Решение от 13 сентября 2022 г. по делу № А09-7106/2022

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-7106/2022
город Брянск
13 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Пулькис Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «СтройХолдинг-КСН»

к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области ФИО2

о признании недействительным постановления № 21295/22/32033-ИП от 02.08.2022 о возбуждении исполнительного производства,

заинтересованные лица: взыскатель – Управление ФССП России по Брянской области; Управление Федерального казначейства по Брянской области, Фокинский РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 – представитель (д. б/н от 01.08.2022); ФИО4 – представитель (д. б/н от 01.08.2022);

от ответчика: не явились;

от заинтересованных лиц: от взыскателя: ФИО5 – представитель (д. № Д-32907/22/10-ЕБ от 24.02.2022); от УФК по Брянской области, Фокинского РОСП: не явились;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СтройХолдинг-КСН» (далее – заявитель, ООО «СтройХолдинг-КСН») обратилось в Арбитражный суд Брянской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области ФИО2 (далее – судебный пристав-исполнитель, МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области) о признании недействительным постановления № 21295/22/32033-ИП от 02.08.2022 о возбуждении исполнительного производства.

К участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатель – УФССП России по Брянской области; Управление Федерального казначейства по Брянской области, Фокинский РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области.

Представители заявителя поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель взыскателя возражал относительно удовлетворения требований заявителя.

Дело рассмотрено судом в судебном заседании в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствие представителей ответчика и УФК по Брянской области, Фокинского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доводы представителей заявителя и взыскателя, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 28.03.2022 по делу № А09-8275/2021, вступившим в законную силу 08.07.2022, решение ООО «СтройХолдинг-КСН» от 03.07.2021 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта №053 от 02.04.2021 признано незаконным, суд обязал ООО «СтройХолдинг-КСН» выполнить работы, предусмотренные государственным контрактом № 053 от 02.04.2021.

27.07.2022 взыскателю – УФССП России по Брянской области выдан исполнительный лист серии ФС № 023560785 на принудительное исполнение судебного акта по делу № А09-8275/2021, который направлен взыскателем в МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области.

02.08.2022 в отношении должника ООО «СтройХолдинг-КСН» на основании исполнительного листа № ФС 023560785 от 27.07.2022 Арбитражного суда Брянской области, выданного по делу № А09-8275/2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО2 постановлением № 21295/22/32033-ИП возбуждено исполнительное производство с предметом исполнения: обязать должника выполнить работы, предусмотренные государственным контрактом № 053 от 02.04.2021 для УФССП России по Брянской области.

ООО «СтройХолдинг-КСН», полагая, что указанное постановление не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере осуществления предпринимательской деятельности, поскольку вынесено ненадлежащим подразделением судебных приставов, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд находит требования заявителя неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно статье 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 названного Кодекса.

Порядок и условия принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регламентированы Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ, а также Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Статьей 2 Закона № 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 02.08.2022 в отношении должника ООО «СтройХолдинг-КСН» на основании исполнительного листа № ФС 023560785 от 27.07.2022 Арбитражного суда Брянской области, выданного по делу № А09-8275/2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО2 постановлением № 21295/22/32033-ИП возбуждено исполнительное производство с предметом исполнения: обязать должника выполнить работы, предусмотренные государственным контрактом № 053 от 02.04.2021 для УФССП России по Брянской области.

В статье 31 Закона № 229-ФЗ определены основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, одним из которых является предъявление исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 30 Закона 229-ФЗ, исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона.

В силу части 2 статьи 33 Закона № 229-ФЗ, если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Так, заявитель указывает, что юридическим адресом ООО «СтройХолдинг-КСН» является: Брянская обл., г. Брянск, Фокинский р-н, ул. Ольховская, д. 9, филиалов или представительств не имеет. На указанную территорию городского округа полномочия МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области не распространяются, в связи с чем, исполнительное производство должно быть возбуждено подразделением службы судебным приставов по Фокинскому району г. Брянска.

Изложенная заявителем позиция признана судом необоснованной исходя из следующего.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, в том числе осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 30.03.2020 № 64 утверждено Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, которое определяет организацию деятельности и основные полномочия территориального органа ФССП России.

Территориальным органом ФССП России в силу пункта 2 Приказа Минюста России от 30.03.2020 № 64 является главное управление (управление) Федеральной службы судебных приставов, а также территориальный орган принудительного исполнения межрегионального уровня, в том числе специализированный территориальный орган принудительного исполнения межрегионального уровня (далее – территориальный орган), действующие на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации.

Территориальные органы в соответствии с пунктом 9 Приказа Минюста России от 30.03.2020 № 64 возглавляют руководители Главного управления Федеральной службы судебных приставов по субъекту Российской Федерации - главные судебные приставы субъекта Российской Федерации, руководители Управления Федеральной службы судебных приставов по субъекту (субъектам) Российской Федерации - главные судебные приставы субъекта (субъектов) (далее - руководитель).

На основании подпункта 5 пункта 11 Приказа Минюста России от 30.03.2020 № 64 руководитель утверждает положения о подразделениях территориального органа.

Приказом руководителя Управления федеральной службы судебных приставов по Брянской области от 17.06.2021 № 257 утверждено положение о Межрайонном отделении судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов по Брянской области (далее – Положение от 17.06.2021 № 257).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 Положения от 17.06.2021 № 257 Межрайонное отделение судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов по Брянской области (МОСП по ОИП) является самостоятельным структурным подразделением ФССП России по Брянской области и расположено по адресу: <...>.

Согласно пункта 2.2.1 Положения от 17.06.2021 № 257, МОСП по ОИП осуществляет исполнение исполнительных производств в отношении Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в лице их центральных регионов.

Как установлено судом, спорное исполнительное производство возбуждено на основании вступившего в законную силу судебного акта Арбитражного суда Брянской области по делу № А09-8275/2021, которым суд ООО «СтройХолдинг-КСН» выполнить работы по ремонту в Мглинском районном отделении судебных приставов в соответствии с условиями, предусмотренные государственным контрактом № 053 от 02.04.2021, заключенным с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Брянской области.

Таким образом, стороной исполнительного производства № 21295/22/32033-ИП от 02.08.2022 является Управление Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, которое в силу Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1316 является федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, возбужденное судебным приставом-исполнителем МО СП по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО2 исполнительное производство в пределах своей компетенции и соответствует критерию, установленному пункту 2.2.1 Положения от 17.06.2021 № 257.

Приказом руководителя Управления федеральной службы судебных приставов по Брянской области от 17.06.2021 № 257 издан в пределах полномочий руководителя Управления, в установленном законом порядке оспорен не был. Иного из материалов дела не следует.

Кроме того, межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области действует на всей территории субъекта и распространяется на место исполнения решения суда по выполнению работ по ремонту в Мглинском районном отделении судебных приставов в соответствии с условиями, предусмотренные государственным контрактом № 053 от 02.04.2021.

Исполнительное производство № 21295/22/32033-ИП от 02.08.2022 возбуждено на территории Брянской области, и как указывалось выше МОСП по ОИП расположено в <...>, что не может чинить какие-либо препятствия для исполнения ООО «СтройХолдинг-КСН» решения суда, вступившего в законную силу.

В нарушение положений статьи 65 АПК РФ, заявителем не представлено доказательств каким образом постановление о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО2 нарушают права и законные интересы ООО «СтройХолдинг-КСН» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности или создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исполнительное производство № 21295/22/32033-ИП от 02.08.2022 было возбуждено судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО2 правомерно, не нарушает права и законные интересы ООО «СтройХолдинг-КСН», законные основания для отказа в его возбуждении у судебного пристава-исполнителя отсутствовали, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «СтройХолдинг-КСН» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области ФИО2 о признании недействительным постановления № 21295/22/32033-ИП от 02.08.2022 о возбуждении исполнительного производства, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


СудьяТ.М. Пулькис