Решение от 22 декабря 2024 г. по делу № А26-7147/2024

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-7147/2024
г. Петрозаводск
23 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2024 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: ФИО1 (директор), от третьего лица: ФИО2 (директор) – дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Карельская перерабатывающая компания» к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 10:01:0240102:120, и возложении обязанности без проведения торгов подготовить и направить проект договора аренды этого земельного участка, установил:

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены на основании договора аренды.

Пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно статье 20 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» особенности регулирования земельных отношений в 2022, 2023 и 2024 годах устанавливаются федеральными законами.

Так, абзацем первым части 1 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков в 2022, 2023 и 2024 годах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 установлено, что в 2022-2024 годах наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт «б» пункта 1).

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 15.08.2022 № 694р-П утвержден перечень такой продукции, в состав которого включены фрукты и овощи переработанные и консервированные (код согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности 10.3).

Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 10:01:0240102:120 площадью 8054 кв.м., месторасположение: Республика Карелия, г. Петрозаводск, в районе Пряжинского шоссе 2-й км, по состоянию на 22.12.2023 относился к категории земель «Земли населенных пунктов» и имел вид разрешенного использования «для размещения предприятий по переработке и хранению ягод».

ООО «КПК» зарегистрировано в качестве юридического лица 05.10.2023 с целью осуществления такого вида хозяйственной деятельности как производство соковой продукции из фруктов и овощей (код ОКВЭД 10.32).

В соответствии с Законом Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» и Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции в сфере предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

24.10.2023 в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия поступило заявление ООО «КПК» от 12.10.2023 об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 10:01:0240102:120 на «Пищевая промышленность» и о предоставлении его в аренду без проведения торгов для использования в целях размещения объекта капитального строительства по производству соковой продукции из фруктов и овощей (заявление зарегистрировано за входящим номером 35488).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен в статье 39.17 Земельного кодекса и предусматривает, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

- осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

- принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

- принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа (пункт 5).

По результатам рассмотрения заявления ООО «КПК» от 12.10.2023 вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка был изменен на «Пищевая промышленность», но Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия приняло решение об отказе предоставления его заявителю в аренду (данное решение изложено в письме от 17.05.2024 № 11347/12.4-21).

Предъявленное в арбитражный суд требование ООО «КПК» обосновало отсутствие оснований для отказа в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка.

В отзыве и дополнениях к нему ответчик против удовлетворения требования возразил, указав, в том числе на то, что в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 10:01:0240102:120 передан в аренду ООО «Производственная компания Кинтизьма» по договору от 04.09.2024 № 48-м/01 сроком на 10 лет.

Определением суда от 07.11.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Производственная компания Кинтизьма» (ОГРН <***>).

В судебных заседаниях представители сторон поддержали свои позиции, ФИО2 заявил о правомерном получении ООО «ПК Кинтизьма» в пользование спорного земельного участка.

Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.

Согласно подпункту 1 статьи 39.16 Земельного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Как следует из материалов дела, в целях рассмотрения заявления ООО «КПК» Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия направляло в Министерство экономического развития Республики Карелия и Министерство сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия письма с просьбой «выразить позицию о возможности предоставления земельного участка Обществу для заявленных целей в льготном порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629».

В ответ на эти обращения в письме от 07.05.2024 № 5369/14.1-08/МЭР-и Министерство экономического развития Республики Карелия указало на отсутствие у себя информации о проекте и, в связи с этим, невозможность выразить позицию о целесообразности предоставления земельного участка; в письме от 14.05.2024 № 5246/03-02-10/МСХ-и Министерство сельского и рыбного хозяйства предложило представить более подробную информацию о реализуемом проекте (в частности, паспорт инвестиционного проекта и бизнес-план).

Оспариваемое решение основано на этих ответах и на положениях подпункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса.

Таким образом, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия сочло, что ООО «КПК» не имеет права на получение испрашиваемого земельного участка в аренду в льготном порядке.

Названную позицию ответчика суд не разделяет ввиду отсутствия оснований полагать, что заявитель не соответствует требованиям, предъявляемым к соискателю прав на земельный участок постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629.

При этом суд руководствуется правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 14.11.2023 № АКПИ23-737, и исходит из того, что вид хозяйственной деятельности, для осуществления которого заявителем испрашивался спорный земельный участок, соответствует тем целям, для реализации которых Правительством Российской Федерации было принято постановление от 09.04.2022 № 629.

О недостоверности сведений, указанных в заявлении ООО «КПК» от 12.10.2023 (входящий номер 35488), а равно о необходимости представления им каких-либо дополнительных документов, ответчиком не заявлено.

То есть, по сути, оспариваемое решение ничем имеющим правовое значение не аргументировано.

Суд считает, что из содержания подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в вышеприведенном решении, следует, что намерение хозяйствующего субъекта осуществлять деятельность по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации, является достаточным основанием для получения в аренду в льготном порядке (то есть без проведения торгов) земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, по мнению суда, у Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявления ООО «КПК» от 12.10.2023 на основании подпункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса.

Поэтому заявление подлежит удовлетворению.

Тот факт, что в настоящее время спорный земельный участок передан в аренду ООО «Производственная компания Кинтизьма», не влияет на разрешение настоящего спора, поскольку пунктом 4 статьи 39.17 Земельного кодекса предусмотрено, что рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления (заявление о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов было подано ООО «Производственная компания Кинтизьма» 02.08.2024, то есть после подачи заявления ООО «КПК»).

Способом восстановления нарушенного права заявителя суд определяет возложение на ответчика обязанности подготовить проект договора аренды спорного земельного участка и направить заявителю проект этого договора. Суд отмечает, что исполнение такой обязанности предполагает расторжение договора аренды № 48-м/01.

Судебные расходы суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным как несоответствующее Земельному кодексу Российской Федерации решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, изложенное в письме от 17.05.2024 № 11347/12.4-21.

В целях устранения допущенного нарушения права заявителя обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в рамках исполнения заявления ООО «Карельская перерабатывающая компания» от 12.10.2023 (входящий номер 35488) подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 10:01:0240102:120 и направить заявителю проект указанного договора для подписания.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Карельская перерабатывающая компания» (ОГРН <***>) 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение подлежит исполнению после вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Таратунин Р.Б.