Решение от 31 января 2017 г. по делу № А08-9439/2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-9439/2015
г. Белгород
01 февраля 2017 года.
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Дробышева Ю. Ю., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, системы видеопротоколирования секретарём судебного заседания Исайчевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "ИНВЕСТ-СТРОЙ-ПРОЕКТ" (ИНН 7715442257, ОГРН 1147746939922) к Администрации муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" (ИНН 3122003283, ОГРН 1023101533476) о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения контракта,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 27.01.2017, ФИО3, представитель по доверенности от 30.12.2016,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ИНВЕСТ-СТРОЙ-ПРОЕКТ" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ответчику Администрации муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" о признании незаконным решения о расторжении государственного контракта №77-15 от 27.01.2015 в одностороннем порядке, изложенного в распоряжении Администрации муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" № 1403-р от 24.12.2015.

Определением Арбитражного суда Белгородской области производство по делу №А08-9439/2015 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А08-3050/2016 по иску ООО "ИНВЕСТ-СТРОЙ-ПРОЕКТ" к Администрации муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" о признании муниципального контракта от 27.10.2015 №77-15 на выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт ГТС пруда на балке Колотуха у х.Покладов Алексеевского района Белгородской области» недействительным.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 19.07.2016 в удовлетворении иска ООО "ИНВЕСТ-СТРОЙ-ПРОЕКТ" отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2016, Постановлением арбитражного суда Центрального округа 25.01.2017 судебные акты оставлены без изменения.

Определением Арбитражный суд Белгородской области от 15.11.2016 производство по делу возобновлено.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен, представил ходатайство об отложении судебного заседания, которое было разрешено в протоколе в ходе судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал по основаниям, указанным в отзыве, представленным документам.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей ответчика, суд не находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 17.08.2015 между Администрацией муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» и Управлением природопользования и охраны окружающей среды Белгородской области было заключено соглашение № 02 «О порядке финансирования и передаче функций государственного заказчика на выполнение работ по объектам: «Капитальный ремонт ГТС пруда в балке Лемещенский Яр у с. Матрено-Гезово Алексеевского района Белгородской области», «Капитальный ремонт ГТС пруда на балке Колотуха у х. Покладов Алексеевского района Белгородской области»; «Капитальный ремонт ГТС водохранилища на р. Черная Калитва у с. Жукова Алексеевского района Белгородской области».

Данным соглашением был определен порядок взаимодействия сторон при осуществлении совместных скоординированных действий по организации финансирования при выполнении работ по указанным выше объектам за счет средств федерального бюджета в соответствии с распределением субсидии на софинансирование мероприятий региональной программы по направлению «Защита от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений» (капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, капитальный ремонт и ликвидация бесхозяйных гидротехнических сооружений) в 2015 году в рамках реализации Федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах» по Белгородской области.

Соглашением также были определены размеры софинансирования за счет средств бюджета муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» и срок его действия (применительно к объекту «Капитальный ремонт ГТС пруда на балке Колотуха у х. Покладов Алексеевского района Белгородской области» - до 31.12.2015).

Основанием для подписания вышеуказанного соглашения являлось соглашение № МТ-53/44 от 15.08.2015 «О предоставлении в 2015 году из федерального бюджета субсидии Белгородской области на софинансирование мероприятий региональных (муниципальных целевых программ в области использования и охраны водных объектов в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах» по направлению «Защита от негативного воздействия вод и обеспечение безопасных гидротехнических сооружений» (капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, капитальный ремонт и ликвидация бесхозяйных гидротехнических сооружений), заключенное между Федеральным агентством водных ресурсов и Правительством Белгородской области.

Письмом Департамента агропромышленного комплекса Белгородской области № 6-01/1059 от 05.09.2015 «О заключении муниципальных контрактов» Администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» было дано задание заключить муниципальный контракт по объекту «Капитальный ремонт ГТС пруда на балке Колотуха у х. Покладов Алексеевского района Белгородской области» и доведен размер выделенных средств из федерального бюджета в сумме 5653,42 тыс. руб.

22 сентября 2015 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на электронной торговой площадке было размещено извещение № 0126300000115000189 о проведении открытого аукциона в электронной форме по определению генерального подрядчика на выполнение капитального ремонта ГТС пруда на балке Колотуха у х. Покладов Алексеевского района Белгородской области.

На основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 12.10.2015 №0126300000115000189-3 ООО «ИНВЕСТ-СТРОЙ-ПРОЕКТ» было признано победителем названного аукциона, предложив цену контракта 8730978,45 руб. Начальная максимальная цена муниципального контракта составляла 9647490 руб. (истец снизил цену контракта на 916511,55 руб.).

По результатам проведения данного аукциона между Администрацией муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» (далее заказчик, ответчик) и ООО «ИНВЕСТ-СТРОЙ-ПРОЕКТ» (далее генеральный подрядчик, истец) заключен муниципальный контракт №77-15 от 27.10.2015 на выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт ГТС пруда на балке Колотуха у х.Покладов Алексеевского района Белгородской области» (далее контракт).

Истец указывает, а также из материалов дела следует, что ответчик уведомлением №5557 от 26.11.2015 в одностороннем порядке отказался от исполнения муниципального контракта на основании распоряжения от 24.11.2015 № 1403-р администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка»в порядке ч. 9 ст. 95 ФЗ №44-ФЗ, п. 10.1 ст. 10 муниципального контракта №77-15 от 27.10.2015, мотивировав тем, что истец не приступил к исполнению муниципального контракта в срок, установленный контрактом.

Указанное послужило основанием обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно п. 3.3 контракта генеральный подрядчик обязан выполнить работы в соответствии со сметой на выполнение работ и передать их результаты заказчику в порядке и сроки, предусмотренные контрактом.

Согласно пункту 4.1 контракта работы должны быть начаты с момента заключения контракта и завершены 1 декабря 2015 года в соответствии с графиком выполнения работ, являющимся неотъемлемой частью контракта.

Как преюдициально установлено судом в рамках дела А08-3050/2016, с момента заключения указанного контракта истец к работам по исполнению обязательств по контракту не приступил, мотивируя невозможностью в указанный срок выполнить работы; нарушений прав и интересов истца, связанных с содержанием проведенного аукциона, порядка его проведения, так и включения условий исполнения работ, указанных в пункте 4.1 контракта как несоответствующих закону, где специальными нормами Закона о размещении заказов законодатель предусмотрел право устанавливать заказчиком в документации об аукционе показатели, связанные с порядком и условиями и сроками его исполнения, не установлено.

На основании пункта 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности, непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что достоверных и допустимых доказательств в порядке ст. 65, 67, 68, 75 АПК РФ, уведомления истца о приостановлении работ в порядке ст. 716, 719 АПК РФ не имеется.

Как следует из заявления истца исх. № 35/2015 от 07.11.2015, на 08.11.2015 у общества отсутствовала возможность выполнить работы, так как необходимой техники и рабочих у него нет.

Из материалов дела следует, что истец в нарушение ст. 65, 67, 68, 75 АПК РФ не представил суду доказательств исполнения условий договора, в том числе обстоятельств невозможности по сроку его исполнения, независящих от воли ответчика, если эти обстоятельства прямо влияют на выполнение данного контракта, в том числе в силу возникших обстоятельств непреодолимой силы, требующих согласия и уведомления истца об изменении сроков исполнения обязательств.

Истец фактически не приступил к исполнению договора, чем допустил существенное нарушение его условий и соответственно задержку исполнения работ в объеме и в срок предусмотренные контрактом.

Указанное, по мнению суда, является обоснованным основанием для расторжения контракта при существенном нарушении договора другой стороной.

Частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Условиями п. 10.1, ст. 10 контракта установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с действующим гражданским законодательством.

В силу п. 2 ст. 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Право заказчика в договоре подряда на односторонний отказ от его исполнения также закреплено ст. 717 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 717 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора.

В соответствии с правовой позицией, отраженной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.09.2008 N 5103/08, односторонний отказ влечет прекращение договорных отношений между сторонами договора подряда независимо от указанного основания отказа.

Судом установлено, что в настоящем случае односторонний отказ заказчика от исполнения контракта соответствует требованиям гражданского законодательства, процедура одностороннего отказа от исполнения контракта по основаниям ч. 12, 13 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчиком нарушена не была.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом преюдициально установленных обстоятельств в порядке ст. 69 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований у ответчика для одностороннего расторжения контракта, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

Расходы по государственной пошлине подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ООО "ИНВЕСТ-СТРОЙ-ПРОЕКТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области

Судья

Дробышев Ю. Ю.