Решение от 14 июня 2022 г. по делу № А03-2879/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-2879/2022
14 июня 2022 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения суда объявлена 06 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2022 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Атюниной М.Н,

при ведении протокола секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Барнаульский пищевик» (с. Клочки Ребрихинского района Алтайского края, ОГРН <***>) к Администрации Ребрихинского района Алтайского края (с. Ребриха Ребрихинского района Алтайского края, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия по заключению договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 22:36:080001:1933 на новый срок с ООО «Барнаульский пищевик» на преимущественном праве и обязании устранить нарушение прав ООО «Барнаульский пищевик» путем заключения в 15-ти дневный срок со дня вступления в силу решения Арбитражного суда Алтайского края договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 22:36:080001:1933, площадью 1110097 кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – с. Паново, участок находится примерно в 7,2 км от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Алтайский край, Ребрихинский район, земли совхоза «60 лет Октября», рабочий участок № 78, со сроком действия – на 7 (семь) лет,

другие лица, участвующие в деле - общество с ограниченной ответственностью «ББМ-Агро»,


в заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 30.12.2021,

от Администрации – посредством веб-конференции ФИО3 по доверенности от 18.11.2022,

от ООО «ББМ-Агро» - ФИО4 по доверенности от 03.06.2022,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Барнаульский пищевик» (далее - ООО «Барнаульский пищевик», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к Администрации Ребрихинского района Алтайского края (далее – администрация района) о признании незаконным бездействия администрации района по заключению договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 22:36:080001:1933 на новый срок с ООО «Барнаульский пищевик» на преимущественном праве и обязании ответчика устранить нарушение прав ООО «Барнаульский пищевик» путем заключения в 15-ти дневный срок со дня вступления в силу решения Арбитражного суда Алтайского края договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 22:36:080001:1933, площадью 1110097 кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – с. Паново, участок находится примерно в 7,2 км от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Алтайский край, Ребрихинский район, земли совхоза «60 лет Октября», рабочий участок №78, со сроком действия – на 7 (семь) лет.

Требования мотивированы тем, что бездействие администрации района нарушает преимущественное право заявителя на заключение договора аренды спорного недвижимого имущества.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ББМ-Агро» (далее – ООО «ББМ-Агро»).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, представил дополнительные письменные пояснения.

Представитель Администрации района в отзыве на заявление и в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, ссылалась на то, что заявление на заключение договора аренды спорного земельного участка была подана после окончания срока действия договора аренды № 5 от 03.09.2014.

Выслушав мнение заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между обществом с ограниченной ответственность «Боровлянское» (далее – ООО «Боровлянское») и ООО «Барнаульский пищевик» 17.01.2020 был заключен договор купли-продажи прав аренды на земельный участок с кадастровым номером 22:36:080001:1933, площадью 1110097 кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – с. Паново, участок находится примерно в 7,2 км от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Алтайский край, Ребрихинский район, земли совхоза «60 лет Октября», рабочий участок №78, срок окончания аренды – 03.09.2021 (далее – договор от 17.01.2020.

ООО «Боровлянское» являлось арендатором спорного земельного участка на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № 5 от 03.09.2014 года (дата государственной регистрации: 17.10.2014, № 22-22-26/011/2014-228), арендодателем выступала Администрация Ребрихинского района Алтайского края.

Заявитель ссылается на то, что 01.08.2020 обращался в администрацию района с заявлением о заключении нового договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов.

Полагая, что бездействие администрации района является незаконным, ООО «Барнаульский пищевик» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

ООО «Барнаульский пищевик» заключило с ООО «Боровлянское» договор купли-продажи прав аренды на земельный участок от 17.01.2020, в соответствии с которым к ООО «Барнаульский пищевик» перешло право аренды земельного участка с кадастровым номером 22:36:080001:1933, площадью 1110097 кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – с. Паново, участок находится примерно в 7,2 км от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Алтайский край, Ребрихинский район, земли совхоза «60 лет Октября», рабочий участок №78, срок окончания аренды – 03.09.2021.

08.10.2021 в Администрацию Ребрихинского района поступило заявление от гражданина Российской Федерации ФИО2, датированное 01.08.2021 (вх. № 236/ПД/529) о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 22:36:080001:1933. Доверенность, подтверждающая полномочия ФИО2 на подачу заявления от имени ООО «Барнаульский пищевик», к заявлению не была приложена.

20.10.2021 ООО «Барнаульский пищевик», действующее через своего представителя ФИО2 на основании доверенности, подало в администрацию района заявление (вх. № 236/ПД/553) о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 22:36:080001:1933 и признании недействительным заявления от 08.10.2021 (вх. № 236/ПД529). При этом, документов, подтверждающих, что ООО «Барнаульский пищевик» является арендатором по договору аренды земельного участка № 5 от 03.09.2014, не представило. При этом после заключения договора купли-продажи прав аренды на земельный участок от 17.01.2020 ООО «Барнаульский пищевик» не уведомило администрацию района о переходе к нему права аренды по договору аренды земельного участка № 5 от 03.09.2014, договор купли-продажи от 17.01.2020 не зарегистрировало в Управлении Росреестра по Алтайскому краю.

Заявление о заключении договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов от 20.10.2021 было подано ООО «Барнаульский пищевик» после окончания срока действия договора аренды земельного участка № 5 от 03.09.2014, который согласно пункту 2.1 этого договора истек 03.09.2021.

Бесспорных доказательств продления данного договора на неопределенный срок материалы дела не содержат.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены в пункте 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, а условия реализации такого права – в пункте 4 данной статьи.

Поскольку заявление о заключении нового договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов было подано ООО «Барнаульский пищевик» после истечения срока действия ранее заключенного договора аренды условие, установленное подпунктом 1 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, для заключения нового договора аренды без проведения торгов отсутствовало.

Кроме того, по сведениям из Единого государственного реестра недвижимости было зарегистрировано обременение на спорный земельный участок - право аренды ФИО5 на основании договора № 78-2/п от 01.07.2018 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 5 от 03.09.2014.

Договор № 78-2/п от 01.07.2018 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка признан недействительным решением Ребрихинского районного суда Алтайского края от 14.04.2021.

В целях снятия обременения с земельного участка в соответствии с решением Ребрихинского районного суда Алтайского края от 14.04.2021 администрацией района заключено соглашение с ФИО5 от 10.11.2021 о расторжении договора аренды земельного участка № 5 от 03.09.2014 Прекращение права аренды было зарегистрировано Управлением Росреестра по Алтайскому краю 14.12.2021.

На основании заявления ООО «Барнаульский пищевик» принято распоряжение Администрации Ребрихинского района Алтайского края 24.02.2022 № 39-р о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 22:36:080001:1933 на срок 7 лет, 25.02.2022 было опубликовано извещение о проведении торгов № 240222/0522611/04.

ООО «Барнаульский пищевик» приняло участие в аукционе на право заключения договора аренды спорного земельного участка, однако победителем аукциона стало ООО «ББМ-Агро». Торги не были оспорены и признаны недействительными.

Участие ООО «Барнаульский пищевик» в 2022 году в аукционе на заключение договора аренды спорного земельного участка указывает на то, что заявитель не считал, что имеет преимущественное право на заключение договора аренды.

Денежные средства, оплаченные заявителем платежным поручением № 66554 от 20.10.2021 в сумме 43 371 руб. 33 коп. зачтены на погашение долга по договору аренды с ФИО5, так как обременение было наложено его пользу, а из назначения платежа следовало, что арендная плате внесена за земельный участок с кадастровым номером 22:36:080001:1933.

Арендная плата, перечисленная платежным поручением № 63045 от 22.03.2022. была возвращена заявителю в соответствии с распоряжением Администрации Ребрихинского района № 88-р от 08.04.2022. Заявитель не оспаривает факт возврата денежных средств.

С учетом изложенного основания для признания бездействия администрации района по заключению договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 22:36:080001:1933 на новый срок с ООО «Барнаульский пищевик» на преимущественном праве незаконным отсутствуют.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение указанных норм ООО «Барнаульский пищевик» не подтвердило обоснованность заявленных требований, не представило доказательств наличия совокупности условий для заключения договора аренды без проведения торгов, перечисленных в пункте 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья М.Н. Атюнина