Решение от 14 марта 2022 г. по делу № А70-18751/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-18751/2021
г. Тюмень
14 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 марта 2022 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Скачковой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Квант»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области,

к Федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Тюменской области

о признании и обязании,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Казанского муниципального района Тюменской области

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседанияФИО1,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 27.08.2021,

от заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области – ФИО3, доверенность от 26.04.2021,

от иных лиц – не явились (извещены),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Квант» (далее – заявитель, общество, ООО «Квант») обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в редакции от 14.12.2021, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, к Федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Тюменской области (далее – заинтересованные лица, управление) об обязании зарегистрировать за обществом земельный участок с кадастровым номером 72:11:14 01009:173; о признании сведении о границах земельных участков с кадастровыми номерами 72:11:1401009:154, 72:11:1401009:174 реестровой ошибкой и обязании исправить реестровые ошибки, исключив сведения о координатах характерных точек границ земельных участков; об обязании предоставить обществу кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 72:11:14 01009:173.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Казанского муниципального района Тюменской области (далее – третье лицо, администрация).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, пояснил, что 14.10.2004 распоряжением № 672 Главы объединённого муниципального образования Казанский район «О формировании земельного участка» определено сформировать земельный участок площадью 9971 кв.м, по адресу: <...>. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 72:11:1401009:117. 20.07.2006 правообладателями направлено заявление о разделении земельного участка 72:11:1401009:117 на два смежных участка, права за которыми закрепить один за ООО «КВАНТ», второй участок за крестьянским хозяйством ФИО4 На основании данного заявления ведущим специалистом по Казанскому району Ишимским межрайонным отделом Тюменского областного управления Роснедвижимости утвержден план границ земельного участка площадью 4968 кв.м. Распоряжением Администрации Казанского муниципального района от 13.11.2006 № 924 утвержден проект границ земельного участка площадью 4968 кв.м, расположенного по адресу: <...>. 13.11.2010 обществу предоставлен в собственность земельный участок площадью 4968 кв.м с кадастровым номером 72:11:14 01009:173, расположенный по адресу: <...> (распоряжение № 165 Администрации муниципального образования Казанского района). 21.11.2010 зарегистрировано право собственности ООО «КВАНТ» на указанный земельный участок, регистрационная запись № 72–72-06/063/2010-035. Распоряжением от 21.01.2019 года № 33 внесены изменения в характеристики предоставленного земельного участка, площадь которого составила 5516 кв.м. Решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27.05.2011 № 72/11-23607 в выдаче кадастрового паспорта в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:11:14 01009:173 отказано в виду пересечения его с границами другого земельного участка 72:11:1401009:154. 18.006.2019 Ишимским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Тюменской области отказано в государственном кадастровом учете земельного участка 72:11:14 01009:173 в виду пересечения границ с земельными участками 72:11:1401009:154, 72:11:1401009:117, 72:11:1401009:174. Земельный участок с кадастровым номером 72:11:1401009:154, согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и правах на объект недвижимости, является трассой водопровода, правообладателем которого является ГБУ Тюменской области «Дирекция коммунально-хозяйственного строительства». 08.09.2021 Муниципальное унитарное предприятие Жилищнокоммунального хозяйства Казанского района опровергла факт пересечения границ земельного участка 72:11:1401009:154 с земельным участком 72:11:14 01009:173.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражала против удовлетворения требований общества по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, пояснила, что в ЕГРН имеется актуальная запись о земельном участке с кадастровым номером 72:11:1401009:173 площадью 4986 кв.м с адресным описанием: <...>, принадлежащем на праве собственности ООО «Квант» на основании договора купли-продажи земельного участка от 22.11.2010 № 109 (дата регистрации 21.12.2010 регистрационная запись 72-72-06/063/2010-035). Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 22.11.2006. Также в ЕГРН имеется актуальная запись о земельном участке с кадастровым номером 72:11:1401009:174 площадью 4986 кв.м с адресным описанием: <...>. Регистрационная запись о праве собственности отсутствует. Указанные земельные участке образованы из земельного участка с кадастровым номером 72:11:1401009:117 (в настоящее время регистрационная запись имеет статус «архивная»). Кроме того в ЕГРН имеется актуальная запись о земельном участке с кадастровым номером 72:11:1401009:154 с адресным описанием: Тюменская обл., Казанский р-н, с. Казанское трасса водовода площадью 9611 кв.м, принадлежащем на праве собственности Казанскому муниципальному району Тюменской области на основании распоряжения администрации Казанского муниципального района Тюменской области от 30.06.2020 № 537. Границы вышеуказанных земельных участков установлены в соответствии с законодательством. Не представляется возможным установить факт реестровой ошибки в отношении сведений о координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 72:11:1401009:154, 72:11:1401009:174, в связи с чем отсутствуют правовые основания об исключении указанных сведений. Управление не является в данном случае лицом, которое должно отвечать по иску, так как не нарушало прав и законных интересов истца.

Иные лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда своих представителей не направили. На основании статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителей иных лиц.

Федеральное бюджетное учреждению «Кадастровая палата» по Тюменской области представило копию реестрового дела, отзыв на заявление, в котором просило в удовлетворении требований обществу отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Администрация в заявлении от 17.02.2022 указала, что на земельный участок с кадастровым номером 72:11:1401009:154 зарегистрировано право собственности Казанского муниципального района, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

По правилам статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав в силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ является обеспечение восстановлением нарушенного права.

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе указанные в статье 12 АПК РФ.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действии (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, уведомлением от 18.06.2019 управление отказало обществу в государственном кадастровом учете изменения основных характеристик земельного участка с кадастровым номером 72:11:1401009:173 в связи с тем, что в ходе правовой экспертизы установлено, что границы земельного участка, о кадастровом учете которого подано заявление, пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 72:11:1401009:154, 72:11:1401009:174, сведения о которых содержатся в ЕГРН. Границы вышеуказанных земельных участков установлены в соответствии с законодательством.

Однако заявитель полагает, что заинтересованным лицам необходимо зарегистрировать за обществом земельный участок с кадастровым номером 72:11:1401009:173; признать сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами 72:11:1401009:154, 72:11:1401009:174 реестровой ошибкой и обязании исправить реестровые ошибки, исключив сведения о координатах характерных точек границ земельных участков; предоставить обществу кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 72:11:14 01009:173.

Между тем многочисленные доводы общества и сформулированные им требования, по сути, направлены на оспаривание зарегистрированных прав на земельный участок с кадастровым номером 72:11:1401009:173, а также на оспаривание границ земельных участков с кадастровыми номерами 72:11:1401009:154, 72:11:1401009:174.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно позиции Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 52, 53, 56 Постановления от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 10 статьи 22 Федерального закона № 221-ФЗ).

Согласно позиции Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 3 пункта 2 Постановления от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество (пункте 56 указанного Постановления).

Следовательно, суд в порядке главы 24 АПК РФ рассматривает требования только в рамках возникших публичных правоотношений и не наделен процессуальным правом выходить за рамки заявления, не может рассматривать вопрос шире - с позиции спора о праве, в том числе рассматривая в деле дополнительные доказательства этого.

В данном случае, как указано выше, заявитель инициирует имущественный спор, в то числе относительно фактического местоположения границ земельного участка, общество оспаривает владение и пользование земельным участком с кадастровым номером 72:11:14 01009:173 в фактически установленных в реестре границах.

При этом общество в настоящем деле изначально обратилось в суд с требованием в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ. Однако в силу статьи 11 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ судебной защите подлежит только нарушенное или оспариваемое право. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

В данном конкретном случае избранная заявителем административная процедура арбитражного судопроизводства является ненадлежащей и не соответствует характеру возникшего спора.

Обязание зарегистрировать за обществом земельный участок с кадастровым номером 72:11:14 01009:173; признание сведении о границах земельных участков с кадастровыми номерами 72:11:1401009:154, 72:11:1401009:174 реестровой ошибкой и обязании исправить реестровые ошибки, исключив сведения о координатах характерных точек границ земельных участков; обязание предоставить обществу кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 72:11:1401009:173 не повлечет восстановление нарушенных прав общества.

Избрание заявителем неверного способа защиты нарушенного права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. При этом как заявитель, так иные лица для защиты нарушенных прав не лишены возможности обратиться в суд с соответствующими заявлениями в порядке искового производства.

Оценивая иные многочисленные доводы заявителя применительно к изложенным выше обстоятельствам суд с учетом перечисленных норм права, содержания доказательств, представленных в материалы настоящего дела, также приходит к выводу об отсутствии оснований для признания доводов заявления обоснованными.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ). Вместе с тем заявитель в силу положений статьи 65 АПК РФ обязан доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих доводов.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, проанализировав доводы заявления и отзывов на него по отдельности, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что из материалов дела не усматривается оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении требований судебные расходы по делу в сумме 3000 руб. относятся на заявителя.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 АПК РФ настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью «Квант» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья



Скачкова О.А.