Решение от 27 августа 2018 г. по делу № А55-8139/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


27 августа 2018 года

Дело №

А55-8139/2017

Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2018 года. Полный текст решения изготовлен 27 августа 2018 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеенко С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 20 августа 2018 года дело по заявлению

Местной религиозной организации Христианская Пресвитерианская Церковь «Благая Весть», г. Самара

от 12 апреля 2018 года

к Департаменту градостроительства городского округа Самара, г. Самара

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Администрации городского округа Самара, г. Самара

- Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара

- Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области, г. Самара

о признании незаконным распоряжения

при участии в заседании

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 17.09.2017 года

от заинтересованного лица – представитель ФИО3 по доверенности от 30.12.2016 года

от третьих лиц – не явились, извещены

установил:

Местная религиозная организация Христианская Пресвитерианская Церковь «Благая Весть» (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Департаменту градостроительства городского округа Самара (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным Распоряжения Департамента градостроительства городского округа Самара № РД - 406 от 01.02.2017г. об отказе в предоставлении в безвозмездное пользование Местной религиозной организации Христианская Пресвитерианская Церковь «Благая Весть» земельного участка с кадастровым номером 63:01:0340001:1795, расположенного по адресу: г. Самара, Красноглинский район, ул. Анжерская, около участка 37 и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Местной религиозной организации Христианская Пресвитерианская Церковь «Благая Весть» путем принятия решения о предоставлении Местной религиозной организации Христианская Пресвитерианская Церковь «Благая Весть» земельного участка с кадастровым номером 63:01:0340001:1795, расположенного по адресу: г. Самара, Красноглинский район, ул. Анжерская, около участка 37, под объект, связанный с отправлением культа.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.10.2017 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2018 года вышеуказанное решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 05.04.2018 года указанные судебные акты отменены и дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заявитель в ходе судебного заседания заявленные требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо в пояснениях, данных в судебном заседании, и в отзыве (т. 1 л.д. 27-34) заявленные требования считает необоснованными.

Иные лица в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд полагает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Распоряжением Департамента градостроительства городского округа Самара от 22.04.2016 года № РД-308 заявителю предварительно согласовано предоставление в безвозмездное пользование земельного участка площадью 179 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Красноглинский район, ул. Анжерская, около участка 37 сроком на десять лет (т. 1 л.д. 15).

14.11.2016 года заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в безвозмездное пользование (т. 1 л.д. 38-39).

Распоряжением № РД - 406 от 01.02.2017г. заявителю отказано в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование (т. 1 л.д. 18). Основанием для принятия данного решения послужило, по мнению заинтересованного лица, нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта капитального строительства.

Данный вывод заинтересованного лица, суд считает необоснованным.

В соответствии с п.п. 1 и 1.1 ст. 24 Земельного кодекса РФ в безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки:

1) находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 настоящего Кодекса, в том числе в виде служебного надела;

2) находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам или юридическим лицам на основании договора, в том числе в виде служебного надела.

Договор безвозмездного пользования земельным участком заключается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 и под. 3 п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса РФ договор безвозмездного пользования земельным участком заключается гражданином и юридическим лицом с уполномоченным органом, а в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, с организацией, которой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование религиозным организациям для размещения зданий, сооружений религиозного или благотворительного назначения на срок до десяти лет.

В силу положений п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Судом в целях проверки вывода заинтересованного лица о нахождении на испрашиваемом земельном участке объекта капитального строительства назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «ИНО» № 14 от 26.07.2017 года на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0340001:1795 по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, ул. Анжерская, какие-либо объекты капитального строительства отсутствуют (т. 1 л.д. 140-161).

Во исполнение указаний суда кассационной инстанции судом назначена и проведена судебная экспертиза, по результатам проведения которой вновь установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0340001:1795 по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, ул. Анжерская, какие-либо объекты капитального строительства отсутствуют. Кроме того, экспертом также установлено, что испрашиваемый земельный участок расположен непосредственно перед зданием храма и необходим для его эксплуатации и функционирования (т. 4 л.д. 42-80).

Более того, согласно схеме расположения смежных земельных участков установлено, что здание храма занимает значительную площадь расположенного под ним земельного участка с кадастровым номером 63:01:0327011:1487 и площади данного земельного участка недостаточно для размещения и эксплуатации храма (т. 4 л.д. 64).

Во исполнение указаний суда кассационной инстанции, содержащихся в Постановлении от 05.04.2018 года, в ходе проведения экспертизы установлены и соотнесены координаты строения жилого дома, принадлежащего ФИО4 с координатами земельного участка, на котором он расположен. При этом, в ходе проведения экспертизы установлено, что жилой дом полностью находится в границах иного земельного участка с кадастровым номером 63:01:0327011:1488 и оснований полагать, что испрашиваемый земельный участок будет в дальнейшем использоваться ФИО4 для личных целей у суда не имеется (т. 4 л.д. 64).

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что нахождение здания храма на нескольких земельных не свидетельствует о том, что требование заявителя о предоставлении спорного земельного участка направлено на устранение нарушений в сфере земельного и градостроительного законодательства, допущенных при возведении храма. Указанные обстоятельства также установлены в ходе проведения судебной экспертизы, в частности, вытекают из представленной экспертом схемы расположения здания храма, жилого дома, принадлежащего ФИО4, и смежных земельных участков.

При указанных обстоятельствах, оспариваемое распоряжение заинтересованного лица является незаконным, а заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны (ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным Распоряжение Департамента градостроительства городского округа Самара № РД - 406 от 01.02.2017г. об отказе в предоставлении в безвозмездное пользование Местной религиозной организации Христианская Пресвитерианская Церковь «Благая Весть» земельного участка с кадастровым номером 63:01:0340001:1795, расположенного по адресу: г.Самара, Красноглинский район, ул.Анжерская, около участка 37.

Обязать Департамент градостроительства городского округа Самара по вступлении решения в законную силу по данному делу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем подготовки и направления в адрес заявителя проекта договора безвозмездного пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0340001:1795, расположенного по адресу: г. Самара, Красноглинский район, ул. Анжерская, около участка 37.

Взыскать с Департамента градостроительства городского округа Самара в пользу Местной религиозной организации Христианская Пресвитерианская Церковь «Благая Весть» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
С.В. Агеенко