Решение от 28 января 2025 г. по делу № А55-36245/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-36245/2024
29 января 2025 года
г. Самара



Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2025 года

Полный текст решения изготовлен 29 января 2025 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колесниковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании 16 января 2025 года дело  по иску Администарции сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области 

к Обществу с ограниченной ответственностью "Экостройресурс"

об урегулировании разногласий

третье лицо - Акционерное общество «Экология»

при участии в заседании

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО2, доверенность от 06.12.2024, диплом,

от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

Администарция сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области  обратился  в арбитражный суд с иском к  Обществу с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-63615.

Истец и третье лицо, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Ответчик иск не признал, представил дополнительные документы, которые приобщены судом к материалам дела.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав пояснения представителя ответчика, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.    

Как следует из материалов дела,  ООО «ЭкоСтройРесурс» являлся региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Самарской области (далее Ответчик, Региональный оператор).

Администрацией сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области (далее Истец, Администрация) от ответчика получен проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО-63615 (далее Договор).

Истец, не согласившись с условиями договора в редакции, предложенной ответчиком, направил в адрес ответчика протокол разногласий от 20.09.2024.

Администрация выразила несогласие по следующим пунктам договора:

N
п/п

Раздел и пункт договора

Редакция «Регионального оператора»

Редакция «Потребителя»

Примечание

1.

Абзац 2 п. 6. раздела 3 договора ТКО -63615

Общая     стоимость услуг по настоящему договору        (Цена договора)

составляет:   295 114 (Двести    девяноста пять     тысяч     сто четырнадцать) рублей   08   копеек, включая НДС  20% 49 185   рублей   72 копейки.

Общая стоимость услуг по настоящему договору рассчитывается исходя из

фактического объема накопления ТКО.


2.

П.п. 2 Приложения № 1

Территория улично-

Исключить объект


к договору ТКО -63615

дорожной сети 446570.    Самарская обл., Исаклинский р-н, с

Исаклы,             ул.

Куйбышевская

(63:19:0305019:47)


3.

П.п. 5 Приложения № 1 к договору ТКО -63615

Территория Парка 446570,    Самарская обл., Исаклинский р-н, с

Исаклы,             ул.

Ленинская

(63:19:0305013:53)

Исключить объект


4.

П.п. 6 Приложения № 1 к договору ТКО -63615

Территория Парка 446570,    Самарская обл., Исаклинский р-н, с

Исаклы,             ул.

Ленинская

(63:19:0305013:52)

Исключить объект


5.

П.п. 7 Приложения № 1 к договору ТКО -63615

Территория    Парка культуры

446570,    Самарская обл., Исаклинский р-н,   с   Исаклы,   ул. Ленинская (63:19:0305014:59)

Исключить объект


6
П.п. 7 Приложения № 1 к договору ТКО -63615

Территория Площадки         для занятия спортом 446570,    Самарская обл., Исаклинский р-н,  в  границах  с.п. Исаклы

Исключить объект


03.10.2024 года Администрацией получен ответ на протокол согласования разногласий, в котором Региональный оператор не согласовал предложенные условия, указанные Истцом в протоколе и отклонил их.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, когда заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Администрация считает, что договор ТКО-63615  подлежит заключению на условиях, указанных в редакции Истца по следующим основаниям:

Места сбора ТКО, указанные в приложении № 1 к проекту договора:

- Территория улично-дорожной сети 446570, <...> (63:19:0305019:47);

-Территория Парка 446570, <...> (63:19:0305013:53);

- Территория Парка 446570, <...> (63:19:0305013:52);

- Территория Парка культуры 446570, <...> (63:19:0305014:59);

- Территория Площадки для занятия спортом 446570, Самарская обл., Исаклинский р-н, в границах с.п. Исаклы, не включены в реестр мест накопления ТКО, не оборудованы местами сбора ТКО и урнами.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре.

В силу пункта 4, 7 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 для расчета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, должны быть представлены документы, подтверждающие согласование контейнерных площадок с органами местного самоуправления, а именно решение уполномоченного органа о согласовании или отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Истец указал, что места, указанные в Договоре, не являются местами сбора ТКО.

Кроме того, абзац 2 п. 6. раздела 3 договора ТКО -63615 считает необходимым изложить в следующей редакции: «Общая стоимость услуг по настоящему договору рассчитывается исходя из фактического объема накопления ТКО».

Пунктом 6 Постановление Правительства Российской Федерации от 24 мая 2024 г. N 671 "О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов в показателях объема и (или) массы и количества расчетных единиц, используемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

количества и объема контейнеров, бункеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, в которых осуществляется складирование твердых коммунальных отходов, в показателях объема и (или) массы с учетом графика вывоза, а также с учетом средней плотности твердых коммунальных отходов, определенной в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил (в случае, если коммерческий учет осуществляется в показателях массы);

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной сиспользованием средств измерения.

Таким образом, Правилами N 671 коммерческий учет ТКО для собственников ТКО предусмотрен с применением альтернативных способов учета объема ТКО.

В силу принципа диспозитивности субъекты правоотношений вправе производить расчет как из нормативов накопления твердых коммунальных отходов либо по количеству и объему контейнеров, так и исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Указанные обстоятельства  послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, согласно доводам, изложенным в отзыве.

Ответчик указал на то, что, ООО «ЭкоСтройРесурс» осуществляло деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Самарской области в качестве Регионального оператора в период с 01.01.2019 по 31.10.2024.

С 01.11.2024 Региональным оператором на территории Самарской области является АО «Экология».

В соответствии с п. 1, 2 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Истцом заявлены исковые требования об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № TKO-63615 на оказание услуг по обращению с ТКО с ООО «ЭкоСтройРесурс» охватывающего период с 01.01.2024 по 31.10.2024.

Положениями пунктов 1, 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, установлено, что условия договора могут быть распространены на прошлое время только по взаимному соглашению сторон. Однако  соглашение в этой части между сторонами не достигнуто, а действующим законодательством не предусмотрена возможность внесения изменений в договор ретроспективно, что отражено также в сложившейся судебной практике.

В рассматриваемом случае соглашение о применении условий договора к отношениям, возникшим до его заключения, между сторонами не достигнуто и судебным решением восполнено быть не может.

Принимая во внимание изложенное, поскольку ООО «ЭкоСтройРесурс» являлось Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Самарской области в период с 01.01.2019 по 31.10.2024, урегулирование разногласий по данному иску не представляется возможным в силу закона.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения исковых  требований отсутствуют. В иске следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, понесенные истцом судебные расходы в связи с отказом в удовлетворении исковых требований относятся на истца и возмещению ему не подлежат, однако истец в силу п.п. 1.1 п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

        Руководствуясь ст. 110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

         Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
ФИО1