Решение от 18 декабря 2018 г. по делу № А33-21635/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

18 декабря 2018 года

Дело № А33-21635/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 декабря 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 18 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Антроповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Тимбер» (ИНН 2464221469, ОГРН 1092468050542), г. Красноярск,

к Министерству лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск,

о внесении изменений в договор,

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 17.01.2018, личность удостоверена паспортом (до перерыва),

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2018 № Мих/1-02, личность удостоверена паспортом (до и после перерыва),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, секретарем судебного заседания ФИО4,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Тимбер" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Министерству лесного хозяйства Красноярского края (далее – ответчик) о внесении изменений в заключенный между ответчиком и истцом договор аренды лесного участка от 14.12.2016 №735-з, изложив его в следующей редакции:

1.1. Изложить абзац первый п. 6 договора в следующей редакции: «6. Ежегодная арендная плата по настоящему Договору составляет 3 364 910 (Три миллиона триста шестьдесят четыре тысячи девятьсот десять) рублей в год, в том числе в федеральный бюджет 434 182 (Четыреста тридцать четыре тысячи сто восемьдесят два) рубля».

1.2. Приложение № 4 к договору изложить в следующей редакции:

Приложение № 4

к договору аренды лесного участка

от 14.12.2016 №735-з

Расчет

арендной

платы по договору аренды лесного участка №735-з от 14 .12 .2016г.,

заключенного в целях использования лесов

для заготовки древесины

для заготовки древесины

Таблица 4

порода

Всего, м3

крупная

средняя

мелкая

дрова

арендная плата по

минимальным ставкам,

руб.

куб м

руб.

руб.

куб м | руб.

руб.

куб м | руб. | руб.

куб м

руб.

руб.

ООО "Тимбер"

Район

Балахтинский

Лесничество:

Балахтинское

разряд такс

5. Первый Восточно-Сибирский лесотаксовый район

Сплошные рубки

10600

1891

53573

4386

93539

896

10026

3427

2836

159973

хвойные:

5641

1167

47498

2943

79031

597

8103

934

1177

135808

ель

530

244

36.9

4004

228

26,46

6033

32

13,5

432

26

1,26

33

15501

пихта

4585

571

36,9

21070

2578

26,46

68214

554

13,5

7479

882

1,26

1111

97874

кедр

526

352

49,5

17424

137

34,92

4784

11

17,46

192

26

1,26

33

22433

мягколиственные

4959

724

6075

1443

14508

299

1923

2493

1659

24165

береза

2115

178

20,88

3717

867

14,94

12953

224

7,92

1774

846

1,26

1066

19510

осина

2844

546

4,32

2359

576

2,7

1555

75

1,98

149

1647

0,36

593

4655

Арендная плата по видам рубок (тыс. руб.)

Сплошные рубки:

величина повышающего коэффициента

Сумма увеличения арендной платы

Всего арендной платы (руб.)

Минимальные ставки

159973

с учетом корректирующего коэффициента ликвидного запаса древесины на корню

1,05

* 159973

7999

167972

с учетом коэффициента индексации устанавливаемый Правительством Российской Федерации

ежегодно (2018)

2,17

* 167972

196527

364499

Свехминимальные ставки:

Арендная плата в части превышения мин. ставки

согласно протокола конкурса

6,75

* 364499

2460368

Итого:

364499

Минимальные ставки:

Свехминимальные ставки:

2460368

Всего арендной платы по 5 разряду такс:

2824867

Расчет

арендной платы по договору аренды лесного участка №735-3 от 14.12.2016,

заключенного в целях использования лесов

для заготовки древесины

Таблица 3

порода

Всего, м3

всего

деловой,

мЗ

крупная

средняя

мелкая

дрова

арендная плата по

минимальным ставкам,

руб.

куб.м

руб. 1 руб.

куб м

руб.

руб.

куб м 1 руб. ] руб.

куб.м

руб.

руб.

ООО Тимбер"

Район:

Балахтинский

Лесничество:

Балахтинское

разряд такс

6. Первый Восточно-Сибирский лесотаксовый район

Сплошные рубки

3000

2033

304

6732

1314

19986

415

2978

967

886

30583

хвойные:

1042

930

183

5454

611

12980

136

1466

112

43

19943

ель

101

96

46

29,7

1366

42

21,06

885

8
10,62

85

5
0,36

2
2337

пихта

914

810

135

29,7

4010

553

21,06

11646

122

10,62

1296

104

0,36

37

16989

кедр

27

24

2
3,24

78

16

28,08

449

6
14,22

85

3
1,26

4
617

мягколиственные

1958

1103

121

1278

703

7006

279

1512

855

843

10640

береза

1492

897

65

16,56

1076

584

11,52

6728

248

5,94

1473

595

1,26

750

10027

осина

466

206

56

3,6

202

119

2,34

278

31

1,26

39

260

0,36

94

613

Арендная плата по видам рубок (тыс. руб. )

Сплошные рубки:

величина повышавшего коэффициента

Сумма увеличения арендной платы

Всего арендной платы (руб. )

Минимальные ставки

30583

с учетом корректирующего коэффициента ликвидного запаса древесины на корню

1,05

*
30583

1529

32112

с учетом коэффициента индексации устанавливаемый Правительством Российской Федерации ежегодно

2,17

*
32112

37571

69683

Свехминимальные ставки:

Арендная плата в части превышения мин. ставки

согласно протокола конкурса

6,75

*
69683

470360

Итого:

69683

Минимальные ставки

Свехминимальные ставки:

470360

Всего арендной платы по 6 разряду такс:

540043

1.3. Приложение № 5 к договору изложить в следующей редакции:

Приложение № 5

к договору аренды лесного участка от 14.12.2016 № 735-3

СРОКИ

внесения арендной платы

_________________________________________(рублей)

Календарный

план

(кварталы

года)

Арендная плата установленная по договору аренды лесного участка-всего

в том числе

в местный бюджет

в бюджет субъекта

в федеральный

бюджет

Российской

I 15.03.

841227,5

108545,5

II 15.06.

841227,5

108545,5

Ill 15.09.

841227,5

108545,5

IV 15.12.

841227,5

108545,5

3364910

434182

1.4. Дополнить договор пунктом 25.1 к договору в следующей редакции:

«25.1 Установить срок действия настоящего соглашения (изменений в договор) с даты его государственной регистрации.».

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 16.08.2018 возбуждено производство по делу.

13.09.2018 в материалы дела от представителя ответчика через систему «Мой Арбитр» поступил отзыв на исковое заявление.

Определением от 14.09.2018 суд, на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Представитель истца в судебном заседании представил дополнительные документы, которые в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены к материалам дела.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 16 час. 15 мин. 12.12.2018, о чем вынесено протокольное определение. После перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 440 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу <...>.

Судебное заседание продолжено 12.12.2018 в 16 час. 18 мин. в присутствии от ответчика ФИО2, представителя по доверенности от 09.01.2018 № Мих/1-02, личность удостоверена паспортом.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, а также ранее озвученным доводам.

Суд исследовал письменные материалы дела.

В ходе рассмотрения дела ответчиком заявлены следующие доводы, согласно отзыву на исковое заявление:

- Министерство лесного хозяйства Красноярского края считает правовые основания, положенные истцом в основу изменения разряда такс по договору аренды правомерными, а размер арендной платы, рассчитанной истцом в федеральный бюджет с учетом разрядов такс 5 и 6 (с учетом коэффициента 1,5 для лесов с горным рельефом) в размере 434 182 руб. – верным;

- 25.11.2016 министерством проведен аукцион по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, в том числе по лоту № 1 для заготовки древесины с начальной ценой аукциона 1 632 404 рублей. Составной частью аукционной документации был проект договора аренды. Протоколом о результатах аукциона от 25.11.2016 № 1, победителем аукциона по лоту № 1 признано ООО «Тимбер», окончательный размер годовой арендной платы сформирован на аукционе в сумме 3 672 909 рублей. С победителем аукциона на условиях, изложенных в проекте договора, министерство (арендодатель) и ООО «Тимбер» (арендатор) 14.12.2016 заключили договор аренды лесного участка № 735-з на лесной участок, площадью 3876 га, местоположение: Красноярский край, Балахтинский район, Балахтинское лесничество, Балахтинское участковое лесничество, в кварталах №№ 15, 16, 17, 18, 33, являющийся частью лесного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером № 24:03:0000000:7200, учетный номер части 1, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-03437-2015-10-3304-1. Договор заключен сроком на 49 лет и зарегистрирован в установленном законом порядке;

- арендная плата по договору аренды (минимальный размер арендной платы, зачисляемой в федеральный бюджет) рассчитывается на основании постановления Правительства Российской Федерации № 310 от 22.05.2007. В связи с чем, сумма арендной платы, зачисляемая в краевой бюджет – бюджет субъекта Российской Федерации, является сверхминимальной и нерегулируемой частью арендной платы, полученной по результатам аукциона и, следовательно, не может изменяться в зависимости от изменения регулируемой части (минимальной) арендной платы. Арендная плата в краевой бюджет может только индексироваться согласно коэффициентов, устанавливаемых постановлениями Правительства РФ;

- в соответствии с абзацем 4 пункта 6 договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ. Коэффициент индексации за единицу объема лесных ресурсов в 2018 году составляет 2,17. Арендная плата по договору аренды № 735-з, полученная по результатам аукциона составляет 3 672 909 руб., и включает, в том числе, минимальная арендную плату, в размере 544 135 руб. то, рассчитанная в 2016 году, она включала в себя коэффициент 1,43. Соответственно, вычитая из итоговой суммы арендной платы, полученной по результатам аукциона сумму минимальной арендной платы (3 672 909 – 544 135) получается разность 3 128 774 руб. - размер арендной платы, отторгованный на аукционе и зачисляемый в бюджет Красноярского края. Для того чтобы рассчитать размер аренной платы в Краевой бюджет в 2018 году необходимо 3 128 774 руб. разделить на 1,43 и умножить на 2,17. В результате последовательного выполнения математических операций, сверхминимальный размер арендной платы в 2018 году для целей внесения изменений в договор аренды составит 4 747 860 руб. (округление);

- министерство считает возможным удовлетворение требований истца только при учете позиции министерства в части расчета арендной платы в краевой бюджет; размер арендной платы по договору аренды лесного участка № 735-з от 14.12.2016 должен составлять в 2018 году: 4 747 860 + 434182 = 5 182 042 руб. при разрядах такс 5 и 6.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между министерством лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Тимбер" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 14.12.2016 № 735-з, расположенный: Красноярский край, Балахтинский район, Балахтинское лесничество, Балахтинское участковое лесничество, в кварталах №№ 15, 16, 17, 18, 33, являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:03:0000000:7200, учетный номер части 1, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-03437-2015-10-3304-1 (далее - договор).

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 от № 560-р создано министерство лесного хозяйства Красноярского края и ему переданы полномочия министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в области лесных отношений.

Положение о министерстве лесного хозяйства утверждено постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

В едином государственном реестре юридических лиц министерство лесного хозяйства зарегистрировано 03.08.2016, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации от 03.08.2016 № 006339448.

Договор аренды № 735-з заключен на аренду лесного участка в соответствии со ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

По условиям договора аренды № 735-з в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации арендодатель на основании протокола о результатах аукциона на заключение договора аренды лесного участка от 25.11.2016 № 1 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование часть лесного участка, находящуюся в государственной собственности, определенную в пункте 2 договора (п. 1 договора).

Согласно пункту 2 договора лесной участок имеет следующие характеристики:

площадь: 3876 га (уточненная площадь по результатам проведенного межевания 38760000 кв. м) защитных и эксплуатационных лесов;

местоположение: Красноярский край, Балахтинский район, Балахтинское лесничество, Балахтинское участковое лесничество, в кварталах №№ 15, 16, 17, 18, 33, являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:03:0000000:7200, учетный номер части 1, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-03437-2015-10-3304-1.

В пункте 3 договора указано, что границы лесного участка определены в кадастровом паспорте, а также указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением № 1 к договору. Характеристики лесного участка на день заключения договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении № 2 к договору.

Арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для заготовки древесины. Ежегодный объем заготовки древесины приводится в приложении № 3 к договору (пункт 4 договора).

Пунктом 6 договора предусмотрено, что арендная плата по договору составляет 3 672 909 (Три миллиона шестьсот семьдесят две тысячи девятьсот девять) рублей в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет - 544 135 (Пятьсот сорок четыре тысячи сто тридцать пять) рублей в год. Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы. Расчет арендной платы для видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации, приводится в приложении № 4 к договору. Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 7 договора, начисление арендной платы осуществляется со дня государственной регистрации договора.

Арендатор вносит арендную плату в порядке, предусмотренном приложением № 5 к договору. В первый и последний год действия договора арендная плата начисляется исходя из фактического количества дней аренды, годового размера арендной платы и количества дней в году. До наступления очередного срока платежа арендатор имеет право внести сумму, превышающую платеж, установленный приложением № 5 к договору. В случае отсутствия задолженности разница между указанными платежами зачисляется арендодателем в счет будущих платежей арендатора (пункт 8 договора).

Согласно п. 18 договора, внесение изменений в договор, заключенный по результатам аукциона, на основании соглашения сторон или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 25 договора срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участника и составляет 49 лет.

При расчете арендной платы по договору от 14.12.2016 № 735-з министерство использовало второй (2) и третий (3) лесотаксовый разряд (приложение 4 к договору).

Исходя из искового заявления, при подготовке материалов по сплошным санитарным рубкам по договору аренды лесного участка ООО «Тимбер» было выявлено несоответствие разрядов такс, установленных в приложении к договору - разряд такс 2 и разряд такс 3.

Согласно примечанию 4 Постановления Правительства России № 310 от 22.05.2007, выбор разряда такс производится для каждого квартала, исходя из расстояния от центра лесного квартала до ближайшего пункта, откуда возможна погрузка древесины железнодорожным транспортом, водным транспортом или сплав древесины (далее - погрузочный пункт).

Произведя расчет расстояния от центра каждого лесного квартала до ближайшего погрузочного пункта (станция Козулька Красноярской железной дороги) с использованием карт и с применением корректирующих коэффициентов - 1,5 в лесах с горным рельефом (пп. б п. 6 примечания к Постановления Правительства РФ от 22.05.2007г. № 310 и согласно Регламенту Балахтинского лесничества, Балахтинское участковое лесничество относится к Южно-Сибирской горной зоне и Алтае-Саянскому горно-таежному району), ООО «Тимбер» определило действительный разряд такс для лесных участков (5 и 6 разряд такс) по договору аренды.

К исковому заявлению приложены свидетельства Министерства лесного хозяйства Красноярского края № 1240 от 12.01.2018, № 1089 от 13.03.2017 о постановке на учет пунктов отгрузки и выгрузки древесины на станции Козулька Красноярской железной дороги.

Письмом Рослехоза от 11.07.2018 № МК-04-47/11679 для ООО «Тимбер» было разъяснено правомерность применения корректирующего коэффициента 1,5 в лесах с горным рельефом в Балахтинском лесничества Красноярского края в связи с его отнесением к Южно-Сибирской горной зоне и Алтае-Саянскому горно-таежному району (Приказ Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края от 22.12.2008 № 141-0 "Об утверждении регламента Балахтинского лесничества").

В связи с вышеуказанными обстоятельствами ООО «Тимбер» произвело перерасчет расстояния и разряд такс изменился: 5; 6, ежегодная арендная плата уменьшилась.

Письмом исх. № 17 от 20.06.2018 ООО «Тимбер» обратилось к Министерству лесного хозяйства Красноярского края с просьбой внести изменения в договор аренды лесного участка № 735-3 от 14.12.2016 в части приложения № 4, разряды такс 2 и 3 изменить на разряды такс 5 и 6, в отношении всего договора аренды лесного участка № 735-3 от 14.12.2016.

Письмом от 20.07.2018 № МЛХ/5-10210 Министерство лесного хозяйства Красноярского края отказалось внести изменения в договор аренды лесного участка со ссылкой на то, что данный договор в случае изменения количественных и качественных характеристик может быть изменен по решению суда (ч. 1 ст. 74.1 Лесного кодекса России, ст. 451 Гражданского кодекса России).

Ссылаясь на необходимость внесения изменения в части разрядов такс - 2 и 3 изменить на разряды такс 5 и 6, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском о внесении изменений в заключенный между ответчиком и истцом договор аренды лесного участка от 14.12.2016 №735-з, приложение № 4, № 5 к договору, изложив их в редакции, указанной в исковом заявлении.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьями 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства, возникшие из договоров, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от обязательств не допускается.

Согласно части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса.

Из части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации закрепляется передача отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе и предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 №374-п утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края.

Из данного положения следует, что министерство лесного хозяйства Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим, в том числе, оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области, в том числе, лесных отношений. В компетенцию Министерства входит владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в государственной собственности края.

Согласно представленному в дело листу записи Единого государственного реестра юридических лиц 03.08.2016 внесена запись о создании юридического лица - министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), выдано свидетельство о государственной регистрации №006339448.

Таким образом, лицом, наделенным полномочиями по администрированию платы за пользование участками лесного фонда на территории Красноярского края, является министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Из материалов дела следует, что между сторонами заключен договор аренды лесного участка от 14.12.2016 №735-з, правоотношения по которому регламентированы нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации и договором аренды участка лесного фонда.

Договор заключен на основании протокола о результатах аукциона на заключение договора аренды лесного участка от 25.11.2016 № 1.

Согласно пунктам 1, 2 договора, арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование часть лесного участка, находящуюся в государственной собственности. Лесной участок имеет следующие характеристики:

площадь: 3876 га (уточненная площадь по результатам проведенного межевания 38760000 кв. м) защитных и эксплуатационных лесов;

местоположение: Красноярский край, Балахтинский район, Балахтинское лесничество, Балахтинское участковое лесничество, в кварталах №№ 15, 16, 17, 18, 33, являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:03:0000000:7200, учетный номер части 1, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-03437-2015-10-3304-1.

Арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для заготовки древесины. Ежегодный объем заготовки древесины приводится в приложении № 3 к договору (пункт 4 договора).

Пунктом 6 договора предусмотрено, что арендная плата по договору составляет 3 672 909 (Три миллиона шестьсот семьдесят две тысячи девятьсот девять) рублей в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет - 544 135 (Пятьсот сорок четыре тысячи сто тридцать пять) рублей в год. Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы. Расчет арендной платы для видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации, приводится в приложении № 4 к договору. Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 7 договора, начисление арендной платы осуществляется со дня государственной регистрации договора.

Арендатор вносит арендную плату в порядке, предусмотренном приложением № 5 к договору. В первый и последний год действия договора арендная плата начисляется исходя из фактического количества дней аренды, годового размера арендной платы и количества дней в году. До наступления очередного срока платежа арендатор имеет право внести сумму, превышающую платеж, установленный приложением № 5 к договору. В случае отсутствия задолженности разница между указанными платежами зачисляется арендодателем в счет будущих платежей арендатора (пункт 8 договора).

Согласно п. 18 договора, внесение изменений в договор, заключенный по результатам аукциона, на основании соглашения сторон или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации.

Основанием для обращения с иском явилось то, что при заключении договора расчет арендной платы произведен по 2 и 3 лесотаксовому разряду (приложение 4 к договору), тогда как следовало произвести по разрядам такс 5, 6.

Статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи (часть 1). При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке (часть 2). Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4).

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 настоящего Кодекса). На основании пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на того государственными органами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее - Постановление № 310).

На территории Красноярского края распределение лесного фонда края по лесотаксовым разрядам также регламентировано Постановлением администрации Красноярского края от 14.12.1999 № 807-П «О распределении лесного фонда края по лесотаксовым разрядам».

В таблице 1 и 2 Постановления № 310 определены ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений (основные породы) и ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений (неосновные породы), в таблице 3 леса Российской Федерации распределены по лесотаксовым районам.

Согласно пункту 4 Постановления № 310 выбор разряда такс производится для каждого лесного квартала исходя из расстояния от центра квартала до ближайшего пункта, откуда возможна погрузка и перевозка древесины железнодорожным транспортом. При расположении погрузочного пункта на расстоянии свыше 100 километров при выборе разряда такс учитывается расстояние от центра лесного квартала до автомобильной дороги с твердым покрытием, а ставки платы понижаются на один разряд такс.

Таким образом, размер арендной платы за пользование лесными участками определяется на основании правил, установленных нормативным актом.

Договор аренды лесного участка от 14.12.2016 №735-з заключен по результатам аукциона.

Ознакомившись с аукционной документацией, в которой было указано расположение лесного участка, начальная цена предмета аукциона, которая была рассчитана, в том числе, исходя из разряда определенной таксы и заключив договор аренды указанного лесного участка, арендатор добровольно принял на себя обязательство уплачивать арендные платежи с учетом тех разрядов такс, которые были заложены организатором аукциона в расчете начального размера арендной платы.

В соответствии с Таблицей 1 Постановления Правительства N 310 расстояние вывозки древесины до 10 км соответствует 1 разряду такс, от 10,1 км до 25 км - 2 разряду, от 25,1 км до 40 км - 3 разряду, от 40,1 км до 60 км - 4 разряду, от 60,1 км до 80 км - 5 разряду, от 80,1 км до 100 км - 6 разряду, 100,1 км и более - 7 разряду.

Как следует из содержания Таблицы 1 Постановления, чем меньше расстояние вывозки древесины и, соответственно, ниже разряд таксы, тем выше ставка платы за единицу объема лесных ресурсов. Таким образом, на разряд таксы влияет расстояние вывозки из квартала.

В приложении № 4 к договору аренды "Расчет арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для заготовки древесины" при расчете арендной платы использованы 2 и 3 разряд такс.

К исковому заявлению приложены свидетельства Министерства лесного хозяйства Красноярского края № 1240 от 12.01.2018, № 1089 от 13.03.2017 о постановке на учет пунктов отгрузки и выгрузки древесины на станции Козулька Красноярской железной дороги.

Истец произвел расчет расстояния от центра каждого лесного квартала до ближайшего погрузочного пункта (станция Козулька Красноярской железной дороги) с использованием карт (при помощи программы «Google Earth») и с применением корректирующих коэффициентов - 1,5 в лесах с горным рельефом (согласно Регламенту Балахтинского лесничества, Балахтинское участковое лесничество относится к Южно-Сибирской горной зоне и Алтае-Саянскому горно-таежному району). ООО «Тимбер» определило действительный разряд такс для лесных участков (5 и 6 разряд такс) по договору аренды.

Письмом Рослехоза от 11.07.2018 № МК-04-47/11679 для ООО «Тимбер» было разъяснено правомерность применения корректирующего коэффициента 1,5 в лесах с горным рельефом в Балахтинском лесничества Красноярского края в связи с его отнесением к Южно-Сибирской горной зоне и Алтае-Саянскому горно-таежному району (Приказ Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края от 22.12.2008 № 141-0 "Об утверждении регламента Балахтинского лесничества").

В связи с вышеуказанными обстоятельствами ООО «Тимбер» произвело перерасчет расстояния и разряд такс изменился: 5, 6; соответственно, ежегодная арендная плата уменьшилась.

Согласно п. 2 ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного на торгах не допускается, за исключением изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Основания, указанные в п. 2 ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, являющихся исключением из общего правила о недопустимости внесения изменений в договор аренды лесного участка, истцом не доказаны. Внесение изменений в договор аренды лесного участка, заключенного по результатам аукционов возможно в случаях, предусмотренных статьей 74.1, изменение разряда такс к указанным случаям не относится.

Пунктом 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно статье 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Согласно части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Таким образом, исключается применение норм гражданского законодательства в части условий и оснований изменения такого договора по требованию одной из сторон или на основании соглашения сторон договора.

Механизм изменения договора в связи с существенным изменением обстоятельств, предусмотренный статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, в данном случае не может быть использован, поскольку, во-первых, он предполагает изменение договора по соглашению сторон или по требованию одной из сторон в судебном порядке, что прямо исключается статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации, во-вторых, установление Министерством неверного определения размера лесотаксовых разрядов (по мнению истца) не относится к существенному изменению обстоятельств, которое стороны не могли разумно предвидеть при заключении договора. В аукционной документации возможность такого изменения не предусмотрена.

Установление истцом того обстоятельства, что на дату заключения договора аренды неверно были определены лесотаксовые разряды расчета арендной платы само по себе не является основанием для изменения договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона.

Более того, доказательств существенного нарушения ответчиком условий договора, повлекшего для истца такой ущерб, что истец в значительной степени лишился того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора истцом не представлено.

Обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, судом также не установлено.

Как предусмотрено частью 1 статьи 78 и частью 1 статьи 80 Лесного кодекса Российской Федерации, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подлежит заключению по результатам аукциона, проводимого путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины) на "шаг аукциона".

Согласно пункту 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену.

В силу пункта 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29.05.2014 года N 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации о недопустимости - при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона - изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 данного Кодекса, создает - наряду с другими законоположениями необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Федеральным законом от 21.07.2014 N 250-ФЗ редакция части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации была изменена и указанная норма в настоящей редакции содержит положения, которые предусматривают случаи возможного изменения условий договора в результате: изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 этого Кодекса.

Введенная Федеральным законом от 21.07.2014 N 250-ФЗ в статью 74 Лесного кодекса Российской Федерации часть 2.1 содержит положение о том, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Указанная позиция судов о возможности изменения размера арендной платы только в порядке и по основаниям, предусмотренным Лесным кодексом Российской Федерации, поддержана Верховным Судом Российской Федерации в определении от 19.02.2015 N 301-ЭС14-6254 по делу N А31-4739/2013.

Системное толкование статей 73 (частей 2, 3 и 4), 74 (частей 1 и 2) и 79 (пункта 4 части 4) Лесного кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что регулируемым является только минимальный размер арендной платы за пользование участком лесного фонда (стартовая цена аукциона).

Федеральным законом от 21.07.2014 N 250-ФЗ в статью 74 Лесного кодекса Российской Федерации введена часть 2.1, вступившая в силу с 22.07.2014 и содержащая специальную норму о возможности изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, на основании решения суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого участка.

Пунктом 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Приказом Минприроды России от 03.02.2017 № 54 утверждены требования к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядка ее подготовки.

На основании пункта 4 приказа Минприроды России от 03.02.2017 № 54 «Об утверждении Требований к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядка ее подготовки» к качественным характеристикам проектируемого лесного участка, разряд такс не отнесен.

Согласно Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516 разряд такс также не отнесен к количественным и качественным показателям лесного участка.

Как указывалось, минимальные ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, определяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310). При этом ставки арендной платы подлежат ежегодной индексации на основании федеральных законов о бюджете на соответствующий год.

В пунктах 3 и 4 примечаний к таблице 1 Постановления N 310 определено, что ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений дифференцированы по лесотаксовым районам, деловой и дровяной древесине (с делением деловой древесины по категориям крупности), а также в зависимости от расстояния вывозки древесины (по разрядам такс); выбор разряда такс производится для каждого лесного квартала исходя из расстояния от центра лесного квартала до ближайшего пункта, откуда возможна погрузка и перевозка древесины железнодорожным транспортом, водным транспортом или сплав древесины (погрузочный пункт).

Расстояние от центра лесного квартала до погрузочного пункта определяется по прямой с использованием карт и с применением корректирующих коэффициентов.

На основании письма Министерства природных ресурсов РФ от 25.12.2007 N 09-29/12787 "О распределении лесов по лесотаксовым разрядам", для расчета Ставок платы указанным постановлением Правительства Российской Федерации установлено распределение лесов по разрядам такс в зависимости от расстояния вывозки древесины.

Указанные нормативные документы позволяют определять разряд такс применительно к ближайшему пункту: либо погрузки и перевозки древесины железнодорожным транспортом; либо погрузки и перевозки древесины водным транспортом; либо сплава древесины (к организованному сплавному пункту).

Таким образом, при расчете арендной платы должно учитываться фактическое расстояние до реально существующего пункта отгрузки. При этом разряд такс позволяет оценить транспортную и экономическую доступность лесных ресурсов на арендуемом участке.

Согласно договору, в аренду истцу предоставлен лесной участок, общей площадью 3876 га (уточненная площадь по результатам проведенного межевания 38760000 кв. м), расположенный: Красноярский край, Балахтинский район, Балахтинское лесничество, Балахтинское участковое лесничество, в кварталах №№ 15, 16, 17, 18, 33, являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:03:0000000:7200, учетный номер части 1, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-03437-2015-10-3304-1.

В приложении № 4 к договору аренды "Расчет арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для заготовки древесины" при расчете арендной платы использованы 2 и 3 разряд такс.

Изменение перерасчета в соответствии с разрядами такс 5 и 6 должно быть обоснованным, поскольку непосредственно связано и с деятельностью арендатора и ведет к изменению арендной платы. Основанием для такого изменения может являться результат проведенных лесоустроительных работ, включающих в себя согласно статье 68 Лесного кодекса Российской Федерации таксацию лесов или открытие либо закрытие погрузочного пункта.

В материалах дела отсутствуют сведения о принятии нормативного акта об изменении разряда такс в отношении Балахтинского лесничества, Балахтинского участкового лесничества, в связи с проведенными работами по лесоустройству.

Представленные истцом расчет расстояния от центра каждого лесного квартала до ближайшего погрузочного пункта с использованием программы «Google Earth», а также письмо Рослехоза от 11.07.2018 № МК-04-47/11679, не являются установленным порядком проведения инвентаризации лесов, не содержат возможных к проверке картографических расчетов.

Доказательств, подтверждающих, что расстояние от центра лесного квартала до ближайшего пункта, откуда возможна погрузка и перевозка древесины, изменилось с момента заключения договора истцом, в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлено.

На основании вышеизложенного, а также с учетом возложенного на истца бремени доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основание своих требований, суд приходит к выводу об отсутствии как правовых так и фактических оснований для внесения изменений в договор аренды лесного участка.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отказе в удовлетворении иска государственная пошлина подлежит отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.А. Антропова