Решение от 26 сентября 2017 г. по делу № А60-44774/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-44774/2017
27 сентября 2017 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2017 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В.Бушуевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.С.Новиковой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Комитета по управлению имуществом Верхнесалдинского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании невозможной ко взысканию задолженности по налогу на пользователей автомобильных дорог,


при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1,  представитель по доверенности от 12.09.2017,

от заинтересованного лица представитель не явился, извещен надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.


Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Судом приобщены к материалам дела отзыв, дополнительные документы, поступившие от заинтересованного лица.

Заинтересованное лицо заявило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заявитель заявил ходатайство об уточнении заявленных требований. Ходатайство принято судом к рассмотрению.

Суд с согласия заявителя и при отсутствии возражений заинтересованного лица против рассмотрения дела без его участия признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл заседание суда в первой инстанции.

Комитет по управлению имуществом Верхнесалдинского городского округа (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области (далее – заинтересованное лицо) о признании невозможной ко взысканию задолженности по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 219 руб. 86 коп.

Заинтересованное лицо возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

До начала судебного разбирательства от заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которому заявитель просит признать невозможной ко взысканию задолженность по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 224 руб. 94 коп. Ходатайство судом рассмотрено и принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд   



установил:

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области заявителю выдана справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 01.01.2017, в соответствии с которой за Комитетом по управлению имуществом Верхнесалдинского городского округа числится задолженность по налогу на пользователей автомобильных дорог (КБК 18210904030010000110) в общей сумме 219 руб. 86 коп., в том числе 60 руб. 63 коп. – недоимка по налогу на пользователей автомобильных дорог и 151 руб. 25 коп. - пени.

Полагая, что  возможность  принудительного взыскания вышеназванной задолженности утрачена, заявитель обратился в суд  с заявлением о признании ее безнадежной ко взысканию.

В представленном отзыве заинтересованное лицо указало, что задолженность по налогу на пользователей автомобильных дорог по состоянию на 17.09.2017 у заявителя составляет 60 руб. 63 коп., пеня в сумме 164 руб. 27 коп., а общая сумма задолженности составляет 224 руб. 90 коп. (срок образования задолженности до 01.01.2005).

Учитывая доводы, изложенные в отзыве заинтересованного лица, заявитель уточнил требования, и просит суд признать невозможной ко взысканию недоимку по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 224 руб. 94 коп., в том числе: 60 руб. 63 коп. – недоимка по налогу на пользователей автомобильных дорог и 164 руб. 31 коп. - пени.

В соответствии с пп.4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию (далее - Порядок),  и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам (далее - Перечень), утвержден  Приказом ФНС России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@.

Согласно п. п. 1, 2.4 Порядка задолженность, взыскание которой оказалось невозможным, подлежит списанию в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность ее взыскания в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.   

В соответствии с п. 4 Порядка налоговый орган оформляет справку о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам (Приложение N 2 к Порядку) в течение 5 рабочих дней с момента получения документов, свидетельствующих о наличии оснований, указанных в п. п. 2.1 - 2.5 Порядка.

Согласно п. 4 Перечня документами, подтверждающими обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и при наличии основания, указанного в п. 2.4 Порядка, являются:

а)      копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган  утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд овзыскании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, заверенные гербовой печатью соответствующего суда;

б)      справка налогового органа по месту учета организации о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам (Приложение N 2 к Порядку).

Как следует из материалов дела, задолженность в размере 224 руб. 94 коп. начислена в результате неуплаты налога на пользователей автомобильных дорог, а также соответствующих сумм пеней, образовавшаяся до 01.01.2005. Взыскание задолженности в порядке ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации не производилось.

Таким образом, в отношении спорной суммы задолженности истекли установленные законом сроки по взысканию, в связи с чем утрачена возможность ее взыскания. Утрата права на взыскание указанной суммы в связи с истечением срока давности заинтересованным лицом не оспаривается.

Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении споров, связанных с обжалованием налогоплательщиком действий налогового органа, выразившихся в предоставлении налогоплательщику в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ справки с указанием в ней информации о наличии у налогоплательщика задолженности по уплате налогов, пеней, штрафов, возможность принудительного взыскания которых утрачена, судам необходимо исходить из следующего.

По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Поскольку из материалов дела следует и заинтересованным лицом не оспаривается, что возможность взыскания спорных сумм налоговым органом утрачена, требование заявителя о признании безнадежной ко взысканию вышеназванной задолженности, возможность принудительного взыскания которой утрачена, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. Требования Комитета по управлению имуществом Верхнесалдинского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

2. Признать безнадежной ко взысканию задолженность в сумме 224 руб. 94 коп., в том числе:

- 60 руб. 63 коп. – недоимка по налогу на пользователей автомобильных дорог,

-  164 руб. 31 коп - пени по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Комитета по управлению имуществом Верхнесалдинского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>).

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты,  указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья                                                                              Е.В. Бушуева