальной системы стандартизации Российской Федерации.

Согласно пункту 10.85 ОКВЭД производство готовых пищевых продуктов и блюд является самостоятельным видом экономической деятельности, включает производство готовых (приготовленных, приправленных) блюд и продуктов питания, блюд из мяса или мяса птицы, рыбных блюд, включая рыбные чипсы, овощных блюд, замороженной или иным образом законсервированной пиццы, блюд местной и национальной кухни.

Стирка или химическая чистка текстильных и меховых изделий согласно пункту 96.01 ОКВЭД также является самостоятельным видом экономической деятельности, включающей: стирку и химическую чистку, глажение всех видов одежды (включая меховую) и текстильных изделий, производимых с помощью механического оборудования, вручную или с использованием автоматов самообслуживания для населения, промышленных и (или) коммерческих клиентов; крашение всех видов одежды, включая меховую, интенсификацию цвета; различные виды обработки изделий после химической чистки: противомолевая, антистатическая, водо- и грязеотталкивающая, бактерицидная, огнезащитная и т.п.; восстановление формы изделий после химической чистки; текущий ремонт изделий после химчистки и крашения; сбор белья для стирки и его доставку клиентам после стирки; чистку и мойку ковров, драпировок, занавесок и штор в помещениях клиентов или в других местах; подготовку белья, рабочей униформы и вещей для стирки; услуги по аквачистке.

Таким образом, деятельность в сфере производства готовых пищевых продуктов и блюд, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий является профессиональной деятельностью субъектов экономической деятельности с целью реализации неопределенному кругу лиц, направленная на получение коммерческого результата (прибыли).

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, МБДОУ «Детский сад № 66 «Тополек» осуществляет деятельность, связанную с дошкольным образованием детей, является некоммерческим муниципальным бюджетным образовательным учреждением и не осуществляет самостоятельных видов деятельности по производству пищевых продуктов и блюд, стирке или химической чистке текстильных и меховых изделий.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи в порядке ст. 71 АПК РФ, установив, что ответчик не относится к категории абонентов, указанных в п. 203 Правил № 644, суды пришли к верному выводу об отсутствии достаточных правовых оснований для удовлетворения требований истца в части взыскания с абонента (дошкольного образовательного учреждения) платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Указанный вывод соответствует правовой позиции изложенной в Определениях Верховного Суда РФ от 25.04.2022 № 304-ЭС22-5129, от 25.04.2022 № 304-ЭС22-5179).

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, а также доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов двух инстанций и им дана надлежащая правовая оценка, кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Несогласие истца с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм права и не может являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке (п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 288 АПК РФ основаниями для безусловной отмены принятых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 06.04.2023 (резолютивная часть от 21.03.2023) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2023 по делу № А64-606/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства, в обжалуемой части оставить без изменения, а кассационную жалобу ‒ без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу ч. 3 ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М.В. Шильненкова