Решение от 10 июля 2019 г. по делу № А56-39508/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-39508/2019
10 июля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 10 июля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Сайфуллиной А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ КООПЕРАТИВ "МЕДИЦИНСКИЙ РАБОТНИК" (адрес: Россия 197342, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул ТОРЖКОВСКАЯ 2/1/2Н; Россия 188230, Луга, Ленинградская обл., пр. Кирова 35/42, ОГРН: 1027807574530; 1027807574530);

об оспаривании решения

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (адрес: Россия 190000, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика 10-12; Россия 190000, Санкт-Петербург, BOX 1170, ОГРН: 1047833068931; 1047833068931);

третьи лица:

Кадастровая палата Санкт-Петербурга;

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191124, 191124, Санкт-Петербург, Суворовский проспект, д. 62; Россия 191144, 191144, город Санкт-Петербург, Новгородская улица, дом 20 литер а, помещение 2-н, ОГРН: )


при участии

представителя истца: ФИО2 действующей на основании доверенности от 18.07.2018;

представителя Управления: ФИО3 действующей на основании доверенности от 29.12.2018; ФИО4 действующего на основании доверенности от 17.01.2018;

представитель Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга ФИО5 действующей на основании доверенности от 26.12.20181

установил:

ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ КООПЕРАТИВ «МЕДИЦИНСКИЙ РАБОТНИК» (далее по тексту именуемый - Истец) обратимся в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требованием об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее по тексту именуемое - от 10.01.2019 №78-0-1-65/3037/2018-280 и обязании ответчика внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости: в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Ланское шоссе, квартал 39/1, корп.2,4, площадью 0,75 га, предоставленного Жилищно-строительному кооперативу «Медицинский работник» в бессрочное пользование в соответствии с актом № 9316/4430 от 03.08.1976.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на относительно предмета спора к участию в деле в соответствии с Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области привлечены Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, Кадастровая палата Санкт-Петербурга (далее по тексту совместно именуемые – третьи лица).

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель Управления в судебном заседании выступил против удовлетворения исковых требований .

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьями 123, 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец обратился в Управление с заявлением о включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Ланское шоссе, квартал 39/1, корп.2,4, площадью 0,75 га, предоставленного ему в бессрочное пользование для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации в соответствии с актом от 03.08.1976 №9316/4430, в Единый государственный реестр недвижимости.

Управление Уведомлением от 10.01.2019 № 78-0-1-65/3037/2018-280 отказало Кооперативу во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, указав на несоответствие предоставленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания.

В силу статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С 01.01.2017 отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и предоставлением сведений, содержащихся в ЕГРН, регулируются Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).

Согласно пункту 1 статьи 69 Закона о регистрации права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Согласно пункту 4 статьи 69 Закона о регистрации технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Согласно пункту 5 статьи 69 Закона о регистрации в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1)имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объектенедвижимости;

2)документа (копии документа, заверенной в порядке, установленномфедеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объектнедвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федеральногозакона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодексаРоссийской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3)документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учетуказанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либоустанавливающих или подтверждающих право на него и представленныхсоответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправлениялибо органами и организациями по государственному техническому учету и (или)технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документыи сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся враспоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объектенедвижимости.

Согласно части 9 статьи 69 Закона о регистрации сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным настоящей статьей для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Перечень правоустанавливающих документов на землю, имеющих равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, приведен в абзаце 2 пункта 9 статьи 3 от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В данном случае акт о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от 03.08.1976 №

9316/4430 оформлен и выдан Кооперативу в установленном порядке, план землепользования от 03.08.1976 года имеется.

Указанные документы были предоставлены Кооперативом в Управление Россрестра вместе с заявлением о включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в отношении земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно пункта 8 статьи 69 Закона о регистрации орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если: имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания.

Возражая против заявленных требований, Управление указывало на то, оспариваемое решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости было обусловлено выявленным несоответствием представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания. Также было выявлено, что на территории, обозначенной в представленном в орган регистрации прав плане землепользования к акту № 3327/4430 от 25.03.1960, расположен земельный участок с кадастровым номером 78:34:0004001:18 площадью 2602 кв. м.

До 01.01.2017 в соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулировал Закон о кадастре.

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 78:34:0004001:18, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Торжковская улица, дом 2, корпус 1, литера А, площадью 2602 кв.м осуществлен 20.05.2011 на основании заявления № 7834/101/11-441 от 17.05.2011 и приложенных к нему документов, в том числе межевого плана от 17.05.2011.

Межевой план представлял собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (ч. 1 ст. 38 Закона о кадастре).

Форма межевого плана и требования к его подготовке, примерная форма извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков, были утверждены Приказом Министерства экономического развития РФ от 24.11.2008 № 412 (далее -Требования).

На территории Санкт-Петербурга полномочиями по утверждению границ земельных участков в соответствии с действующим законодательством и в установленном порядке, утверждению и выдаче схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте территории, если указанное полномочие не отнесено к компетенции иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, наделен Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 №98).

В состав межевого плана от 17.05.2011 также входило распоряжение Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга № 3428-рк от 10.05.2011 об утверждении границ земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Торжковская улица, дом 2, корпус 1, литера А, площадью 2602 кв.м.

В представленных заявителем в регистрирующий орган документах не содержатся сведения о спорном земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 АПК РФ установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 АПК РФ принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд считает, что исковое требование обосновано и подлежит удовлетворению.

Статьей 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Сайфуллина А.Г.