Решение от 30 ноября 2023 г. по делу № А45-26705/2023

067/2023-348029(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-26705/2023
30 ноября 2023 года
г. Новосибирск
Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сакс А.В., после перерыва помощником судьи Коряковцевой А.В., рассмотрев в судебном дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПластПром НСК» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска ФИО1; Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г.Новосибирск; заместителю начальника ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2

третье лицо: ФИО3

о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО4, доверенность от 27.07.2023, паспорт, диплом (онлайн);

заинтересованных лиц: 1) ФИО1, удостоверение; 2) не явился, извещен; 3) не явился, извещен

третьего лица: ФИО5, доверенность от 12.01.2023, паспорт, диплом (онлайн)

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ПластПром НСК» (далее – заявитель, общество, должник ) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска

Абдрахманова Вадима Анатольевича по совершению исполнительных действий на территории общества 09.08.2023 в нарушение ч.1 ст. 24, п.5 ч.1 ст. 25 Закона об исполнительном производстве.

Определением арбитражного суда от 25.09.2023 к участию в деле в качестве соответчика (заинтересованного лица) привлечен заместитель начальника ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – ФИО3.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Судебный пристав-исполнитель требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Представитель ФИО3 поддержал позицию судебного пристава-исполнителя по основаниям, изложеным в отзыве.

Как следует из материалов дела, Седьмой арбитражный апелляционный суд рассмотрев ходатайство индивидуального предпринимателя ФИО3 о принятии мер по обеспечению иска в рамках дела № А45-5005/2021 по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ПластПром НСК» (ИНН <***>) об установлении сервитута, вынес определение от 22.03.2023 о принятии обеспечительных мер, согласно которому запретил ООО «ПластПром НСК» (ОГРН <***>) совершать действия препятствующие осуществлять проход и проезд к земельному участку с кадастровым номером 54:35:061490:3561 и зданию с кадастровым номером 54:35:061490:2622 расположенным по адресу: <...>, в том числе по средствам контрольно-пропускного пункта со шлагбаумом и металлическими воротами, расположенными на автодороге к складу № 160/1 с кадастровым номером 54:35:061490:2624, в границах земельных участков с кадастровыми номерами 54:35:061490:3560, 54:35:061490:3563, а также иным способом.

На принудительное исполнение указанного судебного акта был выдан исполнительный лист.

Судебный пристав - исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска на основании исполнительного листа от 23.03.2023, выданного Седьмым арбитражным апелляционным судом по делу № А45-5005/2021, предмет исполнения: запретить ООО «ПластПром НСК» (ОГРН <***>) совершать действия препятствующие осуществлять проход и проезд к земельному участку с кадастровым номером 54:35:061490:3561 и зданию с кадастровым номером 54:35:061490:2622 расположенным по адресу: Новосибирская

область, город Новосибирск, ул. Станционная, 32, в том числе по средствам контрольно-пропускного пункта со шлагбаумом и металлическими воротами, расположенными на автодороге к складу № 160/1 с кадастровым номером 54:35:061490:2624, в границах земельных участков с кадастровыми номерами 54:35:061490:3560, 54:35:061490:3563, а также иным способом, возбудил исполнительное производство № 100154/23/54006-ИП от 29.03.2023, о чем вынес постановление от 29.03.2023 о возбуждении исполнительного производства.

Постановление от 29.03.2023 о возбуждении исполнительного производства № 100154/23/54006-ИП было направлено судебным приставом исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска по почте России заказным почтовым отправлением № 63097484264843 и возвращено почтой отправителю по истечении срока хранения.

Постановление от 29.03.2023 о возбуждении исполнительного производства № 100154/23/54006-ИП также получено представителем ООО «ПластПром НСК» ФИО4 на приеме у судебного пристава-исполнителя ФИО1 08.08.2023 в 14 час.05 мин.

09.08.2023 в ОСП по Ленинскому району поступили заявления от представителя взыскателя ИП ФИО3 ФИО5 (доверенность б/н от 12.01.2023) об ознакомлении с материалами исполнительного производства и принятии мер к должнику в связи с воспрепятствованием должником - ООО «ПластПром ИСК» нормального проезда и затруднения маневрирования большегрузного транспорта к территории ИП ФИО3, путем размещения в зоне действия (проезжая часть) строительного мусора, транспортных средств и иного имущества должника. К заявлению прилагалась фототаблица.

09.08.2023 в 15 час. 05 мин. в порядке ч.2 ст.24 ФЗ-229 Федерального закона «Об исполнительном производстве» с целью проверки фактов изложенных в заявлении представителя взыскателя, судебным приставом - исполнителем ФИО1 в рамках исполнительного производства был осуществлен выезд по адресу: <...>, о чем был составлен Акт совершения исполнительных действий,

При составлении Акта, присутствовали понятые, представитель взыскателя, замеры осуществлялись специалистом, который привлечен по инициативе взыскателя, с применением аппаратуры геодезической спутниковой съемки. Производилось фотографирование. Исполнительные действия производились в рамках границ обозначенных в исполнительном документе. При проведении исполнительных действий проезд не перекрывался.

Составленным актом от 09.08.2023 судебный пристав-исполнитель Абдрахманов В.А. зафиксировал, что по результатам геодезических измерений и визуального осмотра зоны проезда установлен факт чинения препятствий в осуществлении проезда к земельному участку с кадастровым номером 54:35:061490:3561 и зданию с кадастровым номером 54:35:061490:2622 расположенным по адресу: Новосибирская область, город Новосибирск, ул. Станционная, 32 за счет складирования строительного мусора на автомобильном проезде.

Заявитель, считая действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска ФИО1 по совершению исполнительных действий 09.08.2023 незаконными, произведенными в нарушение ч.1 ст. 24, п.5 ч.1 ст. 25 Закона об исполнительном производстве без уведомления взыскателя и без взыскателя , обратился в суд с настоящим заявлением.

Заслушав пояснения заявителя, судебного пристава-исполнителя, третьего лица, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 50, частью 1 статьи 121, частью 1 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в судебном порядке.

Исходя из положений части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ для признания незаконными постановления судебного пристава, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности следующих условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

При этом для заявителя такое нарушение прав и законных интересов должно быть реальным, выражаться в виде определенных и вещественных неблагоприятных конкретно для него последствий от допущенного нарушения закона (возложение незаконных обязанностей или создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и экономической деятельности).

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Вместе с тем бремя доказывания обстоятельств, на которые ссылается лицо в обоснование своих требований и возражений в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ лежит на лице, которое ссылается на указанные обстоятельства.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления иные органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 318 АПК РФ принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа.

Согласно статье 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статья 5 Закона № 229-ФЗ определяет, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, а непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов

возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное соответствующими полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

В соответствии с положениями Закона об исполнительном производстве исполнение требований исполнительных документов производится путем применения судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства (часть 2 статьи 68 Закона № 229-ФЗ).

Статьей 64 Закона № 229-ФЗ предусмотрен перечень исполнительных действий, которые в процессе исполнения требований исполнительных документов вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Закона № 229- ФЗ).

При этом конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона N 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Заявитель ссылается на несоответствие оспариваемых действий ч. 1 ст. 24 , п. 5 ч. 1 ст. 25 Закона N 229-ФЗ

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона N 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Исходя из положений п. 5 ч. 1 ст. 25 Закона N 229-ФЗ в повестке, ином извещении должны содержаться, в том числе дата, время и место совершения исполнительного действия или применения меры принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии указанным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель в частности вправе совершать и иные действия, не указанные в п. п. 1 - 16 ч. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона N 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Пунктом 5.11 Методических рекомендаций о порядке использования примерных форм процессуальных документов, необходимых для учета, ведения, формирования и хранения материалов исполнительного производства, утвержденных приказом ФССП РФ от 30.01.2008 N 26, предусмотрено, что при необходимости фиксации совершаемых юридически значимых действий, а также закрепления установленных фактических обстоятельств судебный пристав - исполнитель составляет акт совершения исполнительных действий.

По мнению заявителя, незаконность действий судебного пристава-исполнителя по составлению акта совершения исполнительных действий обусловлена несоблюдением

требований части 1 статьи 24 Федерального закона N 229-ФЗ и нарушением его права на участие в совершении исполнительных действий.

Вместе с тем ,отклоняя доводы заявителя как необоснованные ,суд учитывает, что в соответствии с частью 2 статьи 24 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер судебный пристав - исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Как видно из материалов дела и не оспаривается сторонами, предметом исполнения исполнительного производства является определение Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-5005/2021 о принятии обеспечительных мер, которое подлежит немедленному исполнению.

Часть 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве не обязывает судебного пристава-исполнителя направлять сторонам информацию о ходе исполнительного производства, а предусматривает их право знакомиться с материалами исполнительного производства самостоятельно.

В силу п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов N 682 от 10.12.2010, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику только постановление о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено заявителю 26.06.2023 с идентификатором № 63097484264843, которое, согласно отчету ФГУП "Почта России" по отслеживанию почтовых отправлений было возвращено отправителю 29.07.2023 с отметкой «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения».

При рассмотрении вопроса о надлежащем извещении суд исходит из презумпции надлежащего выполнения ФГУП "Почта России" обязанностей по доставке почтовой корреспонденции, пока не доказано иное.

Возвращение почтового отправления по обратному адресу с указанием основания возвращения «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения», само по себе не влечет признания почтового отправления ненадлежащим доказательством извещения должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а все гражданско-правовые и процессуальные риски, связанные с неполучением указанного

постановления, в силу вышеприведенных положений действующего законодательства относятся на общество.

08.08.2023 на приём к судебному приставу-исполнителю в 14 час. 05 мин. прибыл представитель ООО «ПластПром НСК» ФИО4 (доверенность б/н от 02.08.2023) и ей было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства от 29.03.2023 , в котором указано, что требования по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению, - в течение суток с момента получения должником копии постановления.

09.08.2023 в ОСП по Ленинскому району поступили заявления от представителя взыскателя ИП ФИО3 ФИО5 об ознакомлении с материалами исполнительного производства и принятии мер к должнику в связи с воспрепятствованием должником - ООО «ПластПром ИСК» нормального проезда и затруднения маневрирования большегрузного транспорта к территории ИП ФИО3, путем размещения в зоне действия (проезжая часть) строительного мусора, транспортных средств и иного имущества должника.

09.08.2023 в 15 час. 05 мин. в порядке ч.2 ст.24 ФЗ-229 Федерального закона «Об исполнительном производстве» с целью проверки фактов изложенных в заявлении представителя взыскателя, судебным приставом - исполнителем в рамках исполнительного производства был осуществлен выезд по адресу: <...>, о чем был составлен Акт совершения исполнительных действий.

Таким образом, поскольку акт совершения исполнительных действий был составлен судебным приставом-исполнителем без участия заявителя в рамках исполнительного производства по исполнению судебного акта, подлежащего немедленному исполнению, требования статьи 24 , 25 Федерального закона N 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем не нарушены.

На сегодняшний день исполнительное производство № 100154/23/54006-ИП не окончено, находится в исполнении, о наличии акта от 09.08.2023 заявителю известно.

Доводы относительно исполнения определения суда о принятии обеспечительных мер к предмету спора не относятся, основания для совершения исполнительских действий без уведомления должника ввиду наличия возбужденного исполнительного производства, имелись.

Доводы заявителя об обязательности заблаговременного уведомления должника , обязательном участии должника в совершении исполнительских действий 09.08.2023 суд находит несостоятельными.

Доводы общества о нарушении его прав ссылками на конкретные негативные обстоятельства, наступившие для должника в результате оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя, не обоснованы. Заявитель не лишен права в рамках исполнительного производства заявлять ходатайства, обращаться в суд с заявлением об отмене мер.

Составление акта о совершении исполнительских действий от 09.08.2023 направлено на своевременное исполнение требований исполнительных документов и в отсутствие доказательств обратного не может рассматриваться как нарушающее права должника.

В отсутствие доказательств фактического нарушения оспариваемыми действиями судебного пристава-исполнителя прав и законных интересов общества совокупности установленных статьей 201 АПК РФ оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Следовательно, оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя по совершения исполнительных действий 09.08.2023 осуществлены в рамках действующего законодательства, и не нарушают права и законные интересы ООО «Пластпром НСК» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.А. Рубекина