Решение от 31 января 2017 г. по делу № А07-26259/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-26259/2016
г. Уфа
01 февраля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2017 года

Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2017 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Воронковой Е.Г. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан (ОГРН <***>)

к ООО "ШАЙМУРАТОВО" (ОГРН 1060229004956)

о взыскании 636 705 руб. 44 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности № ИФ-26-7069 от 07.12.2016г.

от ответчика - ФИО3 по доверенности № 1 от 20.10.2015г.; управляющего ФИО4 – паспорт.

Министерство сельского хозяйства Республики Б обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ООО "ШАЙМУРАТОВО" о взыскании 636 705 руб. 44 коп. сумму возврата предоставленной субсидии.

Исковые требования о взыскании 111 700 руб. 10 коп. суммы возврата предоставленной субсидии оставлены без рассмотрения, о чем вынесен отдельный судебный акт.

Представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика представил отзыв.

Исследовав представленные доказательства, суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012г. №1431 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства», постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12.03.2013г. №79 «Об утверждении порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на оказание несвязанной поддержки

сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства» (далее-постановление Правительства РБ от 12.03.2013г. №79) в Республике Башкортостан оказывалась государственная поддержка в области растениеводства сельскохозяйственным товаропроизводителям, которые зарегистрированы и имели посевные площади на территории Республики Башкортостан в целях возмещения части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышения уровня экологической безопасности сельхозпроизводства, плодородия и качества почв в расчете на 1 га посевной площади сельхозкультур за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан.

Расчетпричитающихсясубсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям осуществляется исходя из ставок субсидий на 1 га посевных площадей (за исключением посевных площадей многолетних трав посевов прошлых лет) по группам сельскохозяйственных культур, утвержденным Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан (далее-Минсельхоз РБ):

- по посевным площадям, отраженным в копиях сведений по формам федерального государственного статистического наблюдения №4-сх «Сведения об итогах сева под урожай» (далее - №4-сх) за год, предшествующий текущему году, или за текущий год № 29-сх «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур» (для многолетних насаждений и овощей) (далее - №29-сх) за год, предшествующий текущему году, №1-фермер «Сведения об итогах сева под урожай» (далее - №1-фермер) за год, предшествующий текущему году, или за текущий год, №2-фермер «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур» (для многолетних насаждений и овощей) (далее - №2-фермер) за год, предшествующий текущему году, с отметкой территориальных органов Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан о принятии отчета.

Для расчета размера субсидии принимаются площади, не превышающие площади сельскохозяйственных культур, посеянных на землях, по которым оформлены правоустанавливающие документы.

ООО «Шаймуратово» МР Кармаскалинский район Республики Башкортостан (далее - Ответчик, Получатель субсидии) обратился в Минсельхоз РБ за получением субсидий, предоставив документы, предусмотренные вышеуказанными нормативными актами, в том числе и действовавшим в указанный период приказом Минсельхоза РБ от 19.02.2015г. №32 «О реализации постановления Правительства Республики Башкортостан от 12.03.2013г. №79 «Об утверждении порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на оказание несвязанной поддержки сельхозтоваропроизводителям в области растениеводства» (в настоящее время действует приказ Минсельхоза РБ от 24.02.2016г. №40).

В соответствии с указанными нормативными актами междуМинсельхозом РБ и Ответчиком было заключено Соглашениеот 17.03.2015г. №б/н о предоставлении субсидии из бюджета РеспубликиБашкортостаннаоказаниенесвязанной поддержки сельхозтоваропроизводителям в области растениеводства (далее-Соглашение).

Так, согласно отчету формы №1-фермер «Сведения об итогах сева под урожай 2014» Ответчик фактически имел посевную площадь 5380 га.

Посевные площади Ответчика, за исключением посевных площадей многолетних трав посева прошлых лет, составили 4687 га.

Ответчиком на данную площадь была получена субсидия 1 794 490,93 руб, в том числе из федерального бюджета -1 199 846,02 руб. и бюджета Республики Башкортостан - 594 644,91 руб.

Факты выплаты субсидии подтверждается платежными поручениями от 18.03.2015г. № 657711, от 17.03.2015г. №48921.

По данным отчета формы №1-фермер «Сведения об итогах сева под урожай 2015» Ответчик засеял 3024га посевной площади, тем самым допустив уменьшение посевных площадей на 1663га, что в процентном соотношении (к площади 4687 га) соответствует 35,48 %.

В соответствии с п.2.2.3 и приложением № 1 Соглашения Ответчик взял на себя обязательство обеспечивать сохранение посевных площадей в текущем году по сравнению с посевными площадями предыдущего года.

В случае уменьшения общей посевной площади в текущем году по сравнению с предыдущим годом, Получатель субсидии обеспечивает возврат субсидии из расчета 1% полученной субсидии за каждый процентный пункт снижения посевных площадей.

Поскольку Ответчик не обеспечил выполнение взятых на себя обязательств, допустив уменьшение посевных площадей, субсидии, полученные им из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан подлежат возврату.

Согласно п. 14 Порядка, утвержденного постановлением Правительства РБ от 12.03.2013г. №79 и п.3.4 Соглашения, сельхозтоваропроизводитель, получивший субсидии по посевным площадям, отраженным в представленных копиях сведений по формам №4-сх, №29-сх, №1-фермер, №2-фермер за год, предшествующий текущему году, с отметкой территориальных органов Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан о принятии отчета, и допустивший уменьшение общей посевной площади в текущем году по сравнению с предыдущим годом, обеспечивает возврат субсидии из расчета 1% полученной субсидии за каждый процентный пункт снижения посевных площадей на лицевой счет Минсельхоза РБ в течение 14 календарных дней со дня получения письменного уведомления Минсельхоза РБ с указанием размера субсидии и необходимости ее возврата.

В соответствии с п. 17 Порядка, утвержденным постановлением Правительства РБ от 12.03.2013г. №79, Минсельхоз РБ принял решение о возврате Ответчиком средств в связи с невыполнением им условий Соглашения и направил письменное уведомление о необходимости возврата суммы субсидий, полученной на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства (от 20.11.2015г. №07-12-1172) в размере 525 005 руб. 34 коп.

Письмом от 30.11.2015 ответчик просил предоставить отсрочку по возврату субсидии на срок до 27.11.2016.

По состоянию на дату рассмотрения дела денежные средства Ответчиком не возвращены.

Ответчик в отзыве указал, что на момент заключения Соглашения б/н от 17.03.2015г., для получения субсидий в 2015 году, обязательно надо подтвердить, что количество посевных площадей у ООО «Шаймуратово» останется прежним, как в 2014 года или увеличатся. Посевные площади Ответчика составляли в 2015г. - 5 380 га.

В связи с дефицитом денежных средств ООО «Шаймуратово» передало земелькый участок в субаренду площадью 1233 га ООО «Крона», в котором ООО «Шаймуратово» является учредителем. ООО «Крона» начало вести сельскохозяйственную деятельность с 2015г., по программе с АО «Росагролизинг» было приобретено сельскохозяйственное оборудование в лизинг.

Таким образом, чтобы площадь сельскохозяйственных земель не простаивала и получения дохода ООО «Шаймуратово» было вынуждено сдать часть земельных участков в субаренду.

Доход, полученный от реализации продукции растениеводства, должен 5ыл направиться на погашение задолженности перед контрагентами предприятия в 4 квартале 2016г., в том числе на возврат субсидий. Однако, из - за сложившихся метеорологических условий в 2016г. которые отрицательно сказались на всходах и развитии сельскохозяйственных культур, привело к потере и гибели урожая. От полученной засухи ООО «Шаймуратово» получило ущерб в размере более 15 000 000,00 рублей.

Согласно п. 6.4 Соглашения от 17.03.2015г. заключенного между Министерство сельского хозяйства РБ и ООО «Шаймуратово» указано, что стороны освобождаются от частичного или полного исполнения обязательств по настоящему Соглашению, если это неисполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, возникших после заключения настоящего Соглашения в результате событий чрезвычайного характера, которые Сторона не могла ни предвидеть, ни предотвратить разумными мерами (землетрясение, наводнение, пожар).

от

Согласно Акту обследования посевов сельскохозяйственных культур пострадавших в результате чрезвычайных ситуациях природного характера 24.08.2016г. №б/н сложившиеся агрометеорологические условия в 2016г. отрицательно сказались на всходах и развитии сельскохозяйственных культур, что привело к потере и гибели посевов.

Согласно пункта 3.6 Соглашения № б/н от 17.03.2015г., в случае невыполнения условий соглашения, решение о возврате средств принимается комиссией по рассмотрению отчетов о достижении значений показателей эффективности предоставления субсидии, утвержденной Министерством. В пункте 3.7. Соглашения № б/н от 17.03.2015г. указано, что комиссия по рассмотрению отчетов о достижении значений показателей эффективности предоставления субсидии, принимает решение об освобождения получателя средств от обязательств по возврату средств, если невыполнение условий соглашения возникло по объективным причинам в результате воздействия непреодолимой силы.

Таким образом, ответчик считает, что Министерство сельского хозяйства РБ без достаточных оснований предъявило исковое заявление о невыполнении ООО «Шаймуратово» условий Соглашения № б/н от 17.03.2015г. о возврате субсидий.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных

государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных настоящим Кодексом, условий, установленных при их предоставлении.

Пунктом 1 статьи 269 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и государственных (муниципальных) унитарных предприятий.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Учреждение как участник бюджетного процесса в рамках реализации поставленных перед ним министерством задач и в пределах выделенных на определенные цели бюджетных средств самостоятельно определило необходимость, целесообразность и экономическую обоснованность совершения конкретной расходной операции.

Конкретная расходная операция может быть признана неэффективным расходованием бюджетных средств только в случае, если уполномоченный орган докажет, что поставленные перед участником бюджетного процесса задачи могли быть выполнены с использованием меньшего объема средств или что, используя определенный бюджетом объем средств, участник бюджетного процесса мог бы достигнуть лучшего результата.

Как установлено судом, условия предоставления субсидии по соглашению от 17.03.2014г. №б/н ответчиком не выполнены, необходимый размер посевных площадей не обеспечен.

Согласно ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу положений частей 2 и 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, в том числе своевременно предъявлять встречные иски (статья 132 Кодекса), заявлять возражения. Злоупотребление процессуальными правами либо неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет для этих лиц предусмотренные Кодексом неблагоприятные последствия.

Согласно положениям, предусмотренным частью 2 статьи 9, частями 3 и 4 статьи 65 АПК РФ, лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга и обязаны раскрыть доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства, учитывая при этом, что они несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.

Ответчик в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил суду доказательств, опровергающих исковые требования, и такие доказательства в материалах дела отсутствуют.

На основании вышеизложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования Министерства являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в размере 525005 руб. 34 коп. (то есть в размере, указанном в уведомлении о необходимости возврата суммы субсидий, полученной на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства (от 20.11.2015г. №07-12-1172)).

Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ в ст.333.37 НК РФ введен пп.1.1, согласно которому от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, в связи с тем, что исковые требования удовлетворены, то госпошлина относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ООО "ШАЙМУРАТОВО" (ОГРН <***>)

в пользу Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан (ОГРН <***>) 525005 руб. 34 коп. сумму неосновательного обогащения.

В остальной части требования оставить без рассмотрения с принятием отдельного определения.

Взыскать с ООО "ШАЙМУРАТОВО" (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 12973 руб. 80 коп. сумму государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Е.Г.Воронкова