Решение от 17 апреля 2019 г. по делу № А46-18731/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-18731/2018
18 апреля 2019 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2019 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Яркового С.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рейтер М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Дружба» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, бюджетного учреждения города Омска «Центр содержания и хранения имущества», о признании недействительным распоряжения Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска «О предоставлении бюджетному учреждению города Омска «Центр содержания и хранения имущества» в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» № 2250 от 20.10.2016 в части предоставления земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:156381, площадью 8 868 кв.м, в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 10.10.2018, личность удостоверена паспортом,

от заинтересованного лица – ФИО2, по доверенности от 03.12.2018, личность удостоверена паспортом,

от третьего лица – не явились, извещены, 



У С Т А Н О В И Л:

садоводческое некоммерческое товарищество «Дружба» (далее – СНТ «Дружба», заявитель, товарищество), обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамент) о признании недействительным распоряжения Департамента «О предоставлении бюджетному учреждению города Омска «Центр содержания и хранения имущества» в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» № 2250 от 20.10.2016 в части предоставления земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:156381, площадью 8 868 кв.м.

Определением суда от 07.02.2019 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено бюджетное учреждение города Омска «Центр содержания и хранения имущества» (далее – учреждение).

От заявителя 27.03.2019 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступило заявление об уточнении требований.

Ознакомившись с его содержанием, судом установлено, что помимо требования об оспаривании распорядительного акта Департамента, товариществом заявлено требование, в том числе, к учреждению о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:000000:156381 и подлежащим аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости сведений об этом участке.

По убеждению суда, означенное требование является самостоятельным, обращенным к иному лицу, исковым требованием и не подлежит принятию к производству в рамках настоящего дела в качестве уточнения к уже заявленному.

В судебном заседании заявитель поддержал требование.

Представитель Департамента возразил относительно требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо, надлежащим образом извещённое о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, что в силу положений статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения настоящего спора по существу по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав доводы представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

Заявитель обратился в уполномоченный орган с документами в целях государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: Омская область, г. Омск, р-н Октябрьский, СНТ «Дружба» в соответствии с межевым планом от 10.07.2018.

Уведомлением от 26.07.2018 №55/203/005/2018-301, 55-0-1-122/3012/2018-765 Управление Росреестра по Омской области приостановило государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет в отношении вышеуказанного объекта недвижимости. Одной из причин явилось пересечение границ формируемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером: 55:36:000000:156381.

Заявителем сделан запрос о предоставлении сведений из ЕРГН на земельный участок с кадастровым номером 55:36:000000:156381. На основании данного запроса Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области подготовил Выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28.09.2018 № КУВИ-001/2018-9364855. Из содержания выписки следовало, что 31.10.2016 за номером государственной регистрации: 55-55/001-55/999/001/2016-3260/1 Управлением Федеральной службы кадастра и картографии по Омской области за муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером: 55:36:000000:156381.

В процессе судебного разбирательства установлено, что распоряжением Департамента от 20.10.2016 № 2250 означенный участок предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования учреждению.

Считая, что означенный распорядительный акт Департамента нарушает право товарищества на оформление земельного участка под СНТ «Дружба», последовало обращение в суд с настоящим требованием.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд считает требования заявителей не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта недействительным, действий (бездействия) незаконными необходимо соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя, незаконно возлагающее на него какие-либо обязанности, создание иных препятствий.

Отсутствие хотя бы одного из указанных выше условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Из содержания оспариваемого распоряжения следует, что в соответствии со статьей 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок с кадастровым номером 55:36:000000:156381, площадью 8 868 кв.м, с видом разрешенного использования: лесные участки. Адрес (описание местоположения): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: Ориентир восточная часть кадастрового района 55:36:. Почтовый адрес ориентира: Омская область, город Омск, Октябрьский административный округ. На земельном участке расположен лесной участок в квартале № 51 (выделы 39,40,41,43).

Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, суд приходит к выводу, что заявителем не представлено доказательств в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, свидетельствующих о том, какие права и законные интересы товарищества нарушает означенный акт.

Из смысла положений статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения непосредственно ответчиком. При этом реализация предусмотренных законом способов защиты гражданских прав путем предъявления иска в арбитражный суд возможна только в том случае, когда такое обращение в суд способно восстановить нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

В арбитражном процессе стороны по своему усмотрению осуществляет принадлежащие им гражданские права и обязанности и сами выбирают способ защиты своих прав.

Выбор способа защиты права производится заявителем и зависит от характера спорного правоотношения и регулирующих его норм права, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения, а удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца и удовлетворение материально-правового интереса.

Из характера спорной ситуации следует, что нарушение своего права  на образование и государственную регистрацию права собственности на участок под землями товарищества СНТ «Дружба» связывает с зарегистрированным правом собственности муниципального образования город Омск на земельный участок с кадастровым номером 55:36:000000:156381, налагаемого на границы участка используемого товариществом.

Кроме того, как следует из содержания Выписки на земельный участок с кадастровым номером 55:36:000000:156381 границы участка установлены и состоят из трех контуров.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) споры, связанные с защитой права собственности и других вещных прав, рассматриваются судами в соответствии с подведомственностью дел, установленной Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а также иными федеральными законами.

К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53, 56 Постановления № 10/22, следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности формирования спорных участков в интересах третьих лиц, должно рассматриваться в исковом порядке. Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Признание оспариваемого распоряжения Департамента незаконным не приведет к восстановлению нарушенных прав и законных интересов заявителя на земельный участок под СНТ «Дружба», в связи с чем, суд приходит к выводу об избрании товариществом ненадлежащего способа защиты нарушенного права.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 05.06.2012 № 17540/11, избрание лицом ненадлежащего способа защиты своего нарушенного права является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В связи с отказом в удовлетворении требований, бремя несения судебных расходов возлагается на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных садоводческим некоммерческим товариществом «Дружба» требований полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и в указанный срок может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                                С.В. Ярковой