Решение от 9 октября 2019 г. по делу № А50-26617/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-26617/2019
09 октября 2019 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2019 г.

Арбитражный суд Пермского края в составе:

судьи ФИО1 М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2 рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «НикоФарм» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Краевая больница имени академика Вагнера Евгения Антоновича» г. Березники (ОГРН <***>, ИНН 5911079090

о признании недействительными торгов и договора

при участии

от заявителя: не явился

от ответчика: ФИО3, доверенность в деле, предъявлен паспорт

Общество с ограниченной ответственностью «НикоФарм» обратилось в арбитражный суд с требованиями к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Краевая больница имени академика Вагнера Евгения Антоновича» г. Березники признать торги - аукцион в электронной форме «Поставка медицинских расходных материалов (перевязочный материал)» (реестровый номер 0356500002019000095 на официальном сайте zakupki.gov.ru) недействительными и признать гражданско-правовой договор от 13.05.2019 № 0356500002019000095, заключенный между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Пермского края «Краевая больница имени академика Вагнера Евгения Антоновича» г. Березники (далее - заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «НикоФарм», недействительным.

Требования заявителя мотивированы тем, что заключенный контракт является ничтожным, поскольку он заключен с существенным нарушением правил проведения торгов, поставка товара «Лейкопластырь на тканевой основе 3x500 см» с регистрационным удостоверением, указанным в контракте - РУ №ФСЗ 2010/07988, не возможна, как противоречащая законодательству об основах охраны здоровья граждан, и что требования контракта к регистрационному удостоверению, изложенные в пункте 3 Спецификации, противоречат Закону об основах охраны здоровья граждан и Постановлению Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1416, данные требования контракта не могут применяться в силу их ничтожности.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайства не заявил, дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Ответчик в удовлетворении требований просит отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указывает на отсутствие оснований для признания торгов недействительными, и что истец не предоставил ни одного доказательства нарушения действующего законодательства при организации и проведении оспариваемого аукциона.

Заслушав представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

По итогам электронного аукциона между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Пермского края «Краевая больница имени академика Вагнера Евгения Антоновича» г. Березники и Обществом с ограниченной ответственностью «НикоФарм» заключен гражданско-правовой договор от 13.05.2019 г. № 0356500002019000095 (далее - Контракт), согласно условиям которого Поставщик принял на себя обязательство осуществить поставку Заказчику медицинских расходных материалов (перевязочный материал) (далее -Товар) в соответствии со Спецификацией (Приложение 1), а Заказчик - обеспечить приемку и оплатить поставленный Товар по цене, установленной условиями настоящего Контракта.

Цена Контракта составляет 901215 (Девятьсот одна тысяча двести пятнадцать) рублей 00 копеек, без НДС. Согласно 2.2.2., 2.2.3 Контракта Поставщик обязан поставить Товар в пункт поставки в срок, установленный Контрактом, в соответствии с условиями Контракта и Спецификации с оформлением всех необходимых сопроводительных документов на Товар. На основании п. 3.1. Контракта поставка Товара осуществляется в течение 5 рабочих дней с даты получения письменной заявки от Заказчика.

Письменная заявка от Заказчика была направлена Поставщику 17.05.2019 г. по адресу электронной почты, указанной в реквизитах Контракта. Поставка Поставщиком Товара должна быть произведена не позднее 24.05.2019 г., однако в установленные Контрактом сроки Поставщик свои обязательства по поставке Товара не исполнил, в связи с чем в адрес Поставщика была направлена претензия. На претензию Поставщик не отреагировал, поставку Товара не произвел.

Повторная заявка была направлена 03.06.2019 г. по адресу электронной почты, указанной в реквизитах Контракта. Поставщик свои обязательства по поставке Товара не исполнил, на повторную заявку Заказчика не отреагировал. В связи с чем в адрес Поставщика была направлена повторная претензия. На претензию Поставщик не отреагировал, поставку Товара произвел только 18.06.2019 г.

Приемка производилась в соответствии с п. 7.1. п. 7.2.1. Контракта в ходе приемки установлено, что транспортной компанией доставлено три коробки товара. Согласно сопроводительным документам поставлено: Лейкопластырь для фиксации катетера, 6x8 см, страна происхождения Китай, в количестве согласно накладной 3000 шт. Сопроводительные документы: Регистрационное удостоверение с приложением № ФСЗ 2010/07988, Декларация о соответствии, накладная № 1330 от 14.06.2019 г., счет на оплату № 1423 от 14.06.2019 г., Товар соответствует заявке Заказчика по номенклатуре, количеству и Спецификации (Приложение 1 к Контракту), Лейкопластырь на тканевой основе 3x500, страна происхождения Россия, в количестве согласно накладной 1000 шт. Сопроводительные документы: Регистрационное удостоверение от 25.10.2007 г. № ФСР 2007/01017, Декларация о соответствии от 07.10.2016 г. накладная № 1330 от 14.06.2019 г., счет на оплату № 1423 от 14.06.2019 г., Товар не соответствует заявке Заказчика по номенклатуре, количеству и Спецификации (Приложение 1 к Контракту), в части поставки Товара другого производителя, согласование замены товара с Заказчиком Поставщиком не производилось, согласие Заказчика на замену Товара отсутствует.

В связи с тем, что Товар не соответствовал Спецификации (Приложение № 1 к Контракту) Заказчик приостанавил приемку Товара, отказался от подписания товарной накладной на Товар. В соответствии с п. 7.2.1.6. Контракта Поставщику было предложено в течение пяти рабочих дней устранить выявленные несоответствия поставленного Товара спецификации (Приложение № 1 к Контракту).

Кроме того, на момент составления акта рекламации заявка Заказчика не исполнена в полном объеме, в связи с чем Заказчик потребовал от Поставщика незамедлительно произвести поставку Товара согласно заявке от 17.05.2019 г., повторной заявке от 03.06.2019 г., а также заменить поставленный 18.06.2019 г. Товар, не соответствующий спецификации (Приложение № 1 к Контракту).

Следующая поставка Товара была произведена 01.07.2019 г. Приемка производилась в соответствии с п. 7.1. п. 7.2.1. Контракта в ходе приемки установлено, что транспортной компанией доставлено две коробки товара. Согласно сопроводительным документам поставлено: Бинт медицинский само фиксирующийся, 4смх20м, страна происхождения Германия, в количестве согласно накладной 10 шт. Сопроводительные документы: Регистрационное удостоверение с приложением № ФСЗ 2011/09638, накладная № 1438 от 28.06.2019 г., счет на оплату № 1534 от 28.06.2019 г., Товар не соответствует заявке Заказчика по количеству, Лейкопластырь для фиксации катетера, 7x9см (позиция №5 Спецификации), страна происхождения Испания, в количестве согласно накладной 200 шт. Сопроводительные документы: накладная № 1438 от 28.06.2019 г., счет на оплату № 1534 от 28.06.2019 г., Товар не соответствует заявке Заказчика по количеству, отсутствует Регистрационное удостоверение на Товар. Лейкопластырь для фиксации катетера, 7x9см (позиция №6 Спецификации), страна происхождения Испания, в количестве согласно накладной 600 шт. Сопроводительные документы: накладная № 1438 от 28.06.2019 г., счет на оплату № 1534 от 28.06.2019 г., Товар не соответствует заявке Заказчика по количеству, отсутствует Регистрационное удостоверение на Товар. На Товар: Лейкопластырь для фиксации катетера, 7x9см (позиция №5 Спецификации); Лейкопластырь для фиксации катетера, 7x9см (позиция №6 Спецификации) в сопроводительных документах отсутствуют Регистрационные удостоверения, чем нарушен Раздел 6 Контракта.

В связи с чем Заказчик потребовал от Поставщика срочно для приемки Товара направить в адрес Заказчика Регистрационные удостоверения на поставленный 01.07.2019 г. Товар.

26.06.2019 г. в связи с игнорированием Поставщиком требований Заказчика и неисполнением условий заключенного между сторонами Контракта Заказчик, руководствуясь п. П.2.1., п. 11.2.3. Контракта, а именно в связи с не поставкой Поставщиком Товара или его части в сроки, предусмотренные контрактом более чем на десять дней по причинам, не зависящим от Заказчика и не выполнением Поставщиком требования Заказчика о замене недоброкачественных Товаров или о доукомплектовании Товаров в срок установленный Заказчиком, Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Гражданско-правового договора № 0356500002019000095 от 13.05.2019 г.

Истец заявляет о допущенных с его стороны нарушениях при подаче вторых частей заявок, а именно непредоставление регистрационного удостоверения на товар, заявленный к поставке, считая, что Заказчик ошибочно допустил Истца к электронным торгам, нарушении статьей 66, 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Письмом от 22.07.2019 г. ООО «НикоФарм» предложило исполнять Контракт на условиях Поставщика, с чем Ответчик не согласился, указывая на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу 28.07.2019 г., информация о расторжении была опубликована в ЕИС.

Соответствующие доводы истца о недействительности проведенных торгов и ничтожности заключенного по их результатам договора судом отклоняются, поскольку законодательством Российской Федерации на случай допуска участника, предоставившего недостоверную информацию о соответствии товара требованиям аукционной документации, до участия в аукционе и объявления такого участника по результатам торгов победителем аукциона предусмотрены иные последствия, а именно, обязанность Заказчика расторгнуть договор в одностороннем порядке (п. 1 части 15 ст. 95 Закона о контрактной системе).

После того, как Ответчик узнал о том, что Истец предоставил недостоверную информацию о соответствии Товара требованиям аукционной документации, Заказчиком было принято также решение об указании дополнительного основания для одностороннего отказа от исполнения контракта, указанного в п. 1 части 15 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии со ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом (ч. 1). Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса (ч. 2).

Из изложенных выше обстоятельств суд, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности представленные доказательства, оснований для признания оспариваемых торгов и заключенного по их результатам договора на основании ст. 449 ГК РФ недействительными не находит, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Остальные доводы и возражения сторон судом рассмотрены и приняты во внимание при вынесении решения.

Государственная пошлина по делу в силу ст. 110 АПК РФ относится на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

СудьяЕ. ФИО4