Решение от 23 апреля 2024 г. по делу № А33-36338/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


23 апреля 2024 года


Дело № А33-36338/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 09 апреля 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 23 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Толстых А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Минусинский региональный краеведческий музей им. Н.М.Мартьянова» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о понуждении исполнить обязательства,

с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- администрации г. Минусинска Красноярского края,

- отдела культуры администрации города Минусинска.

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 16.11.2020, личность удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом;

от ответчика: ФИО2, руководитель на основании постановления от 23.01.2024, личность удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крайновой Е.Е.,



установил:

Служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Минусинский региональный краеведческий музей им. Н.М.Мартьянова» (далее – ответчик) об обязании в течение 12 месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу исполнить обязательства в области сохранения, исполнения и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно:

1) подготовить в порядке, предусмотренном ст.45 Закона № 73-ФЗ, проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой ФИО3», 1925 г., расположенный по адресу: <...>;

2) выполнить в порядке, предусмотренном ст.45 Закона № 73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой ФИО3», 1925 г., расположенный по адресу: <...>, на основании проектной документации.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 19.12.2023 возбуждено производство по делу; предварительное и судебное заседания назначены на 05.02.2024.

Определением от 05.02.2024 предварительное судебное заседание на 09.04.2024, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены администрация г. Минусинска Красноярского края и отдел культуры администрации города Минусинска.

Третьи лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного разбирательства, для участия в судебном заседании не явились, представителей не направили. На основании статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в их отсутствие.

От отдела культуры администрации города Минусинска 28.03.2024 посредством системы «Мой арбитр» поступил отзыв на исковое заявление.

Суд приобщил дополнительные документы к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения относительно обстоятельствам дела, ответил на дополнительные вопросы суда.

Представитель ответчика иск не признал, ответил на вопросы суда, задал вопросы представителю истца.

Суд заслушал объяснения лиц, участвующих в деле, присутствующих в предварительном судебном заседании.

Лицами, участвующими в деле, не были заявлены возражения относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и продолжения рассмотрения дела в судебном заседании.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Суд заслушал пояснения представителей истца и ответчика, задал им дополнительные вопросы.

Суд исследовал письменные материалы по делу.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Постановлением администрации города Минусинска Красноярского края от 30.11.2017 № АГ-2391-п за муниципальным бюджетным учреждением культуры «Минусинский региональный краеведческий музей им. Н.М. Мартьянова» закреплено право оперативного управления недвижимым муниципальным имуществом: жилой деревянный, 2-х этажный дом, в том числе подземный этаж, с кадастровым номером 24:53:0110107:107, общей площадью 148 кв.м., являющийся объектом обладающим признаками объекта культурного наследия «Дом жилой» нач. ХХ в., на основании приказа службы по Государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 11.10.2017 № 655 «О включении объекта в Перечень выявленных объектов культурного наследия», включенный в Перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенный по адресу: <...>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.08.2023 в отношении здания с кадастровым номером 24:53:0110107:107, местоположение: <...>, площадь 148 кв. м, количество этажей – 2, в том числе подземных 1, год завершения строительства 1921, объект расположен в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 24:53:0110107:16, 24:53:0110107:350, является выявленным объектом культурного наследия, 00000000001, представляющего собой историко-культурную ценность, Памятник и Дом жилой ФИО3, 1925 г., 2018-04-23, 189 решения органов охраны объектов культурного наследия - в отношении объекта недвижимости, являющегося выявленным объектов культурного наследия, 17.01.2018 внесена запись о государственной регистрации права оперативного управления муниципального бюджетного учреждения культуры «Минусинский региональный краеведческий музей им. Н.М. Мартьянова», право собственности муниципального образования город Минусинск Красноярского края зарегистрировано 20.02.2018.

Приказом Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края (далее - Служба) от 23.04.2018 № 189 объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой ФИО3», 1925 г., расположенный по адресу: <...>, включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержден предмет охраны, границы территорий, режим использования.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 11.09.2018 № 140143-р объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой ФИО3», 1925 г., расположенный по адресу: <...>, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за регистрационным номером 241811314510005.

Письмом от 28.01.2019 № 01-33 МБУК МКМ обратилось к исполняющему полномочия Главы города Минусинска с просьбой о рассмотрении вопроса о выделении в 2019 году денежных средств на разработку проектно-сметной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом, в котором жил и умер в 1904 г. основатель Минусинского краеведческого музея Мартьянов Николай Михайлович» в сумме 6 000 000 руб. (согласно сметы-калькуляции).

Письмом от 15.02.2019 № АГ-789-01-06 Администрация города Минусинска, рассмотрев обращения о выделении денежных средств в сумме 6 000,00 тыс. рублей на разработку проектно-сметной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом, в котором жил и умер в 1904г. основатель Минусинского краеведческого музея Мартьянов Николай Михайлович» и о выделении денежных средств в сумме 1 492,36 тыс. рублей на разработку научно-проектной документации ремонтно-реставрационных работ объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой ФИО3» предложила включить данные направления в программу при подготовке в рамках 200-летия города Минусинска.

Актом технического состояния от 15.08.2019 и письмом от 19.08.2019 № 102-4258 «Об обеспечении условий доступа к объекту, сроках и видах работ» установлено общее состояние объекта культурного наследия, установлена необходимость подготовить проектную документацию на работы по сохранению объекта (в срок до 30.06.2021); выполнить работы по сохранению объекта в соответствии с проектной документацией (в срок до 30.06.2023). К акту приложены фотографии.

Приказом Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 19.02.2020 № 72 утверждено охранное обязательство собственника или иного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой ФИО3», 1924 г. (<...>).

Письмом об охранном обязательстве от 19.02.2020 № 102-993 копия приказа от 19.02.2020 № 72 с копией утвержденного им охранного обязательства направлено ответчику, также истец сообщил МБУК «Минусинский региональный краеведческий музей им. Н.М. Мартьянова» об обязанности направить в службу уведомление о выполнении требований, содержащихся в охранном обязательстве, в срок не позднее 1 июля года, следующего за отчетным.

Заданием от 28.08.2023 № 11 на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) начальнику отдела государственного надзора поручено провести наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой ФИО3», 1925 г.

Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 09.10.2023 № 11 по результатам мониторинга безопасности установлено, что собственником или иным законным пользователем объекта не принималось мер по сохранению объекта в соответствии с утвержденным охранным обязательством, а именно в части выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, в соответствии с проектной документацией, направленные на сохранение объекта культурного наследия в срок до 30.06.2023 включительно.

Письмом от 23.10.2023 № 01-399 МБУК МКМ обратилось к Главе города Минусинска с просьбой о рассмотрении вопроса о возможности выделения в 2024 году денежных средств (ориентировочная сумма 1 400 000 руб.) на разработку научно-проектной документации ремонтно-реставрационных работ объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой ФИО3», 1925 г.

Письмом от 01.11.2023 № АГ-10534-01-06 администрация города Минусинска Красноярского края обратилась к руководителю службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края с просьбой рассмотреть возможность выделения в 2024 году денежных средств в размере 1 400 000 руб. на разработку научно-проектной документации на проведение ремонтно-реставрационных работ объекта культурного наследия «Дом жилой ФИО3», 1925 г., расположенного по адресу <...>.

Письмом от 24.11.2023 № 102-5526 служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края в ответ на письмо от 01.11.2023 № АГ-10534-01-06 в связи с тем, что сроки составления проекта краевого бюджета на 2024-2026 годы истекли, предложило администрация города Минусинска Красноярского края заявить о дополнительной потребности на объект в 2024 году при подготовке проекта закона края «О внесении изменений в Закон края «О краевом бюджете на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов», если данная потребность в дополнительном финансировании будет актуальна.

Письмом от 29.01.2024 № АГ-12087-01-06 администрация города Минусинска Красноярского края обратилась к руководителю службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края с просьбой при весенней корректировке краевого бюджета на 2024 год и плановый период 2025-2026 года предусмотреть сумму в размере 17 913,25 тысяч рублей в 2024-2025 гг. на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения «Дом жилой ФИО3» 1925 г., расположенного по адресу <...>. 3, и «Дом, в котором с 13 сентября 1919 года по 30 января 1920 года находился главный штаб партизанской армии ФИО4 и ФИО5», 1919-1920 гг. расположенного по адресу <...>. «Дом жилой ФИО3» 1925 г. расположен в историческом квартале в непосредственной близости от Минусинского регионального краеведческого музея им. Н.М. Мартьянова, объект остался не отреставрированный, что не позволяет завершить формирование облика «исторического квартала».

Письмом от 02.02.2024 исх.№ НПМ/57 ООО «НПМ», рассмотрев запрос о сроках выполнения работ по разработке научно-проектной документации на работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой ФИО3», расположенного по адресу: <...> сообщило, что с учетом проведения инженерных изысканий (инженерно-геологических, инженерно-геодезических, инженерно-гидрометеорологических и инженерно-экологических), археологической разведки земельного участка, на котором расположен объект культурного наследия с получением положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы, получения положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий, срок выполнения работ составляет 12 месяцев. Срок выполнения ремонтно-реставрационных работ по сохранению объекта культурного наследия, с учетом заготовки пиломатериала для ремонта венцов сруба и усадки заменяемых деревянных венцов по объекту - 18 месяцев.

Письмом от 01.03.2024 № 102-907 Служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края, рассмотрев письма от 29.01.2024 № АГ-12087-01-06, от 14.02.2024 № АГ-371-и о содействии в выделении денежных средств на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, сообщила, что Законом Красноярского края от 07.12.2023 № 6-2296 «О краевом бюджете на 2024 год и плановый период 2025 - 2026 годов» субсидия бюджету муниципального образования город Минусинск на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия предусмотрена на 2024 год в сумме 20 000,0 тыс. руб. на объект «Дом жилой, посл. четв. XIX в.», расположенный по адресу: <...>. Дополнительная потребность в финансировании работ по сохранению на Объекты будет заявлена при подготовке проекта закона края «О краевом бюджете на 2025 год и плановый период 2026 - 2027 годов».

При изложенных обстоятельствах истец обратился в суд с настоящим иском об обязании муниципального бюджетного учреждения культуры «Минусинский региональный краеведческий музей им. Н.М.Мартьянова» в течение двенадцати месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу исполнить обязательства в области сохранения, исполнения и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно:

1) подготовить в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой ФИО3», 1925 г., расположенный по адресу: <...>;

2) выполнить в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой ФИО3», 1925 г., расположенный по адресу: <...>, на основании проектной документации.

Ответчик в отзыве на исковое заявление возражал относительно заявленных требований, акт технического состояния объекта культурного наследия регионального значения от 15.08.2019 составлен без участия собственника объекта культурного наследия, не отражает объективно техническое состояние объекта. Ответчик полагает, на данный момент невозможно определить объем и перечень требуемых работ для сохранения объекта культурного наследия, заявленный истцом срок слишком мал и ничем не обоснован. Для исполнения требований, указанных в исковом заявлении необходимо 5 лет. Денежные средства на исполнение требований в срок 12 месяцев, указанных в исковом заявлении - отсутствуют.

Отдел культуры администрации города Минусинска представил в материалы дела отзыв, указав, что с исковыми требованиями не согласен, поддержав позицию ответчика.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. (пункт 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации). Таким образом, ограничений по содержанию имущества и, следовательно, несению соответствующих расходов ни ГК РФ, ни Закон об объектах культурного наследия не содержат. Данный вывод соответствует сложившейся судебной практике (Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 3 сентября 2019 года по делу № А33-7044/2019).

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Закон № 73-ФЗ).

В преамбуле Закона № 73-ФЗ указано, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации, в связи с чем в Российской Федерации гарантируется их сохранность в интересах настоящего и будущего поколений.

Имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании объектов культурного наследия и их территорий, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Законом № 73-ФЗ.

В силу статьи 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, которые могут причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В пункте 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ определено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей (абзац 4 пункта 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ).

В соответствии со статьями 47.2 и 47.3 Закона № 73-ФЗ лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 названного Закона (унитарные предприятия или учреждения, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления), при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязаны обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Законом № 73-ФЗ, а при содержании и использовании объекта культурного наследия - также осуществлять расходы на содержание такого объекта и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, и не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживая ее в благоустроенном состоянии.

Согласно пункту 1 статьи 40 Закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с подпункту 1 пунктом 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Охранным обязательством устанавливаются обязанности лица (лиц), указанного (указанных) в пункте 11 настоящей статьи по финансированию мероприятий, обеспечивающих выполнение требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, установленных статьями 47.2 - 47.4 настоящего Федерального закона (подпункт 1 пункта 6 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ).

Согласно абзацу 1 пункта 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением (абзац 2 пункта 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ).

Таким образом, действующее законодательство связывает возникновение и прекращение обязанности по сохранению объекта культурного наследия (охранное обязательство) с наличием у субъекта этой обязанности соответствующего вещного или обязательственного права на данный объект вне зависимости от отнесения указанного объекта к той или иной категории историко-культурного значения (статья 4 указанного Федерального закона).

Согласно статье 11 Закона № 73-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, (на территории Красноярского края - Служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края (истец) уполномочен осуществлять региональный государственный надзор в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Предметом такого надзора, является в том числе: осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами мер по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия.

В силу подпункта 6 пункта 6 статьи 11 Закона № 73-ФЗ, истец, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеет право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.08.2023 в отношении здания с кадастровым номером 24:53:0110107:107, местоположение: <...>, площадь 148 кв. м, количество этажей – 2, в том числе подземных 1, год завершения строительства 1921, объект расположен в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 24:53:0110107:16, 24:53:0110107:350, является выявленным объектом культурного наследия, 00000000001, представляющего собой историко-культурную ценность, Памятник и Дом жилой ФИО3, 1925 г., 2018-04-23, 189 решения органов охраны объектов культурного наследия - в отношении объекта недвижимости, являющегося выявленным объектов культурного наследия, 17.01.2018 внесена запись о государственной регистрации права оперативного управления муниципального бюджетного учреждения культуры «Минусинский региональный краеведческий музей им. Н.М. Мартьянова», право собственности муниципального образования город Минусинск Красноярского края зарегистрировано 20.02.2018.

Актом технического состояния от 15.08.2019 и письмом от 19.08.2019 № 102-4258 «Об обеспечении условий доступа к объекту, сроках и видах работ» установлено общее состояние объекта культурного наследия, установлена необходимость подготовить проектную документацию на работы по сохранению объекта (в срок до 30.06.2021); выполнить работы по сохранению объекта в соответствии с проектной документацией (в срок до 30.06.2023). К акту приложены фотографии.

Приказом Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 19.02.2020 № 72 утверждено охранное обязательство собственника или иного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой ФИО3», 1924 г. (<...>).

Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 09.10.2023 № 11 по результатам мониторинга безопасности установлено, что собственником или иным законным пользователем объекта не принималось мер по сохранению объекта в соответствии с утвержденным охранным обязательством, а именно в части выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, в соответствии с проектной документацией, направленные на сохранение объекта культурного наследия в срок до 30.06.2023 включительно.

Таким образом, ответчик не проводит работы по сохранению спорного объекта культурного наследия, ответчиком не выполняются условия охранного обязательства, утвержденного приказом Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 19.02.2020 № 72.

Как усматривается из материалов дела, принимая на себя охранные обязательства в отношении памятника, состоящего на государственной охране, ответчик тем самым принял на себя обязательства по содержанию и сохранению объекта культурного наследия.

Факт неудовлетворительного технического состояния объекта культурного наследия подтверждается материалами дела, ответчиком не представлены в материалы дела доказательства, опровергающие доводы истца. Длительное время работы по сохранению объекта культурного наследия не проводились.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах с учетом приведенных положений ответчик в силу положений абзаца 2 пункта 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ обязан принять меры к сохранению и содержанию объекта культурного наследия, принадлежащего ему на праве оперативного управления, и привести его в надлежащее состояние в соответствии с требованиями Закона № 73-ФЗ.

Исследовав и оценив по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая, что спорное здание, внесенное в перечень объектов культурного наследия, находится во владении ответчика; сведения об исключении зданий из реестра объектов культурного наследия, и отчуждении объектов недвижимости в материалы дела не представлено; суд приходит к выводу о том, что ответчик является лицом, обязанным к исполнению мероприятий, предусмотренных охранным обязательством.

Истец, обращаясь с иском, просит обязать ответчика выполнить обязательства в области сохранения, исполнения и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Доказательств, подтверждающих невозможность выполнения обязательств в течение указанного времени, ответчиком в материалы дела не представлено, о намерении приобщить к материалам дела данные доказательства ответчиком не сообщено. Представленные в материалы дела письма (в том числе от 02.02.2024 исх.№ НПМ/57) не подтверждают указанный ответчиком в возражениях пятилетний срок, первичная документация в обоснование сроков не представлена, сведения об обращении в иные организации отсутствуют, указанные письма не опровергают срок, указанный истцом в исковом заявлении.

Ссылка ответчика на необходимость длительного согласования финансирования, отсутствие финансирования отклоняются судом, так как согласно правовой позиции, выраженной Верховным судом Российской Федерации в определениях от 18.08.2016 № 305-КГ16-9753 по делу № А40-71663/2015; от 16.01.2023 № 302- ЭС22-26286 по делу № А33-30035/2021, отсутствие финансирования работ не является основанием для освобождения от исполнения требований законодательства Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия.

Правообладатель при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязан обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Законом № 73-ФЗ, и организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Законом № 73-ФЗ (пункты 1 и 3 части 3 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ).

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об обоснованности заявленного требования о необходимости выполнения в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обязательств в области сохранения, исполнения и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно:

1) подготовить в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой ФИО3», 1925 г., расположенный по адресу: <...>;

2) выполнить в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой ФИО3», 1925 г., расположенный по адресу: <...>, на основании проектной документации.

Исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд полагает необходимым разъяснить, что в случае наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта о понуждении к исполнению в натуре в установленный судом срок (пункт 3 статьи 401 ГК РФ), ответчик вправе подать заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта (статья 324 АПК РФ) (пункт 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, учитывая результат рассмотрения спора, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 6 000 руб. на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Минусинский региональный краеведческий музей им. Н.М.Мартьянова» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение двенадцати месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу исполнить обязательства в области сохранения, исполнения и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно:

1) подготовить в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой ФИО3», 1925 г., расположенный по адресу: <...>;

2) выполнить в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой ФИО3», 1925 г., расположенный по адресу: <...>, на основании проектной документации.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры «Минусинский региональный краеведческий музей им. Н.М.Мартьянова» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

А.С. Толстых