Решение от 21 февраля 2018 г. по делу № А17-8614/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-8614/2017
21 февраля 2018 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Никифоровой Г.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Научно-технический центр «Резерв» (ОГРН <***> ИНН <***>) об оспаривании постановления Административной комиссии городского округа Кинешма от 26.09.2017 № 91 по делу об административном правонарушении,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью: ФИО2 (представитель по доверенности от 23.03.2017),

от Административной комиссии городского округа Кинешма: ФИО3 (представитель по доверенности от 12.01.2018),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Научно-технический центр «Резерв» (далее – ООО «НТЦ «Резерв», Общество, ООО) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением об оспаривании постановления Административной комиссии городского округа Кинешма (далее – Комиссия, административный орган, Административная комиссия) от 26.09.2017 № 91 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.7 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области» (далее – Закон № 11-ОЗ).

В обоснование заявленных требований общество указывает на то, что оспариваемое постановление не содержит никакого указания на нормы материального права, в которых были бы определены места, отведенные для наружного размещения информационных материалов. Также оспариваемое постановление не содержит указания на нормы права, в силу которых запрещено наружное размещение информационных материалов в тех местах, где были размещены спорные информационные материалы. Кроме того, ООО полагает, что его деяние не образует события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.7 Закона № 11-ОЗ, поскольку материалами административного дела не установлена причастность информационного материала Обществу.

Определением от 18.10.2017г. дело было принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 27.11.2017. В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) предварительное судебное заседание откладывалось. По окончании предварительного судебного заседания суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, арбитражным судом в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершено предварительное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.

Комиссия считает требования заявителя необоснованными, пояснив, что Постановлением № 91 по делу об административном правонарушении от 26.09.2017 общество привлечено к ответственности по ст. 6.7 Закона Ивановской области от 24.04.2008 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области» по факту самовольного (несанкционированного) наружного размещения информационного материала на фасадах здания № 11 по ул. Ленина г. Кинешма:

- на металлической конструкции, прикрепленной к стене здания и ограждению и расположенной с правой стороны от центрального входа в здание №11 по ул. Ленина г. Кинешма: «идеальная кровля Кирпич магазин «Элиот 2 этаж» (ориентировочные размеры 1,5м-0,5м); «идеальная кровля Металлочерепица, мягкая кровля, сайдинг, водосточные системы 2 этаж» (ориентировочные размеры 1,5м-0,5м); «Консультант научно-производственное объединение справочные системы правовые системы КОНСУЛЬТАНТ ПЛЮС ОФ.5 тел.5-50-10 (ориентировочные размеры 1,5м-0,5м) «АРЕНДА помещений под офис, магазин от 10 кв.м тел. 89605079257 с 09.00до 18.00» (ориентировочные размеры 1,5 м х 0,5м);

- на металлической конструкции, прикрепленной на передний фасад здания №11 по ул. Ленина г. Кинешма, у входа в здание, а именно: «АРЕНДА 8-905-157-87-10» (ориентировочные размеры 2,0м х 0,5);

- на козырьке у входа в здание №11 по улице Ленина г. Кинешма «ЭЛИОТ» торговая компания» (ориентировочные размеры: 1,5 м х 0,4м).

Заявление на согласование указанного информационного материала в Отдел архитектуры и градостроительства администрации городского округа Кинешма обществом не подавалось.

Оценив документы, пояснения и возражения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

28.07.2017 уполномоченным сотрудником Администрации городского округа Кинешма при проведении мероприятий по контролю установлено, что ООО «НТЦ «Резерв», являющимся собственником здания, расположенного по адресу: <...>, допущено самовольное (несанкционированное) наружное размещение информационных материалов вне отведенных для этих целей мест, а именно:

- на металлической конструкции, прикрепленной к стене здания и ограждению и расположенной с правой стороны от центрального входа в здание №11 по ул. Ленина г. Кинешма: «идеальная кровля Кирпич магазин «Элиот 2 этаж» (ориентировочные размеры 1,5м-0,5м); «идеальная кровля Металлочерепица, мягкая кровля, сайдинг, водосточные системы 2 этаж» (ориентировочные размеры 1,5м-0,5м); «Консультант научно-производственное объединение справочные системы правовые системы КОНСУЛЬТАНТ ПЛЮС ОФ.5 тел.5-50-10 (ориентировочные размеры 1,5м-0,5м) «АРЕНДА помещений под офис, магазин от 10 кв.м тел. 89605079257 с 09.00до 18.00» (ориентировочные размеры 1,5 м х 0,5м);

- на металлической конструкции, прикрепленной на передний фасад здания №11 по ул. Ленина г. Кинешма, у входа в здание, а именно: «АРЕНДА 8-905-157-87-10» (ориентировочные размеры 2,0м х 0,5);

- на козырьке у входа в здание №11 по улице Ленина г. Кинешма «ЭЛИОТ» торговая компания» (ориентировочные размеры: 1,5 м х 0,4м).

По данному факту уполномоченным должностным лицом Администрации городского округа Кинешма в отношении Общества был составлен протокол №156-мк-2017 об административном правонарушении от 29.08.2017 по ст. 6.7 Закона № 11-ОЗ.

Протокол №156-мк-2017 об административном правонарушении от 29.08.2017 был рассмотрен Комиссией на заседании 26.09.2017, в ходе которого в действиях Общества установлено наличие вины, Комиссия Постановлением № 91 по делу об административном правонарушении от 26.09.2017 года привлекла ООО «НТЦ «Резерв» к административной ответственности по ст. 6.7 Закона № 11-ОЗ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 30 000 руб. по факту самовольного (несанкционированного) наружного размещения информационного материала вне отведенных для данных целей мест.

Данное Постановление оспорено Обществом в Арбитражный суд Ивановской области.

Суд, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее: КоАП РФ) установлено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 6.7 Закона Ивановской области от 24.04.2008 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области» самовольное (несанкционированное) наружное размещение объявлений, листовок, различных информационных материалов вне отведенных для этих целей мест, несанкционированных надписей или графических изображений на фасадах зданий, строений, сооружений, ограждениях или иных объектах, а также непринятие мер по своевременному их удалению после вынесения соответствующего предписания собственниками, владельцами, пользователями объектов, на которых произведено самовольное их нанесение и (или) размещение, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечню работ по благоустройству и периодичности их выполнения, установлению порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организации благоустройства территории муниципального образования городской округ Кинешма (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также требования к содержанию, использованию, охране зеленых насаждений, расположенных в границах городского округа Кинешма определены в Правилах благоустройства территории городского округа Кинешма, утвержденных Решением городской Думы городского округа Кинешма от 25.06.2014 г. № 68/674 (далее - Правила).

Подпунктом 9 пункта 324 Правил установлено, что при содержании фасадов и крыш зданий, сооружений не допускается самовольное изменение внешнего вида фасада здания и (или) его элементов.

В соответствии с п.п. 20 п. 79 Правил на территории города не допускается самовольно оборудовать фасады, конструктивные элементы зданий, балконов и лоджий, размещать гаражи всех типов, носители рекламной и нерекламной информации, малые архитектурные формы.

Пунктом 371 Правил благоустройства территории городского округа Кинешма, утвержденных Решением городской Думы городского округа Кинешма от 25.06.2014 г. № 68/674 установлено, что запрещены размещение (установка) и (или) эксплуатация наружной рекламы и вывесок, различных материалов, объявлений и т.д. в неустановленных местах без соответствующего согласования.

Приложением 1 к Правилам благоустройства территории городского округа Кинешма, утвержденным решением Думы городского округа Кинешма от 25.06.2014 г. № 68/674 утверждены Правила размещения и содержания вывесок на территории городского округа Кинешма.

Пунктом 2 Приложения 1 к указанным Правилам определено, что вывеска представляет собой объект благоустройства, выполняющий функцию информирования населения городского округа Кинешма, представляющий собой информационный материал в объемном или плоском исполнении, содержащий сведения о профиле организации или индивидуального предпринимателя и его наименование, сведения, доведение которых до потребителя является обязательным в соответствии с федеральным законодательством, а также информационные указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

В соответствии с п. 3.3 Приложения 1 к указанным Правилам не требуют согласования с органами местного самоуправления вывески, содержащие сведения, установленные требованиями федерального закона, но соответствующие следующим требованиям на вывеске указываются: фирменное наименование; место нахождения; режим работы; максимальный размер - 60 x 40; вывеска размещается непосредственно около входа организации, к которой относится вывеска.

Вывески, размещаемые на фасадах, крышах или иных внешних поверхностях (внешних ограждающих конструкциях) зданий, строений, сооружений, включая витрины, внешних поверхностях нестационарных торговых объектов в месте нахождения или осуществления деятельности организации или индивидуального предпринимателя, содержащие сведения о профиле деятельности организации, индивидуального предпринимателя и (или) виде реализуемых ими товаров, оказываемых услуг и (или) их наименование (фирменное наименование, коммерческое обозначение, изображение товарного знака, знака обслуживания) в целях извещения неопределенного круга лиц о фактическом местоположении (месте осуществления деятельности) данной организации, индивидуального предпринимателя, не содержащие рекламную информацию, а также не относящиеся к вывескам, предусмотренным Законом Российской Федерации, требуют согласования с органами местного самоуправления (п. 3.4 Приложения № 1 к Правилам).

В силу п. 20 Приложения к Правилам эскизный проект размещения вывески подлежит согласованию с отделом архитектуры и градостроительства администрации городского округа Кинешма в установленном порядке. В случае размещения вывески на территории исторического поселения городского округа Кинешма эскизный проект дополнительно подлежит согласованию с Комитетом по культуре и туризму администрации городского округа Кинешма. В случае размещения вывески на объектах культурного наследия федерального, регионального значения, выявленных объектах культурного наследия эскизный проект дополнительно подлежит согласованию с исполнительным органом государственной власти Ивановской области, уполномоченным в области сохранения, исполнения полномочий и государственной охраны объектов культурного наследия. В случае размещения вывески на фасадах зданий, являющихся объектами культурного наследия, эскизный проект предусматривает изготовление вывески в виде объемных символов без подложки.

В соответствии с п. 30 Приложения № 1 к Правилам лицо, заинтересованное в размещении вывески, обращается в администрацию городского округа Кинешма с заявлением о выдаче согласования эскизного проекта размещения вывески по форме, утвержденной администрацией городского округа Кинешма. Перечень документов, необходимых для оформления согласования эскизного проекта размещения вывески, порядок рассмотрения обращения, принятие решения о согласовании либо отказе в согласовании, порядок обжалования принятого решения определяются постановлением администрации городского округа Кинешма. Согласование эскизного проекта размещения вывески выдается сроком на пять лет.

Пунктом 475 Правил благоустройства территории городского округа Кинешма, утвержденных Решением городской Думы городского округа Кинешма от 25.06.2014 г. № 68/674, установлено, что за нарушение требований настоящих Правил граждане, индивидуальные предприниматели, организации всех форм собственности, организационно-правовых форм и их должностные лица несут административную, гражданско-правовую ответственность на основании и в соответствии с положениями Кодекса об административных правонарушениях РФ, Закона Ивановской области от 24.04.2008 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области».

Административным органом в ходе проведения обследования выявлено, что в нарушении вышеуказанных норм права ООО «НТЦ «Резерв», являясь собственником здания, расположенного по адресу: <...>, допустило самовольное (несанкционированное) наружное размещение информационных материалов по указанному адресу, а именно: на металлической конструкции, прикрепленной к стене здания и ограждению и расположенной с правой стороны от центрального входа в здание №11 по ул. Ленина г. Кинешма: «идеальная кровля Кирпич магазин «Элиот 2 этаж» (ориентировочные размеры 1,5м-0,5м); «идеальная кровля Металлочерепица, мягкая кровля, сайдинг, водосточные системы 2 этаж» (ориентировочные размеры 1,5м-0,5м); «Консультант научно-производственное объединение справочные системы правовые системы КОНСУЛЬТАНТ ПЛЮС ОФ.5 тел.5-50-10 (ориентировочные размеры 1,5м-0,5м) «АРЕНДА помещений под офис, магазин от 10 кв.м тел. 89605079257 с 09.00до 18.00» (ориентировочные размеры 1,5 м х 0,5м);

- на металлической конструкции, прикрепленной на передний фасад здания №11 по ул. Ленина г. Кинешма, у входа в здание, а именно: «АРЕНДА 8-905-157-87-10» (ориентировочные размеры 2,0м х 0,5);

- на козырьке у входа в здание №11 по улице Ленина г. Кинешма «ЭЛИОТ» торговая компания» (ориентировочные размеры: 1,5 м х 0,4м).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 г. № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» не следует рассматривать в качестве рекламы размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.

Таким образом, рассматриваемые информационные материалы рекламой не являются, а представляют собой вывеску. В связи с чем, указанные вывески согласно п. 366 Правил благоустройства территории городского округа Кинешма, утвержденных Решением городской Думы городского округа Кинешма от 25.06.2014 г. № 68/674 подлежали размещению и содержанию на территории городского округа Кинешма в соответствии с приложением № 1 к настоящим Правилам.

Административным органом выявлено, что на момент обнаружения административного правонарушения 28.07.2017 г. документы, подтверждающие согласование информационных материалов ООО «НТЦ «Резерв» представлены не были.

Согласно ответу отдела архитектуры и градостроительства Администрации городского округа Кинешма на запрос от 28.07.2017г. согласование спорных информационных материалов не осуществлялось.

Данное нарушение зафиксировано в акте проведения мероприятий по контролю № 144 от 28.07.2017, фотоматериалах, протоколе № 156-мк-2017 об административном правонарушении от 29.08.2017 года, ответе отдела архитектуры и градостроительства Администрации городского округа Кинешма на запрос от 28.07.2017г., иных материалах дела об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 Закона Ивановской области от 24.04.2008 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области».

Доводы Общества, что административным органом не доказан факт совершения вменяемого нарушения самим Обществом, поскольку вывески относятся к деятельности арендаторов, с которыми у Общества заключены договоры, отклоняется судом.

Как следует из представленного в материалы дела копии договора аренды №1/02-17 от 01.02.2017 у арендатора отсутствовало право размещать какие-либо вывески на фасаде здания. Пункт 7.1 указанного договора устанавливает обязанность для арендатора соблюдать ограничения, связанные с тем, что арендуемый объект является памятником истории и культуры. Пункт 8.1 договора устанавливает право арендатора размещать материалы рекламного характера в коридоре здания. Аналогичные положения содержит договор аренды 15.06.2017, представленный Обществом в материалы дела.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих принятие Обществом всех зависящих от него мер для предотвращения правонарушения. В данном случае, отсутствуют основания полагать, что нарушение обязательных требований нормативных актов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

У Общества имелась возможность для соблюдения порядка размещения информационных материалов, за нарушение которого Законом Ивановской области от 24.04.2008 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области» предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что свидетельствует о наличии вины Общества в совершенном правонарушении.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) заявителя состава административного правонарушения предусмотренного ст. 6.7 Закона Ивановской области от 24.04.2008 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области».

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом, согласно п. 18.1 данного Постановления, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Правонарушение, предусмотренное статьей 6.7 Закона Ивановской области от 24.04.2008 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области», посягает на общественные отношения в сфере благоустройства на территории муниципального образования. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «НТЦ «Резерв» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, направленным на предотвращение угрозы безопасности людей, а также состоянию архитектурных объектов. Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное Обществом правонарушение как малозначительное, в нарушение положений части 1 статьи 65 АПК РФ, в материалы дела не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, условиями применения статьи 4.1.1 КоАП РФ является наличие в совокупности следующих обстоятельств: 1) наличие в деле достоверных доказательств того, что привлеченное к ответственности лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства; 2) правонарушение совершено им впервые; 3) вследствие совершения правонарушения не был причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб; 4) правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Между тем сведения, подтверждающие наличие в совокупности всех указанных выше условий, необходимых для применения в отношении Общества положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют.

Вместе с тем, по мнению суда, назначенное в данном случае наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных КоАП РФ. Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений об отягчающих ответственность обстоятельствах, степень вины Общества, отсутствие негативных последствий, суд считает необходимым снизить размер административного штрафа, подлежащего взысканию с ООО «НТЦ «Резерв», до 15000 рублей.

Вопрос о государственной пошлине судом не рассматривался, так как согласно статье 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа государственной пошлиной не облагается.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 170 - 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Требования Общества с ограниченной ответственностью «Научно-технический центр «Резерв» удовлетворить частично.

2. Постановление постановления Административной комиссии городского округа Кинешма от 26.09.2017 № 91 по делу об административном правонарушении, изменить в части наказания, снизив штраф до 15 000 рублей.

2. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 211, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 211, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации .

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Никифорова Г.М.