Решение от 25 октября 2017 г. по делу № А55-8139/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

26 октября 2017 года

Дело №

А55-8139/2017

Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 26 октября 2017 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеенко С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 16-19 октября 2017 года (в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв) дело по заявлению

Местной религиозной организации Христианская Пресвитерианская Церковь «Благая Весть», г. Самара

от 05 апреля 2017 года

к Департаменту градостроительства городского округа Самара, г. Самара

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Администрации городского округа Самара, г. Самара

- Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара

- Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области, г. Самара

о признании незаконным распоряжения

при участии в заседании

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 17.09.2017 года

от заинтересованного лица – представитель ФИО3 по доверенности от 30.12.2016 года

от третьих лиц:

от Администрации городского округа Самара – представитель ФИО3 по доверенности от 28.12.2016 года

от иных третьих лиц – не явились, извещены

установил:

Местная религиозная организация Христианская Пресвитерианская Церковь «Благая Весть» (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Департаменту градостроительства городского округа Самара (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным Распоряжения Департамента градостроительства городского округа Самара № РД - 406 от 01.02.2017г. об отказе в предоставлении в безвозмездное пользование Местной религиозной организации Христианская Пресвитерианская Церковь «Благая Весть» земельного участка с кадастровым номером 63:01:0340001:1795, расположенного по адресу: г. Самара, Красноглинский район, ул. Анжерская, около участка 37 и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Местной религиозной организации Христианская Пресвитерианская Церковь «Благая Весть» путем принятия решения о предоставлении Местной религиозной организации Христианская Пресвитерианская Церковь «Благая Весть» земельного участка с кадастровым номером 63:01:0340001:1795, расположенного по адресу: г. Самара, Красноглинский район, ул. Анжерская, около участка 37, под объект, связанный с отправлением культа.

Заявитель в ходе судебного заседания заявленные требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо в пояснениях, данных в судебном заседании, и в отзыве (т. 1 л.д. 27-34) заявленные требования считает необоснованными.

Администрация городского округа Самара в пояснениях, данных в судебном заседании, заявленные требования также считает необоснованными.

Иные третьи лица в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд полагает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Распоряжением Департамента градостроительства городского округа Самара от 22.04.2016 года № РД-308 заявителю предварительно согласовано предоставление в безвозмездное пользование земельного участка площадью 179 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Красноглинский район, ул. Анжерская, около участка 37 сроком на десять лет (т. 1 л.д. 15).

14.11.2016 года заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в безвозмездное пользование (т. 1 л.д. 38-39).

Распоряжением № РД - 406 от 01.02.2017г. заявителю отказано в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование (т. 1 л.д. 18). Основанием для принятия данного решения послужило, по мнению заинтересованного лица, нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта капитального строительства.

Данный вывод заинтересованного лица, суд считает необоснованным.

В соответствии с п.п. 1 и 1.1 ст. 24 Земельного кодекса РФ в безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки:

1) находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 настоящего Кодекса, в том числе в виде служебного надела;

2) находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам или юридическим лицам на основании договора, в том числе в виде служебного надела.

Договор безвозмездного пользования земельным участком заключается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 и под. 3 п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса РФ договор безвозмездного пользования земельным участком заключается гражданином и юридическим лицом с уполномоченным органом, а в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, с организацией, которой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование религиозным организациям для размещения зданий, сооружений религиозного или благотворительного назначения на срок до десяти лет.

В силу положений п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Судом в целях проверки вывода заинтересованного лица о нахождении на испрашиваемом земельном участке объекта капитального строительства назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «ИНО» № 14 от 26.07.2017 года на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0340001:1795 по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, ул. Анжерская, около участка 37 какие-либо объекты капитального строительства отсутствуют (т. 1 л.д. 140-161).

При указанных обстоятельствах, оспариваемое распоряжение заинтересованного лица является незаконным.

В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения  судебных расходов на стороны (ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным Распоряжение Департамента градостроительства городского округа Самара № РД - 406 от 01.02.2017г. об отказе в предоставлении в безвозмездное пользование Местной религиозной организации Христианская Пресвитерианская Церковь «Благая Весть» земельного участка с кадастровым номером 63:01:0340001:1795, расположенного по адресу: г.Самара, Красноглинский район, ул.Анжерская, около участка 37.

Обязать Департамент градостроительства городского округа Самара по вступлении решения в законную силу по данному делу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем подготовки и направления в адрес заявителя проекта договора безвозмездного пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0340001:1795, расположенного по адресу: г. Самара, Красноглинский район, ул. Анжерская, около участка 37.

Взыскать с Департамента градостроительства городского округа Самара в пользу Местной религиозной организации Христианская Пресвитерианская Церковь «Благая Весть» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
С.В. Агеенко