Решение от 25 мая 2021 г. по делу № А32-3439/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-3439/2021
г. Краснодар
25 мая 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 мая 2021 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения-Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, г. Краснодар,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

третьи лица:

индивидуальный предприниматель ФИО1, г. Волгоград,

ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная система торгов», г. Москва

в котором просит:

- признать недействительным решение УФАС по Краснодарскому краю от 10.12.2020 по делу № 023/06/64-6327/2020,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2- по доверенности от 13.01.2021,

от заинтересованного лица: ФИО3 - по доверенности от 02.06.2020,

от третьих лиц: не явились, уведомлены,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение- Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее – заявитель, учреждение, ГУ КРО ФСС РФ) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее – заинтересованное лицо, антимонопольный орган), о признании недействительным решение УФАС по Краснодарскому краю от 10.12.2020 по делу № 023/06/64-6327/2020.

Третьи лица, явку в судебное заседание не обеспечили, надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания.

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель требования по заявлению поддержала.

Представитель заинтересованного лица по требованию возражала.

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, установил следующее.

В УФАС по Краснодарскому краю с жалобой обратился ИП ФИО1, в которой указал, что Заказчиком - Государственным учреждением-Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ неправомерно установлено в Разделе III требование о предоставлении Регистрационного удостоверения Росздравнадзора.

По результатам рассмотрения указанной жалобы УФАС по Краснодарскому краю вынесено решение № 2131/2020-КС Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по делу № 023/06/64-6327/2020, жалоба признана обоснованной. В действиях Государственного учреждения-Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ признано нарушение ч.2 ст. 8 п. 2) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

С указанным решением заявитель не согласен. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя в суд с соответствующим заявлением.

Суд, исследовал материалы дела, приходит к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным (незаконным) ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий 4 (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 22 Закона № 135-ФЗ одной из функций антимонопольного органа является обеспечение государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами.

Антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания (часть 1 статьи 39 Закона № 135-ФЗ).

Исследовав материалы дела, суд установил, что процессуальных нарушений, допущенных при принятии оспариваемого решения и являющихся самостоятельными и безусловными основаниями к признанию его незаконным, допущено не было.

Суд также исходит и из того, что соблюдение процессуальных требований при принятии оспариваемого решения также не оспаривается и заявителем; подобных доводов заявление, поступившее в суд, не содержит.

Из материалов дела следует, что Заказчиком - ГУ КРО ФСС РФ проводился электронный аукцион: «Поставка сигнализаторов звука цифровых для плохо слышащих и глухих инвалидов Краснодарского края в 2021 году» (извещение № 0218100003720000193).

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 817 000,00 руб.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В силу п. 1) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

Согласно п. 1), п. 2) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

- использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В силу ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

На основании п. 2) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес участника такого аукциона, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;

2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки);

3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

5) документы, подтверждающие право участника электронного аукциона на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона (в случае, если участник электронного аукциона заявил о получении указанных преимуществ), или копии таких документов;

6) документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

7) декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

В силу ч. 6 ст. 66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 или ЗЛ и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.

В Разделе III документации электронного аукциона Заказчиком установлено требование: «При поставке Товара должны быть представлены: декларация о соответствии, регистрационное удостоверение Росздравнадзора и инструкция по применению изделия на русском языке».

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.11.1995 №181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее -№181 -ФЗ).

Согласно ст. 11.1 №181 - ФЗ к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определен Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), Протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №240 (далее - Правила).

В соответствии с Правилами инвалиды обеспечиваются техническими средствами реабилитации, предусмотренными Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 №2347-р (ред. от 18.11.2017) «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» (далее - Перечень).

Согласно п. 16 Перечня к техническим средствам реабилитации относятся сигнализаторы звука световые и вибрационные.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011№ 323 -ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

Таким образом, обязательной регистрации подлежат только такие средства реабилитации, которые являются медицинским изделием и применяются в целях медицинской реабилитации заболеваний.

Федеральным законом от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинские изделия подлежат обязательной регистрации в Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения (далее - Росздравнадзор). Товары, не являющиеся медицинскими изделиями, обязательной регистрации не подлежат, их оборот регулируется иными разрешительными документами, такими как сертификаты и декларации о соответствии. Таким образом, для разрешения вопроса о правомерности требований Заказчика о предоставлении регистрационных удостоверений на поставляемый товар, необходимо выяснить, принадлежит ли данный товар к группе медицинских изделий.

Предметом поставки по спорной закупке являются технические средства реабилитации - сигнализаторы звука для инвалидов. Поскольку предназначение товара определено четко - реабилитация, для разрешения вопроса о правомерности требований Заказчика о предоставлении регистрационных удостоверений на поставляемый товар, необходимо выяснить, осуществляет ли поставляемый товар медицинскую реабилитацию заболеваний или нет.

Статьей 9 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлены основные направления реабилитации и абилитации инвалидов: медицинскую реабилитацию, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение, профессиональную ориентацию, общее и профессиональное образование, профессиональное обучение, содействие в трудоустройстве (в том числе на специальных рабочих местах), производственную адаптацию; социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию; физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Для проведения медицинской реабилитации инвалидов требуются медицинские изделия (зарегистрированные в Росздравнадзоре), однако, для проведения всех остальных видов реабилитации обязательного использования медицинских изделий не установлено.

Пунктом 2 статьи 40 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинская реабилитация осуществляется в медицинских организациях. Пунктом 11 статьи 2 того же Федерального закона установлено, что медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Документация электронного аукциона содержит Раздел «Информационная карта», где Заказчиком установлено:

Наименование объекта закупки: Поставка сигнализаторов звука цифровых для плохо слышащих и глухих инвалидов Краснодарского края в 2021 году.

Техническое задание: Подробно представлено в разделе III Документации.

Документация электронного аукциона содержит Разделе III «Техническое задание», где Заказчиком установлены требования в отношении закупаемого товара (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие). Заказчиком указано:

№ п/п

Наименование товара, работ,

услуг

Описание объекта закупки

Единиц а

измере ния

Цена за ед. изм. руб.

1.

Сигнализатор

звука цифровой

с световой

индикацией

... В передатчиках должны быть установлены электрические датчики, что исключает возможность ложного срабатывания. Передатчик звонка домофона/телефона подключается проводным способом к источнику сигнала с помощью модульных разъемов и клемм. Передатчик дверного звонка должен иметь вид беспроводного дверного звонка. ... В комплектацию сигнализатора должны входить:

- световой приемник;

- передатчик звонка домофона/телефона;

- передатчик дверного звонка;

- переходник для подключения к телефонной линии;

- клеммы для подключения к линии домофона;

- элементы питания, в количестве, необходимом для работы сигнализатора; .. Регистрационное удостоверение Росздравнадзора.

шт.

4 600,00

2.

Сигнализатор

звука цифровой

с световой

индикацией

.. Цифровой световой индикатор должен привлекать внимание пользователя с помощью:

- светодиодной индикации светового приемника;

- световой (стробоскопической) индикации светового приемника;

- индикации рабочего состояния светового приемника;

- светодиодной индикацией на корпусе передатчиков сигнала телефона/домофона, дверного звонка о поступающих на передатчики сигналах.

.. В комплектацию сигнализатора должны входить:

- световой приемник;

- передатчик звонка домофона/телефона;

- передатчик дверного звонка;

- переходник для подключения к телефонной линии;

- клеммы для подключения к линии домофона;

- элементы питания, в количестве, необходимом для работы сигнализатора; .. Регистрационное удостоверение Росздравнадзора.

шт.

4 650,00

3.

Сигнализатор

звука цифровой

с вибрационной

индикацией

... Сигнализирующие устройство должно быть беспроводное по конструкции.

Цифровой вибрационно-световой индикатор должен привлекать внимание

пользователя с помощью:

-вибрации корпуса беспроводного вибрационного приемника;

-светодиодной индикацией на корпусе передатчиков сигнала телефона/домофона,

дверного звонка о поступающих на передатчики сигналах.

.. В комплектацию сигнализатора должны входить:

- вибрационный приемник;

- передатчик звонка домофона/телефона;

- передатчик дверного звонка;

- переходник для подключения к телефонной линии;

- клеммы для подключения к линии домофона;

- элементы питания, в количестве, необходимом для работы сигнализатора; Регистрационное удостоверение Росздравнадзора....

шт.

4 550,00

4.

Сигнализатор

звука цифровой

с вибрационной

и световой

индикацией

... Сигнализирующие устройство должно быть беспроводное по конструкции. Цифровой вибрационно-световой индикатор должен привлекать внимание пользователя с помощью: -вибрации корпуса наручного приемника -светодиодной индикацией наручного приемника; -индикацией рабочего состояния наручного приемника;

-светодиодной индикацией на корпусе передатчиков сигнала телефона/домофона, дверного звонка о поступающих на передатчики сигналах ....В комплектацию сигнализатора должны входить:

- наручный приемник;

- передатчик звонка домофона/телефона;

- передатчик дверного звонка;

- переходник для подключения к телефонной линии;

- клеммы для подключения к линии домофона;

- элементы питания, в количестве, необходимом для работы сигнализатора. . Регистрационное удостоверение Росздравнадзора

шт.

7 700,00

5.

Сигнализатор

звука цифровой

с вибрационной

и световой

индикацией

.. Сигнализирующие устройство должно быть беспроводное по конструкции.

Цифровой вибрационно-световой индикатор должен привлекать внимание

пользователя с помощью:

-вибрации корпуса наручного приемника

-светодиодной индикацией наручного приемника;

шт.

7 800,00

-индикацией рабочего состояния наручного приемника;

-светодиодной индикацией на корпусе передатчиков сигнала телефона/домофона,

дверного звонка, плача ребенка, экстренного вызова о поступающих на

передатчики сигналах.

.. В комплектацию сигнализатора должны входить:

- наручный приемник;

- передатчик звонка домофона/телефона;

- передатчик дверного звонка;

- передатчик плача ребенка, экстренного вызова (встроенная кнопка в передатчик плача ребенка);

- переходник для подключения к телефонной линии;

- клеммы для подключения к линии домофона;

- элементы питания, в количестве, необходимом для работы сигнализатора. Регистрационное удостоверение Росздравнадзора.

Согласно разделу III документации об электронном аукционе установлены требования к товару: подключение к домофону, дверному звонку, телефонной линии. Следовательно, товар предназначен для использования только по месту проживания инвалида для его личного пользования.

Пунктом 5 ГОСТ Р 54738-2011 «Реабилитация инвалидов. Услуги по социальной реабилитации инвалидов» установлено, что социально-бытовая адаптация - это обучение инвалида самообслуживанию и мероприятия по обустройству жилища инвалида. Поскольку, сигнализаторы звука используются для установки в жилище инвалида, то такие сигнализаторы следует отнести к средствам социально-бытовой адаптации.

В извещении о проведении электронного аукциона к наименованию поставляемых товаров заказчиком указан код позиции - 27.90.20.120.

Согласно общероссийскому классификатору данный код относится к «Приборы световой и звуковой сигнализации электрические» и не относятся к изделиям медицинского назначения.

Согласно ч. 4 ст. 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Документация электронного аукциона содержит Раздел «Проект контракта», где Заказчиком установлено: «п.3.3.28 Предоставить Получателям согласно реестру получателей Товара в пределах административных границ субъекта Российской Федерации, указанного в пункте 1.1 Контракта, право выбора одного из способов получения Товара: по месту жительства Получателя; в пунктах выдачи».

Таким образом, предназначенный товар необходим для использования по месту проживания инвалида для его личного пользования, что является средством социально-бытовой реабилитации.

Таким образом, необходимый Заказчику товар не предназначается для медицинской реабилитации, не предназначается для использования в медицинских организациях, следовательно, не подлежит обязательной регистрации.

В связи с чем, требование во второй части заявки регистрационного удостоверения необоснованно.

Таким образом, Государственным учреждением-Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ нарушены положения ч. 2 ст. 8, п. 2) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

Аналогичная позиция отражена в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А65-8641/2020.

При указанных обстоятельствах, оснований для признания недействительным решение УФАС по Краснодарскому краю от 10.12.2020 по делу № 023/06/64-6327/2020 не имеется.

Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Антимонопольный орган представил суду доказательства, подтверждающие правомерность, законность и обоснованность вынесения оспариваемого решения и предписания.

Судом не принимаются доводы заявителя, изложенные в заявлении, как не основанные на верном толковании норм действующего законодательства, так и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

При указанных обстоятельствах заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 27, 29, 65, 156, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в сроки и в порядке, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья С.Н. Дуб