Решение от 27 октября 2022 г. по делу № А32-17895/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-17895/2022

Резолютивная часть решения объявлена 26.10.2022

Полный текст решения изготовлен 27.10.2022


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АО «Компании «ВОЛЬФРАМ», г. Красногорск (ИНН <***>) к Новороссийской таможне, г. Новороссийск, о признании недействительными Решений Новороссийской таможни от 12.01.2022 г. о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС и Решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – по доверенности;

от заинтересованного лица: ФИО2 – по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

АО «Компании «ВОЛЬФРАМ», г. Красногорск (ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к Новороссийской таможне, г. Новороссийск, о признании недействительными Решений Новороссийской таможни от 12.01.2022 г. о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС по ДТ№№ 10317120/161220/0113114, 10317120/161220/0113118, 10317120/291220/0120210, 10317120/080121/0001682, 10317120/180121/0005315, 10317120/080421/0046581 по коду ТН ВЭД 2620 40 000 0, признании недействительным Решения Новороссийской таможни от 12 января 2022 года о внесении изменений и (или) дополнений в сведения заявленные в декларации на товары №№10317120/161220/0113114, 10317120/161220/0113118, 10317120/291220/0120210, 10317120/080121/0001682, 10317120/180121/0005315, 10317120/080421/0046581, обязании Новороссийскую таможню устранить допущенные нарушения путем принятия решения о квалификации товара по ДТ №№ 10317120/161220/0113114, 10317120/161220/0113118, 10317120/291220/0120210, 10317120/080121/0001682, 10317120/180121/0005315 в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации и Евразийского экономического союза.

Основания, по которым заявлены требования, изложены в заявлении и документальных доказательствах, приложенных к нему.

Представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал.

Представитель заинтересованного лица в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

В судебном заседании объявлен перерыв до 26.10.2022 до 09 час. 20 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, На Новороссийский таможенный пост (ЦЭД) поданы ДТ №№ 10317120/161220/0113114, 10317120/161220/0113118, 10317120/291220/0120310, 10317120/080121/0001682, 10317120/180121/0005315, 10317120/080421/0046581, в которых товары №1 «вольфрамовый концентрат: низкосортный вольфрамовый концентрат…» классифицирован в товарной позиции 2611 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Получателем товара является АО «Компания «Вольфрам».

В отношении АО «Компания «Вольфрам»» Новороссийской таможней проведена камеральная таможенная проверка АКТ №10317000/210/151121/А00011/000.

В ходе камеральной таможенной проверки установлен, что товары, задекларированные по ДТ №№ 10317120/161220/0113114, 10317120/161220/0113118, представляют собой отработанные никель – вольфрамовые катализаторы, содержащие в большинстве триоксид вольфрама 22,17 %.

Товары, задекларированные по ДТ №№ 10317120/291220/0120310, 10317120/080121/0001682, 10317120/180121/0005315, представляют собой отработанные никель – вольфрамовые катализаторы, содержащие в основном оксид алюминия 34,82 % - 50,53 %.

В соответствии с текстом товарной позиции 2611 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются руды и концентраты вольфрамовые.

По результатам камеральной таможенной проверки 12 января 2022 года вынесены Решения о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС по коду 262 40 000 0 и Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорных ДТ.

Считая незаконным решения таможенного органа, юридическое лицо обратилось в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу о признании незаконными решений Новороссийской таможни.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии с п. 1 ст. 19 ТК ЕАЭС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании.

Следовательно, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза. Поэтому классификация декларантом товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристик товара, которые имеют значение для этой классификации, но не указаны в декларации, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным и достоверным.

Сведения о наименовании и качественных характеристиках товара следует рассматривать как сведения, необходимые для его классификации в таможенных целях, поскольку они непосредственно влияют на отнесение товара к подсубпозициям ТН ВЭД ЕАЭС, каждая из которых имеет код и устанавливает подлежащую применению ставку таможенной пошлины.

Кроме того, именно на основании сведений о классификационном коде товара определяется размер таможенной пошлины, соответственно, размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов напрямую зависит от классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом качественные характеристики товара, его свойства, равно как и код товара по ТН ВЭД ЕАЭС, представляют собой объективные критерии, которые соответствуют либо не соответствуют действительности, то есть являются недостоверными либо неполными.

Как следует из материалов дела, в ходе камеральной таможенной проверки установлен, что товары, задекларированные по ДТ №№ 10317120/161220/0113114, 10317120/161220/0113118, представляют собой отработанные никель – вольфрамовые катализаторы, содержащие в большинстве триоксид вольфрама 22,17 %.

Товары, задекларированные по ДТ №№ 10317120/291220/0120310, 10317120/080121/0001682, 10317120/180121/0005315, представляют собой отработанные никель – вольфрамовые катализаторы, содержащие в основном оксид алюминия 34,82 % - 50,53 %.

В соответствии с текстом товарной позиции 2611 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются руды и концентраты вольфрамовые.

Согласно общим положениям к группе 26 ТН ВЭД ЕАЭС в товарных позициях термин «концентраты» означает руды, в которых часть или все инородные включения были удалены при помощи специальной обработки, поскольку эти инородные тела могут отрицательно влиять на последующие металлургические процессы.

К процессам обработки, воздействию которых могут подвергаться продукты товарных позиций 2601 – 2617, относятся физические, физико – химические или химические процессы при условии, что они являются обычными для подготовки руд к извлечению из них металлов.

К физическим или физико – химическим процессам относится дробление, измельчение, магнитная сепарация, гравитационная сепарация, флотация, просеивание, сортировка, агломерация порошков (например, спеканием или окомкованием) в зерна, гранулы или брикеты (с добавлением или без добавления небольших количеств связующих веществ), сушка, кальцинирование, обжиг до окисления, восстановления или намагничивания руды и т.д., (исключая обжиг в целях сульфитизации, хлорирования и т.д.).

Химическая обработка предназначена для удаления нежелательных веществ (например, растворением).

Руды товарных позиций 2601 – 2617 используются в промышленности для получения черных и цветных металлов относящихся к разделу XV (а именно: железа, меди, никеля, алюминия, свинца, цинка, олова, вольфрама, молибдена, тантала, кобальта, висмута, кадмия, титана, циркония, сурьмы, марганца, хрома, германия, ванадия, бериллия, галлия, гафния, индия, ниобия (колумбия), рения, таллия).

Согласно пояснениям к товарной позиции 2611 ТН ВЭД ЕАЭС, основными рудами, обычно рассматриваемыми в данной товарной позиции, являются:

а) ферберит, вольфрамат железа;

б) гюбнерит, вольфрамат марганца;

в) шеелит, вольфрамат кальция;

г) вольфрамит, вольфрамат железа и марганца.

В рамках камеральной таможенной проверки получены документы от таможенного представителя ООО «ТП Парус» и производителя товаров «EURECAT FRANCE SAS», в том числе копии сертификатов анализа на товар «вольфрамовый концентрат: низкосортный вольфрамовый концентрат…».

Новороссийской таможней направлены запросы в ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов – на Дону с целью идентификации товара.

Согласно письмам ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов – на – Дону от 30.08.2021 №36-01-21/04925, от 23.09.2021 №36-01-21/05369 «О направлении информации» товар, задекларированный по ДТ №№ 10317120/291220/0120210, 10317120/080121/0001682, 10317120/180221/0005315, представляет собой отработанные никель – вольфрамовыми катализаторами, содержащий 34,82 – 50,53 % оксида алюминия.

Товар, задекларированный по ДТ №№10317120/161220/0113114, 10317120/161220/0113118, представляет собой отработанные никель – вольфрамовый катализатор, содержащий триоксида вольфрама 22,17 %.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров

Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 Российская Федерация 1 января 1997 года присоединилась к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г. (далее - Конвенция, Гармонизированная система соответственно).

В соответствии с положениями Международной конвенции классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» установлены Основные правила интерпретации (далее по тексту - ОПИ ТН ВЭД).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров».

Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ОПИ ТН ВЭД.

Согласно названной норме Основные правила интерпретации ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

В соответствии с подпунктами i) ii) iii) пункта 1 статьи 3 Конвенции Российская Федерация обязана:

- использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений;

- применять основные правила интерпретации Гармонизированной системы, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не изменять содержания разделов, групп, товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы;

- соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе.

Статьей 7 Конвенции установлено, что Комитет по Гармонизированной системе «разрабатывает Пояснения, Классификационные решения и прочие рекомендации, необходимые для интерпретации Гармонизированной системы; разрабатывает рекомендации с целью обеспечения единообразных интерпретации и применения Гармонизированной системы».

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС применяются в соответствии с рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с текстом товарной позиции 2620 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются шлак, зола и остатки (кроме образующихся в производстве черных металлов), содержащие металлы, мышьяк или их соединения.

В товарной субпозиции 2620 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно ее тексту, классифицируются шлак, зола и остатки (кроме образующихся в производстве черных металлов), содержащие в основном алюминий.

В подсубпозиции 2620 99 950 1 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно ее тексту, классифицируются шлак, зола и остатки (кроме образующихся в производстве черных металлов), содержащие в основном вольфрам.

Согласно пояснениям к товарной позиции 2620 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются шлак, зола и остатки, содержащие металлы, мышьяк (содержащий или не содержащий металлы) или их химические соединения, и которые в основном используются в промышленности или для извлечения мышьяка или металлов или как основа для производства химических соединений. Они получаются в результате обработки руд или промежуточных металлургических продуктов (таких как штейн), или путем электролитических, химических или других процессов, которые не включают механическую обработку металлов.

В соответствии с п. (8) Пояснений к товарной позиции 2620 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются отработанные катализаторы, пригодные только для извлечения металла или для производства химических реагентов.

Новороссийской таможней направлены запросы в ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов – на Дону с целью идентификации товара.

Согласно письмам ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов – на – Дону от 30.08.2021 №36-01-21/04925, от 23.09.2021 №36-01-21/05369 «О направлении информации» товар, задекларированный по ДТ №№ 10317120/291220/0120210, 10317120/080121/0001682, 10317120/180221/0005315, представляет собой отработанные никель – вольфрамовыми катализаторами, содержащий 34,82 – 50,53 % оксида алюминия.

Товар, задекларированный по ДТ №№10317120/161220/0113114, 10317120/161220/0113118, представляет собой отработанные никель – вольфрамовый катализатор, содержащий триоксида вольфрама 22,17 %.

Катализаторы - технологическое вспомогательное средство, предназначенное для ускорения химических реакций (подпункт 11) пункта 5 постановления Правительства РФ от 09.03.2010 N 132 "Об обязательных требованиях в отношении отдельных видов продукции и связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, содержащихся в технических регламентах Республики Казахстан, являющейся государством - участником таможенного союза". Определение означает, что катализатор является вспомогательным средством в различных технологических процессах, сопровождаемых протеканием химических реакций.

Основной характеристикой катализаторов является каталитическая активность, которая отражает свойство катализатора ускорять химическую реакцию. В процессе эксплуатации каталитическая активность катализатора снижается, в том числе по причине влияния вредных примесей (присутствующих в исходных реагентах) или механических загрязнений. Для отнесения катализаторов к отработанным, необходимо сравнение паспортных данных о каталитической активности, химическом составе и свойствах исходного катализатора с аналогичными показателями товара.

Таким образом, с учетом идентификации товара, и в соответствии с правилами 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС товары, задекларированные по ДТ №№ 10317120/291220/0120310, 10317120/080121/0001682, 10317120/180121/0005315 должны классифицироваться в товарной субпозиции 2620 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товары, задекларированные по ДТ №№ 10317120/161220/0113114, 10317120/161220/0113118 должны классифицироваться в подсубпозиции 2620 99 950 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

В отношении товара «вольфрамовый концентрат: низкосортный вольфрамовый концентрат…», задекларированного по ДТ №10317120/080421/0046581, решения о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС не принимались, ввиду его идентификации как низкосортный вольфрамовый концентрат, содержащий 57,9 % железа (Fe).

Таким образом, с учетом вышеприведенных нормативных положений и представленных документов, в их совокупности и взаимосвязи, а также установленных таможенным органом характеристик товара, суд соглашается с выводами таможенного органа о том, что АО «Компания «Вольфрам» при декларировании товаров по ДТ№№10317120/161220/0113114, 10317120/161220/0113118, 10317120/291220/0120210, 10317120/080121/0001682, 10317120/180121/0005315, 10317120/080421/0046581, был указан неверный код ТН ВЭД ЕАЭС.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований заявителя о признании недействительными Решений Новороссийской таможни от 12.01.2022 г. о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС по ДТ№№ 10317120/161220/0113114, 10317120/161220/0113118, 10317120/291220/0120210, 10317120/080121/0001682, 10317120/180121/0005315, 10317120/080421/0046581 по коду ТН ВЭД 2620 40 000 0, признании недействительным Решения Новороссийской таможни от 12 января 2022 года о внесении изменений и (или) дополнений в сведения заявленные в декларации на товары №№10317120/161220/0113114, 10317120/161220/0113118, 10317120/291220/0120210, 10317120/080121/0001682, 10317120/180121/0005315, 10317120/080421/0046581, обязании Новороссийскую таможню устранить допущенные нарушения путем принятия решения о квалификации товара по ДТ №№ 10317120/161220/0113114, 10317120/161220/0113118, 10317120/291220/0120210, 10317120/080121/0001682, 10317120/180121/0005315 в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации и Евразийского экономического союза, следует отказать.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Позиция суда согласуется с позицией, изложенной в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 26.07.2022 по делу N А41-58352/2021.

Согласно статьям 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отказе в удовлетворении заявленных требований, расходы по оплате государственной пошлины, подлежат отнесению на заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 27, 29, 64-71, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Т.Ю. Карпенко