Решение от 30 сентября 2021 г. по делу № А66-3769/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-3769/2020
г.Тверь
30 сентября 2021 года



Резолютивная часть решения вынесена 22 сентября 2021 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Кольцовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановым П.В., при участии представителей сторон: от истца (в режиме онлайн) ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Публичного акционерного общества «Россети Центр», г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата гос. регистрации 17.12.2004)

к ответчику Муниципальному унитарному предприятию города Торжка «Горэнерго», г. Торжок Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос. регистрации 09.12.2002)

третьи лица: Администрация города Торжка,

Главное управление «Региональной энергетической комиссии» Тверской области

об обязании заключить договор,



УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», г. Москва, обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию города Торжка «Горэнерго», г. Торжок Тверской области об обязании заключить договор поставки тепловой энергии и теплоносителя.

Ответчик не подписал договор на условиях истца.

Фактически судом рассматривается спор о заключении договора с урегулированием разногласий (спорные пункты изложены истцом в детализации).

Определением от 23 ноября 2020 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица Администрацию города Торжка.

Определением от 20 января 2021 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица Главное управление «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области.

Ответчик и третьи лица явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом. Судебное заседание проводится в порядке ст. 156 АПК РФ.

От истца поступило ходатайство об изменении наименования с ПАО «МРСК Центра» на «ПАО «Россети Центр». В силу частей 1, 4 статьи 124 АПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего наименования. При отсутствии такого сообщения лицо, участвующее в деле, именуется в судебном акте исходя из последнего известного арбитражному суду наименования этого лица. Арбитражный суд указывает в определении или протоколе судебного заседания изменение наименования лица, участвующего в деле, его адреса, номеров телефонов и факсов, адреса электронной почты или аналогичной информации.

Суд полагает возможным удовлетворить ходатайство истца об изменении наименования.

В обоснование иска истец ссылается на следующее .

На основании Решения Комитета по управлению имуществом Тверской области от 17.07.2001 №111 владеет на праве собственности недвижимым объектом 1985 г. постройки, расположенным по адресу: <...>. Согласно регистрационных документов здание значится как гараж. Фактически переоборудовано под котельную, с помощью которой осуществляется производство и поставка тепловой энергии для целей отопления населения в многоквартирных жилых домах по следующим адресам: <...>.

Как указывает истец в исковом заявлении данная котельная является источником тепловой энергии в системе теплоснабжения г. Торжка, где единой теплоснабжающей организацией является МУП года Торжка «Горэнерго».

Истец направил в адрес ответчика оферту договора поставки тепловой энергии и теплоносителя, полученная последним 12.12.2017 и подписана с протоколом разногласий от 28.02.2018.

Истцом направлен в адрес ответчика протокол урегулирования разногласий, однако ответчик уклонился от его подписания.

Согласно протоколу урегулированию разногласий не урегулированными условиями являются порядок расчетов, порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя, акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Истец в обоснование иска ссылается, что понуждение ответчика заключить договор позволит решить вопрос оплаты тепловой энергии .

Ответчик отзыв не представил.

Администрация города Торжка в отзыве указала, что спорные дома не относятся к зоне ответственности МУП "Горэнерго", до настоящего времени не решен вопрос с принадлежностью тепловых сетей от источника тепловой энергии до спорных домов.

Проанализировав материалы дела, выслушав представителя истца, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст. ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

На основании пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании статьи 426 ГК РФ договор теплоснабжения относится к публичным договорам.

Согласно пункту 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539-547 указанного Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой тепловой энергии и теплоносителя, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) и Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 №808 (далее – Правила № 808).

Потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных правилами теплоснабжения, правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункты 1 и 3 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

На основании части 5 статьи 15 Федерального закона «О теплоснабжении» местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

В силу пункта 3 части 4 статьи 17 Федерального закона «О теплоснабжении» существенным условием договора оказания услуг по передаче тепловой энергии является, в частности, ответственность теплосетевой организации и теплоснабжающей организации за состояние и обслуживание объектов тепловой сети, определяемая границей балансовой принадлежности и фиксируемая в акте о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и в акте о разграничении эксплуатационной ответственности сторон (приложениях к такому договору).

Согласно пункту 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, далее – Правила № 808) к договору теплоснабжения прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Согласно пункту 2 Правил № 808 граница балансовой принадлежности - линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании.

Граница эксплуатационной ответственности - линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности

С учетом вышеизложенного, граница балансовой принадлежности делит инженерные сети по признаку собственности или иного законного владения, а граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций.

Таким образом, для определения границ балансовой и эксплуатационной принадлежности имеет значение право собственности или иного титульного владения тепловыми сетями.

В части 4 статьи 8 Закона о теплоснабжении гарантировано право возмещения затрат на содержание, ремонт тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), лицам, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения и их эксплуатацию (использование сети по назначению).

Согласно пункту 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Следовательно, исходя из содержания части 4 статьи 8, части 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении, содержание тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), осуществляется лицами, осуществляющими их эксплуатацию и регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.

Указанное соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 28.10.2013 № ВАС10864/13, согласно которой бремя содержания бесхозяйных сетей возложено на организации, осуществляющие их эксплуатацию. При этом, как правило, под эксплуатацией объекта понимается стадия его функционирования, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество; эксплуатация объекта сетей включает в себя его использование по назначению, содержание, техническое обслуживание и ремонт. Бесхозяйные сети являются частью сетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче энергии и получают соответствующую плату за свои услуги. Таким образом, передача энергии по бесхозяйным сетям является законным основанием пользования этим имуществом.

В этом случае достигается баланс интересов сторон, поскольку в отличие от потребителя, ресурсоснабжающая организация имеет возможность для компенсации соответствующих затрат, поэтому она, наряду с муниципальным образованием, на территории которого находятся бесхозяйные сети, должна предпринимать меры для передачи таких сетей себе на обслуживание.

Из материалов дела следует, что ответчик, согласно Постановлению Администрации города Торжка Тверской области №160 от 30.04.2014 наделен статусом единой теплоснабжающей организации. Установлена зона деятельности Предприятия границами системы теплоснабжения объектов, подключенных к системе централизованного отопления от источников теплоснабжения, находящихся в хозяйственном ведении указанного предприятия.

Пунктом 3 Правил № 808 предусмотрено, что статус единой теплоснабжающей организации присваивается теплоснабжающей и (или) теплосетевой организации решением федерального органа исполнительной власти (в отношении городов с населением 500 тысяч человек и более) или органа местного самоуправления при утверждении схемы теплоснабжения поселения, городского округа.

В Правилах № 808 указано, что основными обязанностями ЕТО, в частности, являются заключение и исполнение договоров оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче (абзац 4 пункта 12).

Согласно пункту 11 статьи 2 Закона о теплоснабжении теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии. Источник тепловой энергии - устройство, предназначенное для производства тепловой энергии (пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

Согласно пункту 45 Правил № 808 единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии в системе теплоснабжения, обязаны заключить договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения.

Граница балансовой принадлежности устанавливается по линии раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании (абзац 4 пункта 2 Правил N 808). При этом граница эксплуатационной ответственности в силу абзаца 5 пункта 2 Правил N 808 устанавливается соглашением сторон договора теплоснабжения, а при отсутствии такого соглашения - определяется по границе балансовой принадлежности.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пояснениям третьего лица (Администрации) относительно зоны теплоснабжения домов 7,8,9,10 по ул. Энергетиков г. Торжка органами местного самоуправления городского округа теплоснабжающая организация не определялась. Вместе с тем, организацией, фактически осуществляющей теплоснабжение вышеперечисленных домов, является истец.

Вопрос о принадлежности тепловых сетей, технологически присоединенных к электрической котельной, расположенной на улице Энергетиков, города Торжка Тверской области и находящейся на балансе истца рассмотрен в рамках дела а №А66-4271/2018.

Указанным решением установлено. что тепловые сети от источника теплоснабжения в муниципальную собственность не передавались, на каком-либо вещном праве истцу не принадлежат.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 02.07.2018 по делу №А66-4271/2018, вступившее в законную силу также установлено, что согласно представленным выпискам из ЕГРН, кирпичного автомобильного гаража, расположенного по ул. Энергетиков, д.5, а также по ул. Энергетиков, д.9а в г. Торжке, площадью 124,8 кв.м. в собственности у истца нет; истцом не представлено доказательств того, что спорные объекты (электрокотельная и теплотрасса) являются объектами недвижимого имущества, зарегистрированными в установленном законом порядке. Таким образом отсутствуют доказательства приобретения электрической котельной и теплотрассы, расположенных по адресу: Россия, <...>, истцом.

Свидетельство о государственной регистрации права собственности от 16.07.2008г. сер. 69-АБ № 193990 указывает на наличие в собственности истца автогаража кирпичного на 2 автомашины, общей площадью 124,8 кв.м., адрес объекта: Россия, <...>, а не спорных объектов.

Применительно к данной ситуации ответчик не является ЕТО в отношении домов 7,8,9,10 по ул. Энергетиков г. Торжка, тепловые сети технологически присоединенные к котельной истца не являются собственностью ответчика и им не используются. Собственник спорного участка тепловых сетей не определен.

В силу ст. 69 АПК РФ данные обстоятельства не требуют повторного доказывания.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства, в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

По правилам ст. 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении иска, суд относит госпошлину по делу на истца.

Руководствуясь ст.ст., 65, 110, 156,167, 170, 176 Арбитражного процессуального Кодекса РФ гл. 25.3 НК РФ, суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Расходы по госпошлине отнести на истца.

Настоящее решение может быть обжаловано в соответствии со ст.ст. 257, 273, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в течение месяца со дня его принятия.


Судья Т.В. Кольцова