Постановление от 29 июня 2023 г. по делу № А66-17777/2022Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (14 ААС) - Административное Суть спора: Иные споры - Административные и иные публичные 236/2023-30815(2) ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru Дело № А66-17777/2022 г. Вологда 29 июня 2023 года Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2023 года. В полном объёме постановление изготовлено 29 июня 2023 года. Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Колтаковой Н.А., судей Зайцевой А.Я., Шадриной А.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, при участии от общества с ограниченной ответственностью «Тверь Константа» представителя ФИО2 по доверенности от 09.08.2022, от Администрации города Твери представителя ФИО3 по доверенности от 27.10.2022, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу Администрации города Твери на решение Арбитражного суда Тверской области от 27 марта 2023 по делу № А66-17777/2022, общество с ограниченной ответственностью «Тверь Константа» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 170027, <...>; далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Администрации города Твери (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 170100, <...>; далее – Администрация) с требованием об установлении (определении) границы земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300284:4, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 13994,5 м2, в следующих координатах поворотных точек (в МСК-69): Сведения об уточняемых земельных участках и их частях 1. Сведения о характерных точках границ уточняемого земельного участка. С кадастровым номером 69:40:0300284:4 Зона № 2 Обозначение характерных точек границ Существующие координаты, м Уточненные координаты, м Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (M), м t Описание закрепления точки X Y X Y 1 2 3 4 5 6 7 н1 - - 288641.66 2274059.52 0.10 - н2 - - 288650.65 2274067.98 0.10 - н3 - - 288649.90 2274068.97 0.10 - н4 - - 288655.09 2274072.90 0.10 - н5 - - 288658.38 2274068.61 0.10 - н6 - - 288663.84 2274070.00 0.10 - н7 - - 288679.99 2274087.65 0.10 - н8 - - 288460.86 2274201.60 0.10 - н9 - - 288451.16 2274206.64 0.10 - н10 - - 288442.35 2274209.62 0.10 - н11 - - 288432.90 2274203.76 0.10 - 12 - - 288434.65 2274201.01 0.10 - 13 - - 288414.97 2274186.92 0.10 - 14 - - 288421.84 2274177.15 0.10 - 15 - - 288436.82 2274187.82 0.10 - 16 - - 288454.68 2274163.35 0.10 - 17 - - 288457.25 2274165.35 0.10 - 18 - - 288472.32 2274145.63 0.10 - 19 - - 288472.69 2274140.83 0.10 - 20 - - 288477.11 2274135.00 0.10 - 21 - - 288474.65 2274133.27 0.10 - 22 - - 288478.22 2274128.34 0.10 - 23 - - 288481.30 2274130.48 0.10 - 24 - - 288489.42 2274119.78 0.10 - 25 - - 288490.22 2274120.40 0.10 - 26 - - 288535.61 2274058.53 0.10 - 27 - - 288549.88 2274068.50 0.10 - 28 - - 288567.33 2274080.56 0.10 - 29 - - 288600.20 2274072.81 0.10 - 30 - - 288620.78 2274086.69 0.10 - н1 - - 288641.66 2274059.52 0.10 - 2. Сведения о частях границы уточняемого земельного участка. с кадастровым номером 69:40:0300284:4 Обозначение части границы Горизонтальное проложение (S), м Описание прохождения границы от т. до т. 1 2 3 4 н1 н2 12.34 - н2 н3 1.24 - н3 н4 6.51 - н4 н5 5.41 - н5 н6 5.63 - н6 н7 23.92 - н7 н8 246.99 - н8 н9 10.93 - н9 н10 9.30 - н10 н11 11.12 - н11 12 3.26 - 12 13 24.20 - 13 14 11.94 - 14 15 18.39 - 15 16 30.29 - 16 17 3.26 - 17 18 24.82 - 18 19 4.81 - 19 20 7.32 - 20 21 3.01 - 21 22 6.09 - 22 23 3.75 - 23 24 13.43 - 24 25 1.01 - 25 26 76.73 - 26 27 17.41 - 27 28 21.21 - 28 29 33.77 - 29 30 24.82 - 30 н1 34.27 - К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области (далее – Управление Росреестра), федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Тверской области, Главное управление архитектуры и градостроительства Тверской области. Решением суда от 27.03.2023 (с учетом определения об исправлении опечатки от 21.06.2023) требования удовлетворены в полном объеме. Администрация с решением не согласилась, обратилась с апелляционной жалобой. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что произведенное судом установление границ земельного участка не соответствует требованиям закона, поскольку земельный участок пересекает две территориальные зоны. Общество в отзыве с доводами жалобы не согласилось. Представитель в судебном заседании позицию отзыва поддержал. Третьи лица о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, Ответчик и третьи лица о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, не явились, судебное заседание состоялось в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ. Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзыве на нее, апелляционная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворения. Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300284:4, площадью 13 994,5 кв.м, расположенного по адресу: Тверская область, <...>, на основании договора аренды земельного участка от 23.07.2002, сроком действия до 31.12.2050. Координаты поворотных точек земельного участка и местоположение его границ были установлены на основании межевого дела по установлению границ земельного участка от 30.01.2002 № 82, выполненного муниципальным унитарным предприятием «Горпроект». Обществу стало известно, что площадь спорного земельного участка, вычисленная по координатам, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) составляет 7 966 кв.м, что на 6 028,5 кв.м. меньше, чем фактическая площадь земельного участка. Для исправления данной реестровой ошибки Общество обратилось в Управление Росреестра. Письмом от 01.07.2021 № 07-27847/21 Управление Росреестра сообщило, что по результатам анализа сведений ЕГРН об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300284:4 и межевого дела по установлению границ такого участка 2002 года, хранящегося в государственном фонде данных, полученных в результате работ по землеустройству, возникли основания полагать, что в сведения ЕГРН о границах участка возможно наличие реестровой ошибки. Письмом от 03.09.2021 № 07/3Н18/21 Управление Росреестра направило в адрес истца решение о невозможности исправления реестровой ошибки по причине отсутствия координат участка в системе МСК-69. Указанным решением истцу было предписано изготовить межевой план и обратиться с соответствующим заявлением в уполномоченный орган. Во исполнение решения Управления Росреестра по заданию истца общество с ограниченной ответственностью «ГеоЛайф» 15.11.2021 был выполнен межевой план, с которым Общество обратилось в Администрацию с просьбой подписать акты согласования границ земельного участка. В межевом плане были определены следующие характерные точки границ уточняемого земельного участка (МСК-69): Сведения об уточняемых земельных участках и их частях 1. Сведения о характерных точках границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300284:4. Зона № 2 Обозначение характерных точек границ Существующие координаты, м Уточненные координаты, м Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (M), м t Описание закрепления точки X Y X Y 1 2 3 4 5 6 7 Н1 - - 288641.66 2274059.52 0.10 - Н2 - - 288650.65 2274067.98 0.10 - Н3 - - 288649.90 2274068.97 0.10 - Н4 - - 288655.09 2274072.90 0.10 - Н5 - - 288658.38 2274068.61 0.10 - Н6 - - 288663.84 2274070.00 0.10 - Н7 - - 288679.99 2274087.65 0.10 - Н8 - - 288460.86 2274201.60 0.10 - Н9 - - 288451.16 2274206.64 0.10 - Н10 - - 288442.35 2274209.62 0.10 - Н11 - - 288432.90 2274203.76 0.10 - 12 - - 288434.65 2274201.01 0.10 - 13 - - 288414.97 2274186.92 0.10 - 14 - - 288421.84 2274177.15 0.10 - 15 - - 288436.82 2274187.82 0.10 - 16 - - 288454.68 2274163.35 0.10 - 17 - - 288457.25 2274165.35 0.10 - 18 - - 288472.32 2274145.63 0.10 - 19 - - 288472.69 2274140.83 0.10 - 20 - - 288477.11 2274135.00 0.10 - 21 - - 288474.65 2274133.27 0.10 - 22 - - 288478.22 2274128.34 0.10 - 23 - - 288481.30 2274130.48 0.10 - 24 - - 288489.42 2274119.78 0.10 - 25 - - 288490.22 2274120.40 0.10 - 26 - - 288535.61 2274058.53 0.10 - 27 - - 288549.88 2274068.50 0.10 - 28 - - 288567.33 2274080.56 0.10 - 29 - - 288600.20 2274072.81 0.10 - 30 - - 288620.78 2274086.69 0.10 - Н1 - - 288641.66 2274059.52 0.10 - 2. Сведения о частях границы уточняемого земельного участка. с кадастровым номером 69:40:0300284:4. Обозначение части границы Горизонтальное проложение (S), м Описание прохождения границы от т. до т. 1 2 3 4 н1 н2 12.34 - н2 н3 1.24 - н3 н4 6.51 - н4 н5 5.41 - н5 н6 5.63 - н6 н7 23.92 - Н7 н8 246.99 - Н8 н9 10.93 - Н9 н10 9.30 - Н10 н11 11.12 - Н11 12 3.26 - 12 13 24.20 - 13 14 11.94 - 14 15 18.39 - 15 16 30.29 - 16 17 3.26 - 17 18 24.82 - 18 19 4.81 - 19 20 7.32 - 20 21 3.01 - 21 22 6.09 - 22 23 3.75 - 23 24 13.43 - 24 25 1.01 - 25 26 76.73 - 26 27 17.41 - 27 28 21.21 - 28 29 33.77 - 29 30 24.82 - 30 н1 34.27 - По результатам рассмотрения заявления Общества Администрация отказала в согласовании границ земельного участка, указав, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 02.07.2003 № 71, и представленным межевым планом, уточняемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: в зоне малоэтажной жилой застройки, расположенной вне территории исторически сложившихся районов центральной части города Твери (Ж2-2) и в границах территории общего пользования; территории для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами (ОПЛ). Не согласившись с отказом в согласовании границ земельного участка, Общество обратилось с рассматриваемым иском в суд. Суд первой инстанции исковые требования удовлетворил. Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца пункт 1 статьи 11 ГК РФ). Согласно частям 3, 4, 6 и 7 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. Согласно статье 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ) к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения в кадастр, описание местоположения границ и площадь. В соответствии со статьей 1 Закона № 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В силу части 4 статьи 7 Закона № 218-ФЗ сведения в ЕГРН вносятся на основании документов, поступивших в орган регистрации права в установленном настоящим Законом порядке. Согласно статье 14 вышеуказанного Закона, государственный кадастровый учет носит заявительный характер и в силу статьи 18, постановка на кадастровый учет, снятие с кадастрового учета, изменения уникальных характеристик объекта недвижимости возможно на основании обращения заявителя в установленном законом порядке в органы кадастрового учета. К уникальным характеристикам земельного участка, согласно пункту 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ, относятся: вид объекта недвижимости (земельный участок); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ земельного участка; площадь земельного участка, то есть сведения, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи. Статьей 61 Закона № 218-ФЗ предусмотрен порядок исправления технической и реестровых ошибок, содержащихся в ЕГРН. В соответствии с пунктом 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ ошибками в государственном реестре недвижимости являются: описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка, допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН. Из заключения кадастрового инженера следует, что при проведении кадастровых работ по обследованию и уточнению местоположений границ указанного земельного участка, выявлены реестровые ошибки в описании границ уточняемого земельного участка. При составлении межевого плана кадастровый инженер указал, что, согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 69:40:0300284:4 имеет площадь 13 994,5 кв.м., однако его площадь, вычисленная по координатам, содержащимся в ЕГРН составляет 7 966 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером 69:40:0300284:4 поставлен на государственный кадастровый учет 16.09.2002 на основании межевого дела по установлению границ земельного участка, земельный участок с кадастровым № 69:40:0300284:1 является для него предыдущим. В названном межевом деле координаты поворотных точек границ земельного участка установлены в городской системе координат. Для подготовки межевого плана с целью исправления ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым № 69:40:0300284:4 был проведен пересчет координат границ земельного участка с систему координат МСК-69. Также в отношении земельного участка были проведены геодезические измерения на местности. В результате анализа межевого дела, проведенного пересчёта координат и проведенной съемки земельного участка судом установлено, что в сведениях ЕГРН о земельном участке содержится реестровая ошибка. А именно: в соответствии с межевым делом земельный участок с кадастровым № 69:40:0300284:4, общей площадью 16 091,7 кв.м, фактически являлся многоконтурным, в его состав входила территория, которая сейчас учтена как самостоятельный земельный участок с К № 69:40:0300284:2 (площадь 2097 кв.м). Площадь земельного участка с кадастровым № 69:40:0300284:4, вычисленная по координатам, содержащимся в ЕГРН составляет 7 966 кв.м, в то время как его площадь по сведениям ЕГРН - 13 994,5 кв.м. и соответствует площади большего контура согласно межевому делу. В соответствии со сведениями ЕГРН земельный участок с кадастровым № 69:40:0300284:2 относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, предоставлен в аренду Обществу. Земельный участок с кадастровым № 69:40:0300284:4 также относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, предоставлен в аренду Обществу. Сумма площадей земельных участков земельных участков с кадастровым № 69:40:0300284:2 и с кадастровым № 69:40:0300284:4, сведения о которых содержатся в ЕГРН, равна площади земельного участка с кадастровым № 69:40:0300284:4 в соответствии с межевым делом 2002 года. Судом отмечено, что причина учета указанных участков в таком виде сторонам не известна. Учитывая описанную ситуацию, кадастровый инженер посчитал необходимым провести исправление реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым № 69:40:0300284:4 в соответствии с представленным межевым планом. По смыслу части 7 статьи 1 Закон № 218-ФЗ при государственном кадастровом учете недвижимого имущества в соответствующий реестр вносятся сведения об объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи. Описание местоположения объекта недвижимости относится к числу основных характеристик такого имущества (статья 8 Закона № 218-ФЗ). Согласно части 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Судом отмечено, что ранее учтенные земельные участки и земельные участки кадастровый учет которых не проводился, но на которые право собственности зарегистрировано, считаются учтенными, а их границы считаются определенными в соответствии с требованиями действовавшего на момент их образования законодательства. Как верно отметил суд, не установление границ земельных участков в соответствии с действующим законодательством не является препятствием для защиты их собственниками своих прав посредством предъявления иска об устранении препятствий в пользовании земельными участками. Реестровая ошибка в местоположении границ участка подлежит исправлению в соответствии с пунктом 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. Независимо от правовой квалификации заявленных требований (иск об исправлении кадастровой ошибки, иск об установлении границ земельных участков) решение суда должно содержать точные координаты характерных точек уточняемых границ смежных земельных участков. С учетом изложенного судом принято законное и обоснованное решение об удовлетворении исковых требований. Выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, обстоятельствам дела, нормы материального права применены судом правильно. Исходя из пункта 7 статьи 11.9 ЗК РФ и пункта 6 части 2 статьи 26 Закона № 221-ФЗ, формирование и осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, границы которого пересекают несколько территориальных зон, не допускается. Вместе с тем при принятии решения от 02.07.2003 № 71, установившего границы территориальных зон, не имелось возможности учесть месторасположения спорного земельного участка, поскольку земельный участок образован в 2002 году, в местоположении его границ была допущена реестровая ошибка. Таким образом, соответствующий довод апелляционной жалобы не принимается. Фактически доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств и представленных доказательств. Ввиду изложенного апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит. В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся на ее подателя. Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд решение Арбитражного суда Тверской области от 27 марта 2023 по делу № А66-17777/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Твери – без удовлетворения. Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия. Председательствующий Н.А. Колтакова Судьи А.Я. Зайцева А.Н. Шадрина Электронная подпись действительна. Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 02.03.2023 10:41:00Кому выдана Шадрина Анна Николаевна Электронная подпись сформирована некорректно. Подпись не соответствует файлу или подписанный файл был изменён Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 12.04.2023 8:42:00Кому выдана Колтакова Наталия Александровна Электронная подпись действительна. Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 03.03.2023 2:37:00 Кому выдана Зайцева Алена Яковлевна Суд:14 ААС (Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд) (подробнее)Истцы:ООО "ТВЕРЬ КОНСТАНТА" (подробнее)Ответчики:Администрация города Твери (подробнее)Иные лица:Арбитражный суд Тверской области (подробнее)Судьи дела:Колтакова Н.А. (судья) (подробнее)Последние документы по делу: |
