Решение от 22 сентября 2023 г. по делу № А33-8055/2022

1259/2023-242826(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

22 сентября 2023 года Дело № А33-8055/2022

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 сентября 2023 года. В полном объёме решение изготовлено 22 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи О.С. Щёлоковой, рассмотрев в

судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ВЕД»

(ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Москва, дата регистрации 27.03.2006)

к Министерству экологии и рационального природопользования Красноярского края

(ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск, дата регистрации 11.12.2017)

о взыскании убытков, процентов, в присутствии:

от истца: ФИО1, по доверенности от 10.01.2023 (до и после перерыва),

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 30.12.2022 (до перерыва), Неткаче-

вой Н.А., по доверенности от 30.12.2022 (после перерыва),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Альтерго-

том С.В.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ВЕД» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Министерству экологии и рационального природопользования Красноярского края (далее – ответчик) о взыскании убытков в размере 6 935 062,94 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 21.03.2022 в сумме 200 055,07 руб.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 06.05.2022 возбуждено производство по делу. Судебное разбирательство по делу откладывалось.

В судебном заседании 08.09.2023 представитель истца заявил об уточнении исковых требований, просил суд:

признать незаконными решения заказчика от исполнения контрактов № 77-016490 от 22.12.2021, № 77-016485 от 22.12.2021, № 77-016488 от 22.12.2021, № 77-016486 от 22.12.2021, № 77-016487 от 22.12.2021, № 77-016489 от 22.12.2021, № 77-06907 от 15.06.2021,

взыскать убытки в размере 6 935 063,00 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 200 055,07 руб.

Суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказал в принятии уточнения исковых требований. Под предметом иска понимается материально-правовое требование истца к ответчику, реализация которого осуществляется соответствующим способом защиты субъективного права либо охраняемого законом интереса. Основанием иска являются факты, которыми истец обосновывает свое материально-правовое требование. Предмет и основание иска определяют границы предмета доказывания, пределы судебного разбирательства.

При обращении в суд истцом заявлено требование о взыскании с ответчика убытков.

В заявлении об уточнении требования истцом дополнительно заявлено требование об оспаривании отказов ответчика от государственных контрактов, т.е. имеет место одновременное изменение предмета и основания иска, являющееся, по существу, предъявлением нового требования, что не допускается частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца настаивал на исковых требованиях по основаниям, изложенным в исковом заявлении и пояснениях. На проведении дополнительной судебной экспертизы не настаивал.

Представители ответчика требования не признал по основаниям, приведенным в отзыве на исковое заявление и пояснениях.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв с 08.09.2023 до 11 час. 30 мин. 15.09.2023. Сведения размещены в сети Интернет.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между обществом с ограниченной ответственностью «ВЕД» (подрядчик) и Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края (заказчик) заключены государственные контракты

от 21.07.2020 № Ф.2020.005854 на сумму 1 700 000,00 руб. (в том числе: 1 этап646 000,00 руб., 2 этап - 765 000,00 руб., 3 этап - 289 000,00 руб.) на выполнение работ по определению границ зон затопления, подтопления территорий г. Шарыпово и его окрестностей, прилегающих к р. Берешь и ее притокам (далее - контракт № Ф.2020.005854);

от 21.07.2020 № Ф.2020.005851 на сумму 2 600 000,00 руб. (в том числе: 1 этап1 040 000,00 руб., 2 этап - 1 170 000,00 руб., 3 этап - 390 000,00 руб.) на выполнение работ по определению границ зон затопления, подтопления территорий д. Чарга Саянского района, д. Альгинка, с. Александровка, д. Хомутово Ирбейского района, д. Подъянда, с. Амонаш, с. Бражное, с. Новый Путь Канского района, прилегающих к р. Кан и ее притокам (далее - контракт № Ф.2020.005851);

от 21.07.2020 № Ф.2020.005852 на сумму 2 700 000,00 руб. (в том числе: 1 этап1 080 000,00 руб., 2 этап - 1 215 000,00 руб., 3 этап - 405 000,00 руб.) на выполнение работ по определению границ зон затопления, подтопления территорий д. Черниговка Иланского района, с. Бережки, с. Левобережное, д. Подояйск, с. Филимоново, д. Терское, д. Пермяково, с. Красный Курыш Канского района, прилегающих к р. Кан и ее притокам (далее - контракт № Ф.2020.005852);

от 21.07.2020 № Ф.2020.005873 на сумму 2 500 000,00 руб. (в том числе: 1 этап950 000,00 руб., 2 этап - 1 125 000,00 руб., 3 этап - 425 000,00 руб.) на выполнение работ по определению границ зон затопления, подтопления территорий п. Притубинский, с. Тесь, с. Кавказское Минусинского района, д. Ильинка, с. Шалоболино, с. Пойлово, п. Рощинский Курагинского района, прилегающих к р. Туба и ее притокам (далее – контракт

№ Ф.2020.005873);

от 21.07.2020 № Ф.2020.005876 на сумму 1 150 000,00 руб. (в том числе: 1 этап437 000,00 руб., 2 этап - 517 500,00 руб., 3 этап - 195 500,00 руб.) на выполнение работ по определению границ зон затопления, подтопления территорий с. Абалаково, п. Александров- ский Шлюз Енисейского района, прилегающих к р. Енисей и ее притокам (далее - контракт № Ф.2020.005876);

от 21.07.2020 № Ф.2020.005932 на сумму 2 400 000,00 руб. (в том числе: 1 этап850 000,00 руб., 2 этап - 1 125 000,00 руб., 3 этап - 425 000,00 руб.) на выполнение работ по определению границ зон затопления, подтопления территорий с. Шошино Минусинского района, с. Кочергино, п. Туба, с. Мурино, д. Белый Яр Курагинского района, с. Каратузское Каратузского района, прилегающих к р. Туба и ее притокам (далее - контракт

№ Ф.2020.005932)

от 21.07.2020 № Ф2020.005875 на сумму 1 750 000,00 руб. (в том числе: 1 этап700 000,00 руб., 2 этап - 875 000,00 руб., 3 этап - 175 000,00 руб.) на выполнение работ по определению границ зон затопления, подтопления территорий г. Минусинска и его окрестностей, прилегающих к р. Енисей и её притокам (далее - контракт № Ф.2020.005875).

1/ контракты № Ф.2020.005854, № Ф.2020.005851, № Ф.2020.005852, № Ф.2020.005873, № Ф.2020.005876, № Ф.2020.005932.

Абзацем вторым пункта 2.10 контрактов установлено, что документ о приемке работ оформленный по результатам приемки отдельного этапа исполнения контрактов, а также выполненных работ (акты выполненных работ, мотивированный отказ от приемки результатов), является одновременно документом, подтверждающим проведение экспертизы для проверки предоставленных подрядчиком результатов работ, предусмотренных Контрактами.

Согласно пункту 1.4 контрактов, а также пункту 4 технического задания к контрактам, срок выполнения работ:

начало работ: с даты заключения Контракта. окончание работ - по 07.09.2021, в том числе: 1 этап - с даты заключения контракта по 23.09.2020; 2 этап - с 24.09.2020 по 18.11.2020; 3 этап - с 19.11.2020 по 07.09.2021. В силу контрактов отчетные материалы должны были быть представлены заказчику: по 2 этапу - по 18.11.2020; по 3 этапу - по 07.09.2021.

В соответствии с пунктом 2.1 контрактов при завершении работ подрядчик в соответствии со сроками, установленными техническим заданием, представляет Министерству акты сдачи-приемки выполненных работ с приложением к ним материалов, предусмотренных контрактом, техническим заданием.

Пунктом 3.6 Контрактов установлено, что оплата за выполненные работы производится заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в течение 30 рабочих дней после подписания заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ по соответствующему этапу.

Последовательная процедура порядка сдачи и приемки работ отражена в разделе 2 контрактов, а также разделом 11 технического задания, в том числе (пункт 11.1 технического задания) приемка осуществляется по каждому этапу отдельно. В целях приемки работ заказчик организует проведение заседаний научно-технического совета по вопросам природопользования Красноярского края (далее - НТС). Приемка работ осуществляется заказчиком с учетом рассмотрения представленных исполнителем результатов работ на заседании НТС. Исполнитель обязан представить на заседании НТС доклад и презентацию об исполнении работ.

В случае соответствия выполненных работ контрактам, техническим заданиям,

Министерство, согласно пункту 2.2 контрактов, в течение 15 рабочих дней со дня получения отчетных документов обязано направить подрядчику подписанный акт сдачи-приемки

выполненных работ.

В случае несоответствия выполненных работ контрактам, техническим заданиям,

Министерство, согласно пункту 2.3 контрактов, в течение 15 рабочих дней со дня получения отчетных документов направляет подрядчику мотивированный отказ от подписания акта сдачи-приемки выполненных работ, содержащий претензии о проведении доработок, устранении дефектов с указанием срока.

В силу пункта 2.4 контрактов подрядчик обязан провести необходимые исправления и доработки без дополнительной оплаты в пределах контрактной цены в сроки, установленные Министерством.

После получения доработанных отчетных документов Министерство в течение 10 рабочих дней осуществляет приемку работ и направляет подрядчику подписанный акт сдачи-

приемки выполненных работ или претензию о некачественном выполнении работ и своих дальнейших действиях (пункт 2.5 контрактов).

Если подрядчик в установленный срок не устранил недостатки, Министерство вправе предъявить подрядчику требования в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (пункт 2.6 контрактов).

Согласно пунктам 2.7 контрактов Министерство вправе отказаться от исполнения контрактов в соответствии с пунктом 8.4 контрактов и предъявить подрядчику требование о возмещении понесенных убытков.

Пунктами 7.3 контрактов установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Работы 1 этапа приняты Министерством 23.12.2020 (с просрочкой их выполнения на 90 календарных дней), работы по данному этапу заказчиком оплачены. 18.11.2020 (вх. № 77-25832) в Министерство поступило обращение подрядчика

(от 18.11.2020 № 15/11) с просьбой об отложении срока сдачи работ 2-го этапа контрактов в связи с неполучением информации Росгидромета, с гарантией их выполнения ориентировочно после установленного срока в течение 3-х недель.

В ответ на указанное обращение Министерство уведомило подрядчика письмом от 17.11.2020 № 77-014406 о невозможности срока переноса работ и об ответственности за просрочку исполнения обязательств в соответствии с разделом 6 Контрактов.

08.12.2020 (вх. № 77-27184) в Министерство письмом от 06.12.2020 № 2/12 поступили отчетные материалы по 2 этапу контрактов и платежные документы по 1 и 2 этапам (акты и счета).

В связи с тем, что материалы 1 этапа не приняты и письмом от 04.12.2020 № 77-014740 направлены на доработку, Министерство письмами от 14.12.2020 № 77-015122 (контракт № Ф.2020.005854), № № 77-015121 (контракт № Ф.2020.005852), № 77-015124 (контракт № Ф.2020.005851), № 77-015123 (контракт № Ф.2020.005873), № 77-015120 (контракт № Ф.2020.005876), № 77-015119 (контракт № Ф.2020.005932), возвратило отчетные материалы по 2 этапу и сообщило о невозможности их приемки до приемки 1 этапа работ.

Письмами от 22.12.2020 № 18/12, от 28.12.2020 № 22/12 подрядчик информировал

Министерство об отставании от графика работ на месяц в связи с необходимостью сбора дополнительной информации в соответствии с требованиями технического задания с гарантией доработки материалов 2 этапа до 01.03.2021.

02.03.2021 (вх. № 77-3859) в министерство от подрядчика письмом от 28.02.2021 № 18/02 поступили отчетные материалы по 2 этапу, а именно том 4 по контрактам, при этом из содержания письма следует, что работы по тому 5 будут переданы в ближайшее время.

09.03.2021 (исх. № 77-02340, № 77-02341, № 77-02342, № 77-02343, № 77-02337, № 7702338, № 77-02337) Министерством по результатам рассмотрения отчетных материалов по

2 этапу, том 4 контрактов, в ответ на № 18/02 от 28.02.2021 направлены претензии о том, что в соответствии с пунктом 10.2 технического задания к контрактам 2 этап состоит из томов

4 и 5 и приложений к ним. Министерством установлен срок (15.03.2021) для представления отчетных документов по 5 тому.

15.03.2021 (вх. № 77-4773) в министерство поступили отчетные материалы по 2 этапу Контрактов, содержащие 5 том.

В соответствии с государственным контрактом № 26 от 04.03.2021 на выполнение экспертного заключения по материалам работ по определению границ зон затопления, подтопления территорий Красноярского края 2 этапа государственных контрактов ФГБВУ «Центррегионводхоз» (филиал «Енисейрегионводхоз») представлены экспертные заключения:

от 25.03.2021 № 01-19/197 (по контрактам №№ Ф.2020.005851, Ф.2020.005854, Ф.2020.005875);

от 30.03.2021 № 01-20/207 (по контрактам №№ Ф.2020.005852, Ф.2020.005873, Ф.2020.005876, Ф.2020.005932) (далее - заключение), по результатам которых установлены замечания к работам подрядчика.

30.03.2021 исх № 77-03295 (по контрактам №№ Ф.2020.005851, Ф.2020.005854, Ф.2020.005875), 31.03.2021 исх № 77-03369 (по контрактам №№ Ф.2020.005852, Ф.2020.005873, Ф.2020.005876, Ф.2020.005932) заключения направлены в адрес подрядчика с требованием доработать отчетные материалы и представить в срок до 31.04.2021.

31.03.2021 по результатам рассмотрения отчетных материалов на заочном заседании Научно-технического совета по вопросам природопользования Красноярского края (2 этап, том 4) Министерством направлены замечания со сроком устранения до 30.04.2021 (исх. № 77-03327, исх. № 77-03330 - контракт № Ф.2020.005854, исх. № 77-03328 - контракт № Ф.2020.005852, исх. № 77-03332 - контракт № Ф.2020.005873, исх. № 77-03333 - контракт № Ф.2020.005876, исх. № 77-03329 - контракт № Ф.2020.005932).

02.04.2021 (исх. № 77-03559) по результатам рассмотрения отчетных материалов на заочном заседании научно-технического совета по вопросам природопользования Красноярского края (2 этап, том 5) направлены замечания со сроком устранения до 30.04.2021.

17.05.2021 (вх. 77-11468) в министерство поступила от подрядчика документация и ведомость устранения замечаний по контракту Ф.2020.005876, Том 4.

21.05.2021 (вх. 77-11468) в министерство поступила от подрядчика документация и ведомость устранения замечаний по контракту Ф.2020.005851, Том 4.

17.06.2021 № 77-06974 (контракт № Ф.2020.005876) по результатам рассмотрения отчетных материалов на заочном заседании Научно-технического совета по вопросам природопользования Красноярского края по (2 этап, том 4) министерством направлены замечания со сроком устранения до 21.07.2021.

17.06.2021 № 77-06973 (контракт № Ф.2020.005851) по результатам рассмотрения отчетных материалов на заочном заседании Научно-технического совета по вопросам природопользования Красноярского края по (2 этап, том 4) министерством направлены замечания со сроком устранения до 21.06.2021.

02.06.2021 (вх. 77-12162) в министерство поступила от подрядчика документация и ведомость устранения замечаний по контракту № Ф.2020.005852, Том 4.

08.06.2021 (вх. № 77-12552) в министерство поступила от подрядчика документация и ведомость устранения замечаний по контракту № Ф.2020.005854, Том 4.

09.06.2022 (вх. № 77-12726) в министерство поступила от подрядчика документация и ведомость устранения замечаний по контракту № Ф.2020.005932, Том 4.

10.06.2022 (вх. № 77-12727) в министерство поступила от подрядчика документация и ведомость устранения замечаний по контракту № Ф.2020.005873, Том 4.

01.07.2021 № 77-07680 (контракт № Ф.2020.005854), № 77-07682 (контракт № Ф.2020.005852) по результатам рассмотрения отчетных материалов на заочном заседании научно-технического совета по вопросам природопользования Красноярского края по (2 этап, том 4) министерством направлены замечания со сроком устранения до 23.07.2021.

13.07.2021 № 77-07680 (контракт Ф.2020.005873) по результатам рассмотрения отчетных материалов на заочном заседании научно-технического совета по вопросам природопользования Красноярского края по (2 этап, том 4) министерством направлены замечания со сроком устранения до 26.07.2021.

01.10.2021 (исх. № 77-012290, контракт № Ф.2020.005851), (исх. № 77-012287, контракт № Ф.2020.005854), (исх. № 77-012285, контракт № Ф.2020.005852), (исх. № 77-012289, контракт № Ф.2020.005873), (исх. № 77-012286, контракт № Ф.2020.005876, (исх. № 77-012288, контракт № Ф.2020.005876), министерством в адрес подрядчика направлены претензии с требованием до 14.10.2021 представить отчетные материалы, удовлетворяющие условиям технического задания контрактов, с требованием уплаты неустойки, предупреждением о возможном расторжении контракта в случае непредставления отчетных документов в указанный срок.

08.10.2021 (вх. № 77-24403) от подрядчика поступили отчетные материалы и ведомость по контракту № Ф.2020.005873 (том 4).

11.10.2021 (вх. № 77-24474) от подрядчика поступили отчетные материалы и ведомость по контракту № Ф.2020.005852 (том 4).

20.10.2021 (вх. № 77-25327) от подрядчика поступили отчетные материалы и ведомость по контракту № Ф.2020.005851 (том 4).

29.10.2021 (вх. № 77-26147) от ООО «ВЕД» поступили отчетные материалы и ведомость по контракту № Ф.2020.005932 (том 4).

01.11.2021 (вх. № 77-26362) в соответствии с государственным контрактом № 26 от 04.03.2021 на выполнение экспертного заключения по материалам работ по определению границ зон затопления, подтопления территорий Красноярского края 2 этапа государственных контрактов ФГБВУ «Центррегионводхоз» (филиал «Енисейрегионводхоз) представлены повторные экспертные заключения от 28.10.2021 № 01-19/743 (по контрактам Ф.2020.005851, Ф.2020.005873, Ф.2020.005852) 2 этап, с замечаниями.

08.11.2021 (вх. 77-26620) от подрядчика поступили отчетные материалы и ведомость по контракту № Ф.2020.005854 (том 4).

09.11.2021 от подрядчика поступили отчетные материалы и ведомость устранения замечаний к тому 4 по контракту № Ф.2020.005876 (том 4).

16.11.2021 (вх. № 77-27318) в соответствии с государственным контрактом № 26 от 04.03.2021 на выполнение экспертного заключения по материалам работ по определению границ зон затопления, подтопления территорий Красноярского края 2 этапа государственных контрактов ФГБВУ «Центррегионводхоз» (филиал «Енисейрегионводхоз) представлены повторные экспертные заключения по контрактам №№ Ф.2020.005854, Ф.2020.005875, Ф.2020.005876, Ф.2020.005932(том 4), с замечаниями.

10.12.2021 в министерство поступили отчетные материалы по 2 этапу контрактов №№ Ф.2020.005851, Ф.2020.005852, Ф.2020.005873, Ф.2020.005854, Ф.2020.005932 (вх. № 77- 29377), контракту Ф.2020.005876 (вх. № 77-29376),

16.12.2021 (вх. № 77-29857) в соответствии с государственным контрактом № 26 от 04.03.2021 на выполнение экспертного заключения по материалам работ по определению границ зон затопления, подтопления территорий Красноярского края 2 этапа государственных контрактов ФГБВУ «Центррегионводхоз» (филиал «Енисейрегионводхоз) представлены повторные экспертные заключения по контрактам №№ Ф.2020.005851, Ф.2020.005852, Ф.2020.005854, Ф.2020.005873, Ф.2020.005876, Ф.2020.005932 с замечаниями.

20.12.2021 (вх. № 77-30209) в адрес министерства поступило письмо от подрядчика о направлении третьей редакции томов 5 Контрактов. Приложения к письму отсутствовали.

21.12.2021 (вх. № 77-30298) в министерство поступили заключения Центрсибнедра по контрактам с замечаниями.

В связи с неисполнением подрядчиком контрактов, министерством в соответствии с частью 13 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ приняты решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов:

от 22.12.2021 № 77-016485 (контракт от 21.07.2020 № Ф.2020.005851); от 22.12.2021 № 77-016486 (контракт от 21.07.2020 № Ф.2020.0058673); от 22.12.2021 № 77-016487 (контракт от 21.07.2020 № Ф.2020.005876); от 22.12.2021 № 77-016488 (контракт от 21.07.2020 № Ф.2020.005852); от 22.12.2021 № 77-016489 (контракт от 21.07.2020 № Ф.2020.005832); от 22.12.2021 № 77-016490 (контракт от 21.07.2020 № Ф.2020.005854); (далее - решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов).

30.12.2021 (вх. № 77-31148) в министерство поступило обращение от подрядчика о несогласии с односторонним отказом от исполнения обязательств по контрактам.

26.01.2021 (исх. № 77-0907) в ответ на указанное обращение министерство подтвердило свои намерения об отказе от исполнения обязательств по контракту.

2/ контракт № Ф.2020.005875

Абзацем вторым пункта 2.10 контракта документ о приемке работ оформленный по результатам приемки отдельного этапа исполнения Контракта, а также выполненных работ (акты выполненных работ, мотивированный отказ от приемки результатов), является одновременно документом, подтверждающим проведение экспертизы для проверки предоставленных Подрядчиком результатов, предусмотренных настоящим Контрактом.

Пунктом 1.4 контракта № Ф.2020.005875 установлен срок выполнения работ: Начало работ - с даты заключения контракта. Окончание работ – 02.11.2020;

1 этап - с даты заключения контракта по 30.06.2020, в том числе дата предоставления отчетных документов по 30.06.2020;

2 этап - с 01.07.2020 по 31.08.2020, в том числе дата предоставления отчетных документов по 31.08.2020;

3 этап - с 01.09.2020 по 02.11.2020, в том числе дата предоставления отчетных документов по 02.11.2020.

В силу пункта 2.1 контракта при завершении работ подрядчик, в соответствии со сроками, установленными техническим заданием (приложение № 1 к контракту), представляет заказчику акты сдачи-приемки выполненных работ по форме согласно приложению № 2 к контракту, с приложением к нему материалов, предусмотренных Контрактом, техническим заданием (приложение № 1 к контракту) (далее по тексту - отчетные документы).

Пунктом 3.1 контракта определена цена контракта, которая составляет 1 750 000,00 руб., в том числе: 1 этап: 700 000,00 руб.; 2 этап: 875 000,00 руб.; 3 этап: 175 000,00 руб.

Пунктом 3.6 контракта установлено, что оплата за выполненные работы производится Заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в течение 15 рабочих дней после подписания заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ по соответствующему этапу.

Последовательная процедура порядка сдачи и приемки работ отражена в разделе 2 контракта № Ф.2020.005875, а также разделом 11 технического задания, в том числе (пункт 11.1 технического задания) приемка осуществляется по каждому этапу отдельно. В целях приемки работ заказчик организует проведение заседаний научно-технического совета по вопросам природопользования Красноярского края (далее - НТС). Приемка работ осуществляется заказчиком с учетом рассмотрения представленных Исполнителем результатов работ на заседании НТС.

Исполнитель обязан представить на заседании НТС доклад и презентацию об исполнении работ.

Пунктом 7.3 контракта установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

18.08.2020 (вх. № 77-18876) в министерство поступило обращение подрядчика (от 17.08.2020 исх. № 09/08) о том, что в связи с ограничениями по распространению новой ко- роновирусной инфекции (2019-nCov) не имеет возможности выполнить работы по 1 этапу в срок, указанный в п. 1.4 и гарантирует их выполнение в срок до 1 сентября 2020 года.

В ответ на указанное обращение министерство уведомило подрядчика письмом (от 24.08.2020 исх. № 77-010269) об ответственности в соответствии пунктом 6.3 контракта № Ф.2020.005875.

08.09.2020 (исх. № 77-20779) в министерство поступили отчетные материалы по 1 этапу Контрактам Ф.2020.005875.

Рассмотрев указанные документы министерством принято решение о том, что материалы не соответствуют результатам работ 1 этапа предусмотренных пунктами 10.1,7.1.1-7.1.6, 7.2.1, 7.2.2, 8.1, 11.3 технического задания, а также по иным обстоятельствам, о чем уведомило подрядчика в письме от 16.09.2020 № 77-011270 с требованием доработать материалы и представить в срок до 01.10.2020 в министерство.

05.10.2020 (вх. № 77-22686) в министерство поступили повторно отчетные материалы 1 этапа с ведомостью учета замечаний (от 01.10.2020 исх. № 01/10).

21.10.2020 (исх. № 77-012819) министерством направлена претензия о том, что по результатам рассмотрения отчетных документов ФГБУ «Среднесибирское УГМС» имеются замечания, которые необходимо устранить в срок не позднее 26.10.2020.

29.10.2020 (вх. № 77-2453) в министерство поступили (в третий раз) отчетные материалы по 1 этапу.

По результатам рассмотрения указанных материалов 30.10.2020 министерством подписан акт сдачи приемки выполненных работ по 1 этапу и платежным поручением от 16.11.2020 № 1644915 оплачены выполненные работы.

На основании претензии (от 02.12.2020 № 77-014649), направленной министерством в адрес подрядчика, оплачена неустойка в размере 7 140,00 руб. (платежное поручение от 10.12.2020 № 195), за нарушение срока исполнения работ по 1 этапу.

24.12.2020 (вх. № 77-28290) от подрядчика в министерство поступили отчетные материалы 3 этапа (исх. № 17/12 от 22.12.2020).

31.12.2020 (исх. № 77-016073) письмом министерства отчетные материалы не приняты и возвращены в связи с тем, что приемка работ по 3 этапу возможна только при условии приемки работы 2 этапа.

02.03.2020 (вх. № 77-3859) в министерство поступили отчетные материалы по 2 этапу, а именно направлен том 4 по контракту, при этом из содержания письма следует, что работы по тому 5 будут переданы в ближайшее время.

09.03.2021 (исх. № 77-02339) министерством по результатам рассмотрения направлена претензия, доводы которой основаны на том, что в соответствии с пунктом 10.2 технического задания к контракту 2 этап состоит из томов 4 и 5 и приложений к ним. На основании изложенного министерством установлен срок (15.03.2021) для представления отчетных документов по 5 тому.

15.03.2021 (вх. № 77-4773) в министерство поступили отчетные материалы по 2 этапу содержащий 5 том.

В соответствии с государственным контрактом № 26 от 04.03.2021 на выполнение экспертного заключения по материалам работ по определению границ зон затопления, подтопления территорий Красноярского края 2 этап ФГБВУ «Центррегионводхоз» (филиал «Енисейрегионводхоз) представлено экспертное заключение от 25.03.2021 № 01-19/199 (далее - заключение), по результатам которого установлены замечания, обоснование которых приведено в заключении.

30.03.2021 (исх. № 77-03295) министерством направлено заключение в адрес подрядчика с требованием доработать отчетные материалы и представить в срок до 31.04.2021.

01.04.2021 (исх. № 77-03506) министерством, по результатам рассмотрения представленных материалов на заочном заседании научно-технического совета по вопросам природопользования Красноярского края (2 этап, том 4) направлены замечания со сроком устранения до 30.04.2021

02.04.2021 (исх. № 77-03559) по результатам рассмотрения отчетных материалов на заочном заседании научно-технического совета по вопросам природопользования Красноярского края (2 этап, том 5) направлены замечания со сроком устранения до 30.04.2021.

27.04.2021 (вх. № 77-9612) в министерство поступило от ООО «ВЕД» ведомость исправлений замечаний.

30.04.2021 (исх. № 77-04903) по итогам совещания рассмотрения материалов министерством направлена претензия о том, что том 4 представлен без учета ранее полученных замечаний, исправленные материалы по тому 5 в министерство не поступали. С учетом изложенного, министерством установлено требование о предоставлении исправленных материалов в срок до 07.05.2021.

11.05.2021 (вх. № 77-10446) в министерство поступил ответ от подрядчика о том что, работы в установленный срок не выполнены в связи нахождением на согласовании в «Средне-

сибирском УГУМС». Подрядчик обязался представить указанные материалы в течение 7 суток со дня их получения.

12.05.2021 (исх. № 77-05372) министерством по результатам рассмотрения ведомости исправления замечаний (том 4) направлена претензия с требованием представить исправленные материалы в срок до 20.05.2021. также министерство предупредило, что в случае не выполнения указанных требований будет принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта с включением информации в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом 44-ФЗ.

25.05.2021 (вх. № 77-11467) в министерство поступил доработанный том 4 и ведомость устранения замечаний.

15.06.2021 (исх. № 77-06907) министерством в адрес подрядчика направлено уведомление об отказе от исполнения обязательства по контракту № Ф.2020.005875.

21.06.2021 размещена информация о расторжении контракта.

23.06.2021 (вх. № 77-13470) в министерство поступило обращение от подрядчика о несогласии с односторонним отказом от исполнения обязательств по контракту № Ф.2020.005875.

21.07.2021 (исх. № 77-08665) в ответ на указанное обращение министерство подтвердило свои намерения об отказе от исполнения обязательств по контракту.

Подрядчик в претензии от 11.02.2022 № 05/02 указал, что расторжение контрактов

в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения не лишает права на возмещение понесенных затрат, связанных с выполнением работ. Подрядчик при выполнении работ по контрактам понес затраты в размере 6 323 538,12, а также по контракту № Ф.2020.005875 в размере 611 524,82 руб. (включают в себя: выплату заработной платы, налоги с заработной платы, уплаченные в бюджет от ФОТ, командировочные расходы, стоимость выполненных работ по договорам субподряда, расходы на курьерскую доставку документов заказчику, стоимость услуг ФГБУ 2Сибирское УГМС», стоимость комиссии за выпуск банковских гарантий в качестве обеспечения исполнения контрактов, обеспечения гарантийных обязательств), также подрядчик указал на начисление процентов за пользование чужими денежными средствами в общей сумме 87 954,05 руб., несение расходов по оплате юридических услуг, просил возместить понесенные затраты. Претензия направлена заказчику Почтой России 15.02.2022 (опись, квитанция).

Претензия оставлена заказчиком без исполнения, что послужило основанием для обращения подрядчика в суд с иском о взыскании убытков в размере 6 935 062,94 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 21.03.2022 в сумме 200 055,07 руб.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство в Российской Федерации основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из материалов дела следует, что между обществом с ограниченной ответственностью «ВЕД» (подрядчик) и Министерством экологии и рационального природопользования

Красноярского края (заказчик) заключены государственные контракты от 21.07.2020 № Ф.2020.005854; от 21.07.2020 № 0.2020.005851; от 21.07.2020 № Ф.2020.005852; от 21.07.2020 № Ф.2020.5873, от 21.07.2020 № Ф.2020.005876; от 21.07.2020 № Ф.2020.005932; от 21.07.2020 № Ф.2020.005875. Предметом контрактов являлось определение границ зон затопления, подтопления территорий муниципальных округов Красноярского края, прилегающими к ним реками и их притоками.

Правоотношения сторон регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона № 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В силу пункта 3 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

На основании пункта 3 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации, если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

На основании пункта 5 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением договора, только в том случае, когда основанием для расторжения договора послужило существенное нарушение договора другой стороной.

В силу части 9 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Расторжение контракта в связи с односторонним отказом заказчика от его исполнения не лишает исполнителя права на возмещение понесенных затрат, связанных с выполнением работ или оказанием услуг исходя из общеправового принципа возмездного характера исполнения обязательств, но только в том случае, когда основанием для расторжения договора послужило существенное нарушение договора другой стороной.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим

исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что под убытками понимаются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Возмещение убытков - это мера гражданско-правовой ответственности, поэтому ее применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом. Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения обязательства контрагентом, наличие и размер убытков, причинную связь между допущенным правонарушением и возникшими убытками. Недоказанность хотя бы одного из указанных условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков.

На основании пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 404 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

Из изложенного следует, что в предмет доказывания по делам о взыскании убытков входит установление следующих обстоятельств:

- противоправность действий (бездействия) ответчика; - наличие и размер вреда (убытков);

- причинная связь между действиями (бездействием) ответчиков и возникшим ущербом (убытками);

- вина ответчика в возникновении убытков.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истец в обоснование исковых требований указал на несение затрат, связанных с выполнением работ по спорным контрактам, в общей сумме 6 935 062,94 руб., которые включают в себя: выплату заработной платы, налоги с заработной платы, уплаченные в бюджет от ФОТ, командировочные расходы, стоимость выполненных работ по договорам субподряда, расходы на курьерскую доставку документов заказчику, стоимость услуг ФГБУ 2Сибирское УГМС», стоимость комиссии за выпуск банковских гарантий в качестве обеспечения исполнения контрактов, обеспечения гарантийных обязательств.

Суд считает, что истец не доказал наличие оснований для взыскания с ответчика заявленной суммы расходов в качестве убытков.

1/ Контракты № Ф.2020.005854, № Ф.2020.005851, № Ф.2020.005852, № Ф.2020.005873, № Ф.2020.005876, № Ф.2020.005932.

Абзацем вторым пункта 2.10 контрактов установлено, что документ о приемке работ оформленный по результатам приемки отдельного этапа исполнения контрактов, а также выполненных работ (акты выполненных работ, мотивированный отказ от приемки результатов), является одновременно документом, подтверждающим проведение экспертизы для проверки предоставленных подрядчиком результатов работ, предусмотренных Контрактами.

Согласно пункту 1.4 контрактов, а также пункту 4 технического задания к контрактам, срок выполнения работ:

начало работ: с даты заключения Контракта. окончание работ - по 07.09.2021, в том числе: 1 этап - с даты заключения контракта по 23.09.2020; 2 этап - с 24.09.2020 по 18.11.2020; 3 этап - с 19.11.2020 по 07.09.2021. В силу контрактов отчетные материалы должны были быть представлены заказчику: по 2 этапу - по 18.11.2020; по 3 этапу - по 07.09.2021.

В соответствии с пунктом 2.1 контрактов при завершении работ подрядчик в соответствии со сроками, установленными техническим заданием, представляет Министерству акты сдачи-приемки выполненных работ с приложением к ним материалов, предусмотренных контрактом, техническим заданием.

Пунктом 3.6 Контрактов установлено, что оплата за выполненные работы производится заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в течение 30 рабочих дней после подписания заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ по соответствующему этапу.

Последовательная процедура порядка сдачи и приемки работ отражена в разделе 2 контрактов, а также разделом 11 технического задания, в том числе (пункт 11.1 технического задания) приемка осуществляется по каждому этапу отдельно. В целях приемки работ заказчик организует проведение заседаний научно-технического совета по вопросам природопользования Красноярского края (далее - НТС). Приемка работ осуществляется заказчиком с учетом рассмотрения представленных исполнителем результатов работ на заседании НТС. Исполнитель обязан представить на заседании НТС доклад и презентацию об исполнении работ.

В случае соответствия выполненных работ контрактам, техническим заданиям,

Министерство, согласно пункту 2.2 контрактов, в течение 15 рабочих дней со дня получения отчетных документов обязано направить подрядчику подписанный акт сдачи-приемки

выполненных работ.

В случае несоответствия выполненных работ контрактам, техническим заданиям,

Министерство, согласно пункту 2.3 контрактов, в течение 15 рабочих дней со дня получения отчетных документов направляет подрядчику мотивированный отказ от подписания акта сдачи-приемки выполненных работ, содержащий претензии о проведении доработок, устранении дефектов с указанием срока.

В силу пункта 2.4 контрактов подрядчик обязан провести необходимые исправления и доработки без дополнительной оплаты в пределах контрактной цены в сроки, установленные Министерством.

После получения доработанных отчетных документов Министерство в течение 10 рабочих дней осуществляет приемку работ и направляет подрядчику подписанный акт сдачи-приемки выполненных работ или претензию о некачественном выполнении работ и своих дальнейших действиях (пункт 2.5 контрактов).

Если подрядчик в установленный срок не устранил недостатки, Министерство вправе предъявить подрядчику требования в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (пункт 2.6 контрактов).

Согласно пунктам 2.7 контрактов Министерство вправе отказаться от исполнения контрактов в соответствии с пунктом 8.4 контрактов и предъявить подрядчику требование о возмещении понесенных убытков.

Пунктами 7.3 контрактов установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Работы 1 этапа приняты Министерством 23.12.2020 (с просрочкой их выполнения на 90 календарных дней), работы по данному этапу заказчиком оплачены. 18.11.2020 (вх. № 77-25832) в Министерство поступило обращение подрядчика

(от 18.11.2020 № 15/11) с просьбой об отложении срока сдачи работ 2-го этапа контрактов в связи с неполучением информации Росгидромета, с гарантией их выполнения ориентировочно после установленного срока в течение 3-х недель.

В ответ на указанное обращение Министерство уведомило подрядчика письмом от 17.11.2020 № 77-014406 о невозможности срока переноса работ и об ответственности за просрочку исполнения обязательств в соответствии с разделом 6 Контрактов.

08.12.2020 (вх. № 77-27184) в Министерство письмом от 06.12.2020 № 2/12 поступили отчетные материалы по 2 этапу контрактов и платежные документы по 1 и 2 этапам (акты и счета).

В связи с тем, что материалы 1 этапа не приняты и письмом от 04.12.2020 № 77-014740 направлены на доработку, Министерство письмами от 14.12.2020 № 77-015122 (контракт № Ф.2020.005854), № № 77-015121 (контракт № Ф.2020.005852), № 77-015124 (контракт № Ф.2020.005851), № 77-015123 (контракт № Ф.2020.005873), № 77-015120 (контракт № Ф.2020.005876), № 77-015119 (контракт № Ф.2020.005932), возвратило отчетные материалы по 2 этапу и сообщило о невозможности их приемки до приемки 1 этапа работ.

Письмами от 22.12.2020 № 18/12, от 28.12.2020 № 22/12 подрядчик информировал

Министерство об отставании от графика работ на месяц в связи с необходимостью сбора дополнительной информации в соответствии с требованиями технического задания с гарантией доработки материалов 2 этапа до 01.03.2021.

02.03.2021 (вх. № 77-3859) в министерство от подрядчика письмом от 28.02.2021 № 18/02 поступили отчетные материалы по 2 этапу, а именно том 4 по контрактам, при этом из содержания письма следует, что работы по тому 5 будут переданы в ближайшее время.

09.03.2021 (исх. № 77-02340, № 77-02341, № 77-02342, № 77-02343, № 77-02337, № 7702338, № 77-02337) Министерством по результатам рассмотрения отчетных материалов по

2 этапу, том 4 контрактов, в ответ на № 18/02 от 28.02.2021 направлены претензии о том, что в соответствии с пунктом 10.2 технического задания к контрактам 2 этап состоит из томов

4 и 5 и приложений к ним. Министерством установлен срок (15.03.2021) для представления отчетных документов по 5 тому.

15.03.2021 (вх. № 77-4773) в министерство поступили отчетные материалы по 2 этапу Контрактов, содержащие 5 том.

В соответствии с государственным контрактом № 26 от 04.03.2021 на выполнение экспертного заключения по материалам работ по определению границ зон затопления, подтоп-

ления территорий Красноярского края 2 этапа государственных контрактов ФГБВУ «Центррегионводхоз» (филиал «Енисейрегионводхоз») представлены экспертные заключения:

от 25.03.2021 № 01-19/197 (по контрактам №№ Ф.2020.005851, Ф.2020.005854, Ф.2020.005875);

от 30.03.2021 № 01-20/207 (по контрактам №№ Ф.2020.005852, Ф.2020.005873, Ф.2020.005876, Ф.2020.005932) (далее - заключение), по результатам которых установлены замечания к работам подрядчика.

30.03.2021 исх № 77-03295 (по контрактам №№ Ф.2020.005851, Ф.2020.005854, Ф.2020.005875), 31.03.2021 исх № 77-03369 (по контрактам №№ Ф.2020.005852, Ф.2020.005873, Ф.2020.005876, Ф.2020.005932) заключения направлены в адрес подрядчика с требованием доработать отчетные материалы и представить в срок до 31.04.2021.

31.03.2021 по результатам рассмотрения отчетных материалов на заочном заседании Научно-технического совета по вопросам природопользования Красноярского края (2 этап, том 4) Министерством направлены замечания со сроком устранения до 30.04.2021 (исх. № 77-03327, исх. № 77-03330 - контракт № Ф.2020.005854, исх. № 77-03328 - контракт № Ф.2020.005852, исх. № 77-03332 - контракт № Ф.2020.005873, исх. № 77-03333 - контракт № Ф.2020.005876, исх. № 77-03329 - контракт № Ф.2020.005932).

02.04.2021 (исх. № 77-03559) по результатам рассмотрения отчетных материалов на заочном заседании научно-технического совета по вопросам природопользования Красноярского края (2 этап, том 5) направлены замечания со сроком устранения до 30.04.2021.

17.05.2021 (вх. 77-11468) в министерство поступила от подрядчика документация и ведомость устранения замечаний по контракту Ф.2020.005876, Том 4.

21.05.2021 (вх. 77-11468) в министерство поступила от подрядчика документация и ведомость устранения замечаний по контракту Ф.2020.005851, Том 4.

17.06.2021 № 77-06974 (контракт № Ф.2020.005876) по результатам рассмотрения отчетных материалов на заочном заседании Научно-технического совета по вопросам природопользования Красноярского края по (2 этап, том 4) министерством направлены замечания со сроком устранения до 21.07.2021.

17.06.2021 № 77-06973 (контракт № Ф.2020.005851) по результатам рассмотрения отчетных материалов на заочном заседании Научно-технического совета по вопросам природопользования Красноярского края по (2 этап, том 4) министерством направлены замечания со сроком устранения до 21.06.2021.

02.06.2021 (вх. 77-12162) в министерство поступила от подрядчика документация и ведомость устранения замечаний по контракту № Ф.2020.005852, Том 4.

08.06.2021 (вх. № 77-12552) в министерство поступила от подрядчика документация и ведомость устранения замечаний по контракту № Ф.2020.005854, Том 4.

09.06.2022 (вх. № 77-12726) в министерство поступила от подрядчика документация и ведомость устранения замечаний по контракту № Ф.2020.005932, Том 4.

10.06.2022 (вх. № 77-12727) в министерство поступила от подрядчика документация и ведомость устранения замечаний по контракту № Ф.2020.005873, Том 4.

01.07.2021 № 77-07680 (контракт № Ф.2020.005854), № 77-07682 (контракт № Ф.2020.005852) по результатам рассмотрения отчетных материалов на заочном заседании научно-технического совета по вопросам природопользования Красноярского края по (2 этап, том 4) министерством направлены замечания со сроком устранения до 23.07.2021.

13.07.2021 № 77-07680 (контракт Ф.2020.005873) по результатам рассмотрения отчетных материалов на заочном заседании научно-технического совета по вопросам природопользования Красноярского края по (2 этап, том 4) министерством направлены замечания со сроком устранения до 26.07.2021.

01.10.2021 (исх. № 77-012290, контракт № Ф.2020.005851), (исх. № 77-012287, контракт № Ф.2020.005854), (исх. № 77-012285, контракт № Ф.2020.005852), (исх. № 77-012289, контракт № Ф.2020.005873), (исх. № 77-012286, контракт № Ф.2020.005876, (исх. № 77-012288, контракт № Ф.2020.005876), министерством в адрес подрядчика направлены претензии с

требованием до 14.10.2021 представить отчетные материалы, удовлетворяющие условиям технического задания контрактов, с требованием уплаты неустойки, предупреждением о возможном расторжении контракта в случае непредставления отчетных документов в указанный срок.

08.10.2021 (вх. № 77-24403) от подрядчика поступили отчетные материалы и ведомость по контракту № Ф.2020.005873 (том 4).

11.10.2021 (вх. № 77-24474) от подрядчика поступили отчетные материалы и ведомость по контракту № Ф.2020.005852 (том 4).

20.10.2021 (вх. № 77-25327) от подрядчика поступили отчетные материалы и ведомость по контракту № Ф.2020.005851 (том 4).

29.10.2021 (вх. № 77-26147) от ООО «ВЕД» поступили отчетные материалы и ведомость по контракту № Ф.2020.005932 (том 4).

01.11.2021 (вх. № 77-26362) в соответствии с государственным контрактом № 26 от 04.03.2021 на выполнение экспертного заключения по материалам работ по определению границ зон затопления, подтопления территорий Красноярского края 2 этапа государственных контрактов ФГБВУ «Центррегионводхоз» (филиал «Енисейрегионводхоз) представлены повторные экспертные заключения от 28.10.2021 № 01-19/743 (по контрактам Ф.2020.005851, Ф.2020.005873, Ф.2020.005852) 2 этап, с замечаниями.

08.11.2021 (вх. 77-26620) от подрядчика поступили отчетные материалы и ведомость по контракту № Ф.2020.005854 (том 4).

09.11.2021 от подрядчика поступили отчетные материалы и ведомость устранения замечаний к тому 4 по контракту № Ф.2020.005876 (том 4).

16.11.2021 (вх. № 77-27318) в соответствии с государственным контрактом № 26 от 04.03.2021 на выполнение экспертного заключения по материалам работ по определению границ зон затопления, подтопления территорий Красноярского края 2 этапа государственных контрактов ФГБВУ «Центррегионводхоз» (филиал «Енисейрегионводхоз) представлены повторные экспертные заключения по контрактам №№ Ф.2020.005854, Ф.2020.005875, Ф.2020.005876, Ф.2020.005932(том 4), с замечаниями.

10.12.2021 в министерство поступили отчетные материалы по 2 этапу контрактов №№ Ф.2020.005851, Ф.2020.005852, Ф.2020.005873, Ф.2020.005854, Ф.2020.005932 (вх. № 77- 29377), контракту Ф.2020.005876 (вх. № 77-29376),

16.12.2021 (вх. № 77-29857) в соответствии с государственным контрактом № 26 от 04.03.2021 на выполнение экспертного заключения по материалам работ по определению границ зон затопления, подтопления территорий Красноярского края 2 этапа государственных контрактов ФГБВУ «Центррегионводхоз» (филиал «Енисейрегионводхоз) представлены повторные экспертные заключения по контрактам №№ Ф.2020.005851, Ф.2020.005852, Ф.2020.005854, Ф.2020.005873, Ф.2020.005876, Ф.2020.005932 с замечаниями.

20.12.2021 (вх. № 77-30209) в адрес министерства поступило письмо от подрядчика о направлении третьей редакции томов 5 Контрактов. Приложения к письму отсутствовали.

21.12.2021 (вх. № 77-30298) в министерство поступили заключения Центрсибнедра по контрактам с замечаниями.

В связи с неисполнением подрядчиком контрактов, министерством в соответствии с частью 13 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ приняты решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов:

от 22.12.2021 № 77-016485 (контракт от 21.07.2020 № Ф.2020.005851); от 22.12.2021 № 77-016486 (контракт от 21.07.2020 № Ф.2020.0058673); от 22.12.2021 № 77-016487 (контракт от 21.07.2020 № Ф.2020.005876); от 22.12.2021 № 77-016488 (контракт от 21.07.2020 № Ф.2020.005852); от 22.12.2021 № 77-016489 (контракт от 21.07.2020 № Ф.2020.005832); от 22.12.2021 № 77-016490 (контракт от 21.07.2020 № Ф.2020.005854); (далее - решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов).

30.12.2021 (вх. № 77-31148) в министерство поступило обращение от подрядчика о несогласии с односторонним отказом от исполнения обязательств по контрактам.

26.01.2021 (исх. № 77-0907) в ответ на указанное обращение министерство подтвердило свои намерения об отказе от исполнения обязательств по контракту.

2/ Контракт № Ф.2020.005875

Абзацем вторым пункта 2.10 контракта документ о приемке работ оформленный по результатам приемки отдельного этапа исполнения Контракта, а также выполненных работ (акты выполненных работ, мотивированный отказ от приемки результатов), является одновременно документом, подтверждающим проведение экспертизы для проверки предоставленных Подрядчиком результатов, предусмотренных настоящим Контрактом.

Пунктом 1.4 контракта № Ф.2020.005875 установлен срок выполнения работ: Начало работ - с даты заключения контракта. Окончание работ – 02.11.2020;

1 этап - с даты заключения контракта по 30.06.2020, в том числе дата предоставления отчетных документов по 30.06.2020;

2 этап - с 01.07.2020 по 31.08.2020, в том числе дата предоставления отчетных документов по 31.08.2020;

3 этап - с 01.09.2020 по 02.11.2020, в том числе дата предоставления отчетных документов по 02.11.2020.

В силу пункта 2.1 контракта при завершении работ подрядчик, в соответствии со сроками, установленными техническим заданием (приложение № 1 к контракту), представляет заказчику акты сдачи-приемки выполненных работ по форме согласно приложению № 2 к контракту, с приложением к нему материалов, предусмотренных Контрактом, техническим заданием (приложение № 1 к контракту) (далее по тексту - отчетные документы).

Пунктом 3.1 контракта определена цена контракта, которая составляет 1 750 000,00 руб., в том числе: 1 этап: 700 000,00 руб.; 2 этап: 875 000,00 руб.; 3 этап: 175 000,00 руб.

Пунктом 3.6 контракта установлено, что оплата за выполненные работы производится Заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в течение 15 рабочих дней после подписания заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ по соответствующему этапу.

Последовательная процедура порядка сдачи и приемки работ отражена в разделе 2 контракта № Ф.2020.005875, а также разделом 11 технического задания, в том числе (пункт 11.1 технического задания) приемка осуществляется по каждому этапу отдельно. В целях приемки работ заказчик организует проведение заседаний научно-технического совета по вопросам природопользования Красноярского края (далее - НТС). Приемка работ осуществляется заказчиком с учетом рассмотрения представленных Исполнителем результатов работ на заседании НТС.

Исполнитель обязан представить на заседании НТС доклад и презентацию об исполнении работ.

Пунктом 7.3 контракта установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

18.08.2020 (вх. № 77-18876) в министерство поступило обращение подрядчика (от 17.08.2020 исх. № 09/08) о том, что в связи с ограничениями по распространению новой ко- роновирусной инфекции (2019-nCov) не имеет возможности выполнить работы по 1 этапу в срок, указанный в п. 1.4 и гарантирует их выполнение в срок до 1 сентября 2020 года.

В ответ на указанное обращение министерство уведомило подрядчика письмом (от 24.08.2020 исх. № 77-010269) об ответственности в соответствии пунктом 6.3 контракта № Ф.2020.005875.

08.09.2020 (исх. № 77-20779) в министерство поступили отчетные материалы по 1 этапу Контрактам Ф.2020.005875.

Рассмотрев указанные документы министерством принято решение о том, что материалы не соответствуют результатам работ 1 этапа предусмотренных пунктами 10.1,7.1.1-7.1.6,

7.2.1, 7.2.2, 8.1, 11.3 технического задания, а также по иным обстоятельствам, о чем уведомило подрядчика в письме от 16.09.2020 № 77-011270 с требованием доработать материалы и представить в срок до 01.10.2020 в министерство.

05.10.2020 (вх. № 77-22686) в министерство поступили повторно отчетные материалы 1 этапа с ведомостью учета замечаний (от 01.10.2020 исх. № 01/10).

21.10.2020 (исх. № 77-012819) министерством направлена претензия о том, что по результатам рассмотрения отчетных документов ФГБУ «Среднесибирское УГМС» имеются замечания, которые необходимо устранить в срок не позднее 26.10.2020.

29.10.2020 (вх. № 77-2453) в министерство поступили (в третий раз) отчетные материалы по 1 этапу.

По результатам рассмотрения указанных материалов 30.10.2020 министерством подписан акт сдачи приемки выполненных работ по 1 этапу и платежным поручением от 16.11.2020 № 1644915 оплачены выполненные работы.

На основании претензии (от 02.12.2020 № 77-014649), направленной министерством в адрес подрядчика, оплачена неустойка в размере 7 140,00 руб. (платежное поручение от 10.12.2020 № 195), за нарушение срока исполнения работ по 1 этапу.

24.12.2020 (вх. № 77-28290) от подрядчика в министерство поступили отчетные материалы 3 этапа (исх. № 17/12 от 22.12.2020).

31.12.2020 (исх. № 77-016073) письмом министерства отчетные материалы не приняты и возвращены в связи с тем, что приемка работ по 3 этапу возможна только при условии приемки работы 2 этапа.

02.03.2020 (вх. № 77-3859) в министерство поступили отчетные материалы по 2 этапу, а именно направлен том 4 по контракту, при этом из содержания письма следует, что работы по тому 5 будут переданы в ближайшее время.

09.03.2021 (исх. № 77-02339) министерством по результатам рассмотрения направлена претензия, доводы которой основаны на том, что в соответствии с пунктом 10.2 технического задания к контракту 2 этап состоит из томов 4 и 5 и приложений к ним. На основании изложенного министерством установлен срок (15.03.2021) для представления отчетных документов по 5 тому.

15.03.2021 (вх. № 77-4773) в министерство поступили отчетные материалы по 2 этапу содержащий 5 том.

В соответствии с государственным контрактом № 26 от 04.03.2021 на выполнение экспертного заключения по материалам работ по определению границ зон затопления, подтопления территорий Красноярского края 2 этап ФГБВУ «Центррегионводхоз» (филиал «Енисейрегионводхоз) представлено экспертное заключение от 25.03.2021 № 01-19/199 (далее - заключение), по результатам которого установлены замечания, обоснование которых приведено в заключении.

30.03.2021 (исх. № 77-03295) министерством направлено заключение в адрес подрядчика с требованием доработать отчетные материалы и представить в срок до 31.04.2021.

01.04.2021 (исх. № 77-03506) министерством, по результатам рассмотрения представленных материалов на заочном заседании научно-технического совета по вопросам природопользования Красноярского края (2 этап, том 4) направлены замечания со сроком устранения до 30.04.2021

02.04.2021 (исх. № 77-03559) по результатам рассмотрения отчетных материалов на заочном заседании научно-технического совета по вопросам природопользования Красноярского края (2 этап, том 5) направлены замечания со сроком устранения до 30.04.2021.

27.04.2021 (вх. № 77-9612) в министерство поступило от ООО «ВЕД» ведомость исправлений замечаний.

30.04.2021 (исх. № 77-04903) по итогам совещания рассмотрения материалов министерством направлена претензия о том, что том 4 представлен без учета ранее полученных замечаний, исправленные материалы по тому 5 в министерство не поступали. С учетом из-

ложенного, министерством установлено требование о предоставлении исправленных материалов в срок до 07.05.2021.

11.05.2021 (вх. № 77-10446) в министерство поступил ответ от подрядчика о том что, работы в установленный срок не выполнены в связи нахождением на согласовании в «Среднесибирском УГУМС». Подрядчик обязался представить указанные материалы в течение 7 суток со дня их получения.

12.05.2021 (исх. № 77-05372) министерством по результатам рассмотрения ведомости исправления замечаний (том 4) направлена претензия с требованием представить исправленные материалы в срок до 20.05.2021. также министерство предупредило, что в случае не выполнения указанных требований будет принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта с включением информации в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом 44-ФЗ.

25.05.2021 (вх. № 77-11467) в министерство поступил доработанный том 4 и ведомость устранения замечаний.

15.06.2021 (исх. № 77-06907) министерством в адрес подрядчика направлено уведомление об отказе от исполнения обязательства по контракту № Ф.2020.005875.

21.06.2021 размещена информация о расторжении контракта.

23.06.2021 (вх. № 77-13470) в министерство поступило обращение от подрядчика о несогласии с односторонним отказом от исполнения обязательств по контракту № Ф.2020.005875.

21.07.2021 (исх. № 77-08665) в ответ на указанное обращение министерство подтвердило свои намерения об отказе от исполнения обязательств по контракту.

Как следует из содержания решений, основанием расторжения контрактов явилось наличие не устраненных замечаний и истечение сроков выполнения работ.

В ходе судебного разбирательства по делу по ходатайству истца назначена судебная техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам акционерного общества «ДАР/ВОДГЕО» (определение от 22.03.2023).

В материалы дела 24.05.2023 поступило экспертное заключение от 19.05.2023 № 05/19/1781-М.

Исследовав экспертное заключение, суд считает его недопустимым доказательством.

В силу части 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заключении эксперта или комиссии экспертов должны быть отражены, в частности, объекты исследований и материалы дела, представленные эксперту для проведения судебной экспертизы; содержание и результаты исследований с указанием примененных методов; оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование.

В статье 16 Федерального закона № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" в качестве одной из основных обязанностей эксперта определена обязанность по проведению полного исследования представленных ему объектов и материалов дела, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам.

В экспертном заключении от 19.05.2023 № 05/19/1781-М акционерного общества «ДАР/ВОДГЕО» не только отсутствуют формальные требовании к оформлению заключения, но и описание проведенных исследований, примененных методик и нормативных требований, на основании которых проводилась экспертная проверка результата работ

по контрактам.

Следовательно, экспертное заключение не соответствует требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиям Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», является недопустимым доказательством по делу и не может быть учтено судом при разрешении настоящего спора.

Ответчик, в обоснование возражений по иску, указал, что в соответствии с условиями

контрактов результаты работ истца подвергались экспертному исследованию.

Так, в соответствии с пунктом 5.3 контрактов во исполнение пункта 6 Правил определения границ зон затопления, подтопления, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 360 (далее - Постановление № 360), Порядком согласования заявлений об определении границ зон подтопления или отказа в согласовании таких

заявлений, утвержденных приказом Роснедр от 09.11.2015 № 692, материалы работ по определению границ зон затопления, подтопления территорий Красноярского края 2 этапа контрактов направлены министерством на экспертизу ФГБВУ «Центррегионводхоз» (филиал

«Енисейрегионводхоз), Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому

округу (Центрсибнедра) по которым представлены экспертные заключения.

В заключениях указанных уполномоченных органов по представленным отчетным материалам по контрактам сделаны выводы о несоответствии их требованиям технических заданий и их качеству, невозможности рекомендовать и к согласованию.

В заключении Центрсибнедра по контракту № Ф.2020.005851 отмечено следующее: Техническим заданием предусмотрено:

- сбор и анализ исходной информации по подтоплению территорий изучаемых населенных пунктов; - рекогносцировочное обследование территорий, опросы местных жителей;

- разработка и согласование программы инженерно-геологических изысканий;

- инженерно-геологические изыскания, включая создание планово-высотной сети, бурение не менее 27 скважин глубиной не менее 16 м, проведение опытно-фильтрационных работ

в скважинах, отбор проб грунта и воды из скважин, проведение лабораторных исследований

проб;

- определение границ зон подтопления на основе моделирования; - подготовка картографических материалов;

- подготовка заявления в виде файла в формате XML.

Представленные материалы не содержат сведений о выполнении перечисленных видов

работ.

В отчете по результатам инженерно-геологических изысканий (том 5) сведения об инженерно-геологических изысканиях отсутствуют. Моделирование проведено на участке, не

входящем в заданные Техническим заданием объекты (населенные пункты), предлагаемым

исполнителем в качестве типового. Прогнозные расчеты выполнены на основе общедоступных данных и архивных материалов.

Вывод: представленные предложения не соответствуют требованиям Технического задания к контракту, и «Положению о зонах затопления. Подтопления», утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 360 и не могут быть рекомендованы для согласования.

Аналогичные выводы сделаны в отношении остальных контрактов №

Ф.2020.005852, № Ф.2020.005854, № Ф.2020.0058573, № Ф.2020.0058576, №

Ф.2020.005832.

Согласно экспертным заключениям ФГБВУ «Центррегионводхоз» отмечено следующее: 1) По контракту № Ф.2020.005851 имеются замечания:

- создание планово-высотной сети для гидрогеологических работ не проводилось; - отсутствуют литологические разрезы скважин; - отсутствуют архивные материалы;

- не определены коэффициенты фильтрации и высоты капиллярного подъема; - инженерно-геологические разрезы отсутствуют;

- опытно-фильтрационных работ не производилось;

-вывод, что задача о подтоплении территорий, прилегающих к урезу поверхностных вод

обеспеченностью 1% не актуальна, не обоснован;

- соответствие проведенных работ ГОСТ 23278-201 невозможно.

Сделан вывод, что выявлены несоответствия представленных отчетов требованиям технических заданий и к их качеству. Требуется доработка представленных отчетов с учетом указанных замечаний.

Аналогичные выводы содержаться в экспертных заключениях по контрактам № Ф.2020.005852, № Ф.2020.005876, № Ф.2020.005932.

2) По контракту № Ф.2020.005873 следующие замечания:

- не выполнены работы, предусмотренные пунктами 7.2.2 и 10.2 Технического здания: - по созданию планово-высотной сети для гидрологических работ;

- по бурению 27 скважин глубиной не менее 16 метров; - по отбору образцов из скважин;

- по определению комплекса физических свойств грунтов. Приведенные значения фильтрационных свойств грунтов, гранулометрический состав песчаных и крупнообломочных материалов и химический состав грунтовых вод не подтверждены лабораторными исследованиями;

- по выполнению опытно-фильтрационных работ в скважинах согласно ГОСТ 232782014;

- отсутствуют инженерно-геологические разрезы на каждый морфоствор и литологиче- ские колонки на каждую скважину.

Ввиду отсутствия материалов изысканий сделать выводы о подтоплении территорий невозможно.

Вывод заключения - отчетные материалы инженерно-геологических изысканий не соответствуют Техническому заданию и Программам изысканий, выполнены на низком уровне. Необходимо выполнить весь комплекс полевых и камеральных работ, предусмотренных Техническим заданием и Программам.

Аналогичные выводы содержаться в экспертном заключении по контракту № Ф.2020.005854.

Пунктами 7.2-7.2.2 технических заданий предусмотрено выполнение инженерно-гидрологических и инженерно-геологических изысканий в конкретных населенных пунктах, перечисленных в контрактах, технических заданиях, в том числе полевые, лабораторные и камеральные работы, составление отчетов об изысканиях, производство гидроморфологиче- ских изысканий на участках русел и пойм, приуроченных к конкретным, перечисленным населенным пунктам.

В томах 5 каждого контракта «Отчет по результатам инженерно-геологических- изысканий (стр. 6 - 8) в качестве примера выбран один населенный пункт -село Селиваниха, находящийся в пригороде г. Минусинска, тогда как работы должны были проводиться по всему краю - г. Шарыпово и его окрестности, прилегающие к р. Берешь и ее притокам (контракт № Ф.2020.005854), д. Чарга Саянского района, д. Альгинка, с. Александровка, д. Хомутово Ир- бейского района, д. Подъянда, с. Амонаш, с. Бражное, с. Новый Путь Канского района, прилегающих к р. Кан и ее притокам (контракт № Ф.2020.005851); д. Черниговка Иланского района, с. Бережки, с. Левобережное, д. Подояйск, с. Филимоново, д. Терское, д. Пермяково, с. Красный Курыш Канского района, прилегающих к р. Кан и ее притокам (контракт № Ф.2020.005852); п. Притубинский, с. Тесь, с. Кавказское Минусинского района, д. Ильинка, с. Шалоболино, с. Пойлово, п. Рощинский Курагинского района, прилегающих к р. Туба и ее притокам (контракт № Ф.2020.005873); с. Абалаково, п. Александровский Шлюз Енисейского района, прилегающих к р. Енисей и ее притокам контракт № Ф.2020.005876); с. Шошино Минусинского района, с. Кочергино, п. Туба, с. Мурино, д. Белый Яр Курагинского района, с. Каратузское Каратузского района, прилегающих к р. Туба и ее притокам (контракт № Ф.2020.005932); г. Минусинска и его окрестностей, прилегающих к р. Енисей и её притокам (контракт № Ф.2020.005875).

На станицах 26 - 27 томов 5 отчетов в разделе «Заключение» (абзацы 2, 4) указано, что:

геологические и гидрогеологические условия в бассейне реки Енисей сильно различны, и прямого осреднения их быть не может;

для достоверной оценки вопроса подтопления того или иного сооружения должны быть проведены инженерно-геологические изыскания, в составе которых будет не только детализация геологического строения и геодезической съемки рельефа, но и опытно-фильтрационные работы. Работа основана на предположении, что влияние не получит существенного распространения от реки, однако, подтвердить это возможно лишь при помощи модельных расчетов.

Очевидно, что населенные пункты, предусмотренные контрактами, находятся на значительном удалении друг от друга, имеют различные географические и геологические особенности, специфичные для конкретного ландшафта. Работы, основанные на предположении, не подтвержденные практическими методами, не могут быть применимы к определению зон подтопления.

С учетом изложенного, факт неисполнения истцом требований технических заданий подтверждается материалами дела, в том числе результатами внесудебных экспертиз.

Самостоятельное изменение ООО «ВЕД» параметров, вопреки требованиям Технического задания, не свидетельствует о надлежащем исполнении контрактов и добросовестности действий истца.

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 04.04.2014 № 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" заключение эксперта по результатам проведения судебной экспертизы, назначенной при рассмотрении иного судебного дела, а равно заключение эксперта, полученное по результатам проведения внесудебной экспертизы, не могут признаваться экспертными заключениями по рассматриваемому делу. Такое заключение может быть признано судом иным документом, допускаемым в качестве доказательства в соответствии со статьей

89 АПК РФ.

Внесудебная экспертиза проведена по вопросу, имеющему значение для правильного разрешения настоящего спора и, соответственно, внесудебные заключения признаны судом относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Спорные контракты заключены в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ по результатам торгов.

В силу пункта 1.1 контрактов подрядчик обязуется в соответствии с условиями контракта выполнить работы по определению границ зон затопления, подтопления территорий (далее - работа) в соответствии с согласованным сторонами техническим заданием на выполнение работ (приложение № 1 к контракту), являющимся неотъемлемой частью контракта, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и сроки, предусмотренные контрактом.

В нарушение указанного условия подрядчик представил отчетные материалы по контрактам, выполненные с ненадлежащим качеством и полнотой, установленные техническими заданиями и Постановлением № 360.

Заказчик, опубликовывая условия исполнения контракта, при его заключении рассчитывает на точное исполнение подрядчиком его условий.

Аукционная документация носит публичный характер и размещается в целях ее изучения потенциальными участниками торгов до заключения контрактов.

Условия технических заданий к контрактам подрядчику были известны до заключения контрактов по результатам проведения процедуры торгов. Ответчик отметил, что запросов о разъяснении документации, замечаний, предложений об изменении условий технических заданий от подрядчика в министерство не поступало.

Подписывая контракты, подрядчик согласился с условиями контрактов, в том числе технических заданий, являющихся их неотъемлемой частью, следовательно должен был исполнять требования технических заданий. При этом часть работ, предусмотренных техническими заданиями, как указано выше, подрядчик не выполнил.

Внести изменения в контракт, в том числе изменить его цену и (или) продлить срок его исполнения, возможно только в порядке и случаях, которые предусмотрены статьей 95 За-

коне № 44-ФЗ. Внесение изменений в одностороннем порядке в контракт, и (или) техническое задание, являющееся его неотъемлемой частью) законодательством не допускается.

В связи с изложенным, ввиду неисполнения обществом контрактов, министерством, в соответствии с частью 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, приняты решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов.

Ответчик пояснил, что поскольку отчетные материалы, представленные истцом, не имеют для министерства практического значения, в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации (пункт 6 перечня поручений Президента Российской Федерации от 23.07.2019 № Пр-1430, подпункт «г» пункта 5 перечня поручений Президента Российской Федерации от 18.10.2017 № Пр-2107, вопросы определения границ зон затопления и подтопления, внесения изменений в документы территориального планирования и соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости находится на контроле Президента Российской Федерации, министерством заключены государственные контракты с иным подрядчиком на выполнения всего комплекса работ, предусмотренных спорными контрактами, в том же объеме (ранее представлены министерством в материалы дела). Требуемый результат, предусмотренный вновь заключенными контрактами, достигнут. Материалы согласованы уполномоченными федеральными органами. Зоны затопления, подтопления установлены приказами Енисейского бассейнового водного управления (прилагаются). Отчетная документация, представленная в министерство истцом, потребительской ценности не имеет; при выполнении государственных контрактов на выполнение данного вида работ иным подрядчиком не использовалась.

Таким образом, материалами дела подтверждается не качественность выполненных истцом работ, послужившая основанием для расторжения контрактов заказчиком, и отсутствие неправомерного поведения со стороны последнего.

С учетом установленных по делу обстоятельств, основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

Согласно части 1 статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина за рассмотрение иска составляет 58 676,00 руб. Истец при обращении в суд уплатил государственную пошлину в сумме 59 101,00 руб., что на 425,00 руб. больше установленного размера.

Учитывая результат рассмотрения спора, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 58 676,00 руб., а также судебные издержки по оплате юридических услуг в размере 85 000,00 руб. подлежит отнесению на истца, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 425,00 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ВЕД» из федерального бюджета 425,00 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья О.С. Щёлокова