Решение от 25 сентября 2017 г. по делу № А43-20881/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-20881/2017


г. Нижний Новгород 25 сентября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 сентября 2017 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича (шифр 51-426),

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии представителя третьего лица – ФИО2, доверенность от 30.12.2016, и в отсутствие представителей надлежащим образом извещенных заявителя и заинтересованного лица,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ИнЭкс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области по принятию на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи объект недвижимости ТП-20, площадью 85 кв.м. с кадастровым номером 52:18:0060032:602, расположенного по адресу: <...>, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области аннулировать в ЕГРН запись о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества в отношении вещи объект недвижимости ТП-20, площадью 85 кв.м. с кадастровым номером 52:18:0060032:602, расположенного по адресу: <...>,

при привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации города Нижнего Новгорода,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ООО «ИнЭкс» (далее – Общество, заявитель), с заявлением о признании незаконным действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее – административный орган, заинтересованное лицо, Управление) по принятию на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи объект недвижимости ТП-20, площадью 85 кв.м. с кадастровым номером 52:18:0060032:602, расположенного по адресу: <...>, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области аннулировать в ЕГРН запись о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества в отношении вещи объект недвижимости ТП-20, площадью 85 кв.м. с кадастровым номером 52:18:0060032:602, расположенного по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрации города Нижнего Новгорода.

Заявитель о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил, представил ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствии его представителя.

Позиция заявителя подробно изложена в заявлении.

Управление о дате судебного заседания извещено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило, согласно представленного отзыва возражает против удовлетворения заявленных требований, полагает, что в данном имеется спор о праве, который не подлежит рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ.

Администрация города Нижнего Новгорода возражает против удовлетворения заявленных требований, по основаниям изложенным в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

18.05.2012 между гражданином РФ ФИО3 и Обществом был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества: здание – трансформаторная подстанция, назначение: нежилое, 1-жтажное, общей площадью 63,7кв.м. с кадастровым номером 52:18:0060032:34, расположенное по адресу: <...> (лит.А, А1).

16.04.2013 между Министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области и Обществом был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060032:582, общей площадью 155 кв.м., расположенного по адресу: <...> (лит.А, А1). На данном земельном участке расположен указанный выше объект недвижимости.

Заявителю из выписки ЕГРН стало известно, что объект недвижимости ТП-20, площадью 85 кв.м. с кадастровым номером 52:18:0060032:602, расположен по адресу: <...> (далее - ОКС).

Заявителем при анализе местонахождения ОКС на публичной кадастровой карте установлено, что он расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060032:582, который принадлежит заявителю на праве собственности.

В связи с указанными обстоятельствами Общество обратилось в регистрирующий орган с просьбой разобраться и исправить ошибки, допущенные в ЕГРН.

24.04.2017 регистрирующий орган дал ответ, в соответствии с которым выявлено, что ОКС расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060032:582, принадлежащий заявителю на праве собственности.

Кроме того, в соответствии с выпиской из ЕГРН от 06.06.2017 №52/012/503/2017-4730 ОКС принят на учет городом Нижним Новгородом как бесхозяйный объект недвижимого имущества, о чем в ЕГРН сделана соответствующая запись.

Заявитель указывает, что зарегистрированный в ЕГРН ОКС нарушает его права, так как по факту объект недвижимости ТП-20, площадью 85 кв.м. с кадастровым номером 52:18:0060032:602, расположенный по адресу: <...>, и здание – трансформаторная подстанция, назначение: нежилое, 1-жтажное, общей площадью 63,7кв.м. с кадастровым номером 52:18:0060032:34, расположенное по адресу: <...> (лит.А, А1) является одним и тем же объектом недвижимости, на которое у заявителя зарегистрировано право собственности.

Полагая, что нарушаются права и законные интересы Общества, как собственника вышеуказанного объекта недвижимого имущества, последний обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей до 01.01.2017 был установлен приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.11.2013 №701 (далее - Приказ).

В соответствии с п.2 Приказа на учет принимались объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Согласно п.3 Приказа принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществлялось в следующем порядке:

прием документов, необходимых для принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей;

правовая экспертиза документов;

внесение записей в ЕГРП о принятии на учет (снятии с учета) бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

В соответствии с п.4 Приказа принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществлялось на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п.52 Постановления Пленума Верховного суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно п.56 названного Постановления зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Например, когда судебный акт принят по заявлению обеих сторон сделки об оспаривании отказа государственного регистратора совершить регистрационные действия.

Как следует из материалов дела, 18.05.2012 между гражданином РФ ФИО3 и Обществом был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества: здание – трансформаторная подстанция, назначение: нежилое, 1-жтажное, общей площадью 63,7кв.м. с кадастровым номером 52:18:0060032:34, расположенное по адресу: <...> (лит.А, А1).

16.04.2013 между Министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области и Обществом был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060032:582, общей площадью 155 кв.м., расположенного по адресу: <...> (лит.А, А1). На данном земельном участке расположен указанный выше объект недвижимости.

Между тем, 24.03.2015 Администрацией города Нижнего Новгорода в Управление было представлено заявление №52/021/831/2015-5654 о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта здания с кадастровым номером 52:18:0060032:602, расположенного по адресу: <...>.

В рамках проведенной правовой экспертизы Управлением были получены документы, подтверждающие, что вышеуказанный объект недвижимости не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества Нижегородской области, муниципального имущества, а так же то, что право собственности на указанный объект не было зарегистрировано органами (организациями), осуществлявшими регистрацию и до начала деятельности учреждения юстиции по регистрации прав.

Таким образом, принятие на учет объекта недвижимости с кадастровым номером 52:18:0060032:602 в качестве бесхозяйного было осуществлено Управлением в соответствии с установленным Порядком.

Кроме того, в соответствии с решением Нижегородского районного суда по делу №2-11775/2016 были удовлетворены требования Муниципального образования «город Нижний Новгород» в лице Администрации города Нижнего Новгорода, в соответствии с которым признано право муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, в том числе, на здание ТП-20, расположенного по адресу: <...>. Названное решение вступило в законную силу.

Материалами дела действительно подтверждается, что зарегистрированный в ЕГРН объект недвижимости ТП-20, площадью 85 кв.м. с кадастровым номером 52:18:0060032:602, расположенный по адресу: <...>, и здание – трансформаторная подстанция, назначение: нежилое, 1-жтажное, общей площадью 63,7кв.м. с кадастровым номером 52:18:0060032:34, расположенное по адресу: <...> (лит.А, А1) является одним и тем же объектом недвижимости, на которое у заявителя зарегистрировано право собственности.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

При заключении в установленном порядке договора купли-продажи недвижимости между сторонами возникли правоотношения по владению и пользованию и распоряжению земельным участком, которые основаны на самостоятельной гражданско-правовой сделке.

Следовательно, оспаривание действий, решений и ненормативных правовых актов, ставших основой для предоставления участка в собственность и заключения договора купли-продажи, без оспаривания сделки само по себе не влечет восстановления прав, которые заявитель считает нарушенными.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за защитой своих нарушенных прав в арбитражный суд вправе обратиться заинтересованное лицо.

Избранный заявителем способ защиты права не приводит к восстановлению его прав.

В то же время в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 кодекса) является обеспечение восстановления нарушенного права.

К аналогичным выводам пришли Федеральный Арбитражный суд Волго-Вятского округа изложенной в постановлении от 05.11.2013 при рассмотрении дела №А43-34043/2011 и Первый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 25.06.2012 при рассмотрении дела №А38-5757/2011.

При установленных обстоятельствах отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований и признании незаконными оспариваемых действий уполномоченных органов.

На основании выше изложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования Общества подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью «ИнЭкс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.



Судья А.В.Леонов