Решение от 16 марта 2022 г. по делу № А83-2294/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Симферополь

16 марта 2022 года Дело №А83 – 2294/2022


Резолютивная часть решения оглашена «14» марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен «16» марта 2022 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Осоченко И.К., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению


Заместителя Крымского транспортного прокурора

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2

о привлечении к административной ответственности,


при участии представителей:

от заявителя – ФИО3, помощник прокурора, удостоверение,

от заинтересованного лица – ФИО2, паспорт

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Крымского транспортного прокурора обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, в котором заявитель просит суд привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 14.02.2022 суд принял заявление Заместителя Крымского транспортного прокурора, возбудил производство по делу №А83 – 2294/2022 и назначил предварительное судебное заседание.

14.03.2022 после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признал дело подготовленным к судебному разбирательству и объявил о назначении судебного заседания на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание, которое состоялось 14.03.2022, явились представители заявителя и заинтересованного лица.

суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В судебном заседании 14.03.2022 судом была объявлена резолютивная часть решения на основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования, доводы заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, судом установлено следующее:

Заместитель Крымского транспортного прокурора обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, в котором заявитель просит суд привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, Крымской транспортной прокуратурой в соответствии с информацией Крымской таможни от 02.12.2021 проведена проверка исполнения требований законодательства при организации и проведении таможенного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля на территории Крымского транспортного региона.

Установлено, что на основании предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий от 02.12.2021 № 10321000/210/021221/П000074, 02.12.2021 должностными лицами Крымской таможни был проведен таможенный осмотр помещений и территорий, расположенных по адресу: <...>, рынок «Буденновский», магазин 6-7Л, в котором осуществляет коммерческую деятельность по розничной реализации продовольственных товаров индивидуальный предприниматель ФИО2.

ИП ФИО2 осуществляет свою предпринимательскую деятельность на территории мясо-гастрономического комплекса рынка «Буденновский», магазин 6-7Л по адресу: <...>, на основании типового договора №18 о предоставлении торгового места на рынке от 03.01.2021.

В результате проведенного осмотра установлено, что в помещении Магазина ИП ФИО2 хранились и предлагались к реализации иностранные товары:

1. Сыр Brie, согласно маркировке изготовитель LesFromageriesOccitanesZIBP 15, France, код завода FR 15.196.001 СЕ, весом 0,602 кг.

2.Сыр GranaPadano, согласно маркировке изготовитель LatteriaSocialeMantovaS.A.C., Италия, код завода IT 03 642 СЕ, весом 0,946кг.

3.Сыр Бавария Блю 70%, согласно маркировке изготовитель BergaderPrivatkasereiGmbH, Германия, весом 0,596 кг.

4.Сыр Brie, согласно маркировке изготовитель KâsereiChampignon, Germany, код завода DE BY 77711 EG, весом 0,375 кг (нетто).

5.Сыр Camembert, согласно маркировке изготовитель KâsereiChampignon, Germany, код завода DE BY 77711 EG, весом 0,250 кг (нетто).

6.Кетчуп ФИО4 «ЧилЬ>, согласно маркировке страна производства Украина, количество 8 пачек, вес нетто 270 г, общий вес 2,16 кг.

7.Кетчуп ФИО4 «Лагщний», согласно маркировке страна производства Украина, количество 3 пачек, вес нетто 270 г, общий вес 0,81 кг.

8.Кетчуп ФИО4 «До шашлику», согласно маркировке страна производства Украина, количество 9 пачек, вес нетто 270 г, общий вес 2,43 кг.

9.Вермишель быстрого приготовления со вкусом курицы «Мивина», согласно маркировке страна производства Украина, количество 29 пачек, вес нетто 59,2 г, общий вес 1,717 кг.

Общий вес выявленного товара, сыр иностранного производства, составляет 2,769 кг.

Общий вес выявленного товара, кетчуп ФИО4 - 5,4 кг, Вермишель «Мивина» -1, 717 кг., о чем составлен Акт таможенного осмотра помещений и территорий «10321000/210/021221/А222274 от 02.12.2021

Указанные выше товары 02.12.2021 изъяты в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №10321000-000749/2021. Общее количество изъятого товара сыр весом - 2,769 кг, кетчуп «ФИО4» и вермишель «Мивина» весом 7,117 кг.

02.12.2021 Крымской таможней составлен Акт об уничтожении запрещенной к ввозу продукции №10321000/021221/У0002 изъятой согласно протоколу №10321000-000749/2021 от 02.12.2021.

Судом установлено, что в ходе проведения проверки прокуратурой выявлено хранение и реализация 02.12.2021 ИП ФИО2 продукции, странами происхождения которой являются страны Евросоюза и Украина, общим весом — 9,886 кг., без товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции, без подтверждения соответствия пищевой продукции обязательным требованиям (декларирования) в помещении магазина 6-7Л, расположенного по адресу: <...>, рынок «Буденновский», что является незаконным и нарушает требования ст. 5, 7, п.п. 9,12 ст. 17, п. 1 ст. 21 Технического регламента, приведённого выше Указа Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.

Таким образом, установив наличие в действиях Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей ответственность за нарушение изготовителем требований технических регламентов, 07.02.2022 Заместителем Крымского транспортного прокурора советником юстиции ФИО5 вынесено постановление о возбуждении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Согласно указанному Постановлению Заместителя Крымского транспортного прокурора советником юстиции ФИО5 о возбуждении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ:

Обстоятельств, смягчающих, административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Местом совершения административного правонарушения является помещение магазина 6-7Л, расположенного по адресу: <...>, рынок «Буденновский». Время совершения указанного административного правонарушения -02.12.2021.

В материалах административного дела содержатся объяснения ИП ФИО2 которыми последняя пояснила, что хранила и реализовывала продукцию, запрещённую к ввозу и реализации в Российской Федерации без каких-либо документов. Вину в совершении административного правонарушения признает.

Доказательствами, подтверждающими вину ИП ФИО2 в совершения административного правонарушенияявляются:постановление о возбуждении дела об административном правонарушении; иные материалы прокурорской проверки в их совокупности.

Заявление о привлечении общества к административной ответственности в порядке статьи 23.1 КоАП РФ было направлено в суд.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ст. 24.01 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушении является всесторонне, полное, объективное и своевременное выявление обстоятельств каждого дела.

Процедура привлечения и полномочия органа сторонами по делу не оспаривались, судом нарушений не установлено.

КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно примечанию к ст. 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями для целей применения данной статьи понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 г., а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пп. 1, 1.1, 6.2 ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Непосредственным объектом посягательства вмененного административным органом обществу административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с соблюдением требований технических регламентов, устанавливающих минимально необходимые требования безопасности к автомобильным дорогам и процессам их проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации, а также формы и порядок оценки соответствия этим требованиям.

Объективная сторона правонарушения, описанного в ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом ответственности, установленной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется неосторожной и умышленной формами вины.

Согласно «Обзору судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017) учитывая диспозицию статьи 14.43 КоАП РФ и примечания к ней, административная ответственность по указанной статье установлена за сам факт нарушения норм и требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, безотносительно к последствиям действия (бездействия) правонарушителя и ущерба.

Рассматриваемый состав является формальным, в связи с чем считается оконченным с момента совершения противоправных действий, описанных в диспозиции нормы.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случаях и порядке, которые предусмотрены Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор о Союзе), международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, Российская Федерация применяет отдельные меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в одностороннем порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения таких запретов и ограничений, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими эти запреты и ограничения.

Актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации могут быть определены федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору соблюдения установленных мер. Действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения запретов и ограничений, установленных Российской Федерацией в одностороннем порядке, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, которыми устанавливаются такие запреты и ограничения.

Согласно подп. «а» п. 6 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» Президент Российской Федерации наделен полномочиями на принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности.

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» специальные экономические меры применяются, в том числе в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан.

К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных

организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения. Такие меры среди прочего могут быть направлены на запрещение внешнеэкономических операций или установление ограничений на их осуществление.

Федеральным законом от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» в качестве самостоятельного института среди мер регулирования внешнеторговой деятельности, отнесенных к компетенции Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, предусмотрена возможность введения в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов мер, не носящих экономического характера и затрагивающих внешнюю торговлю товарами, если эти меры, в том числе необходимы для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правительство Российской Федерации на основании решения Президента Российской Федерации, устанавливает перечень конкретных действий, на совершение которых вводится запрет совершения и (или) в отношении которых вводится обязанность совершения, и иных ограничений.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 22.10.2018 №592 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации» (далее - Указ №592), введены специальные экономические меры, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Указа № 592 издано Постановление Правительства РФ от 29.12.2018 № 1716-83 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 г. № 592» (далее - Постановление № 1716-83).

Согласно пункту 1 Постановления № 1716-83, введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, по перечню согласно приложению №1.

В указанный перечень, в частности, включены товары с кодами Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС):

-1902 и наименованием «Макаронные изделия, вермишель высушенная»;

-2103 и наименованием «кетчуп и соусы томатные».

В соответствии с примечанием «*» к указанному перечню, для целей применения настоящего перечня следует руководствоваться исключительно кодом ТН ВЭД ЕАЭС, наименование товара приведено для удобства пользования. Указанные выше кетчуп и вермишель, страной происхождения которых является Украина, классифицируются в товарных группах 1902, 2103 ТН ВЭДЕАЭС.

Судом установлено, что изъятые в ходе проверки у Индивидуального предпринимателя ФИО2 сыры, страной происхождения которых являются Франция, Италия, Германия, а также вермишель и кетчуп, страной происхождения которых является Украина, и которые классифицируется в товарных группах 1902 и 2103, 0406 ТН ВЭД ЕАЭС, запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе, индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Кроме того, пунктом 8.24 СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001, установлено, что в организациях торговли запрещается реализация продукции, в том числе без наличия сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность а также нормативной и технической документации и т.д.

Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон) установлены права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственнотехнического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. При реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов (п. 1 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве безопасности пищевых продуктов»).

Согласно п. 1 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии со ст. 5 Технического регламента, пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Статьёй 7 Технического регламента определено, что пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Согласно со п.п.9,12 ст. 17 Технического регламента пищевая продукция, находящаяся на хранении и реализации, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

Пунктом 1 ст. 21 Технического регламента определено, что оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции.

В материалах дела об административном правонарушении содержатся объяснения Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) согласно которым свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает, в дальнейшем обязуется не нарушать требования законодательства. В пояснениях ИП ФИО2 также ходатайствует о дальнейшем рассмотрении дела в суде в отсутствии представителя предпринимателя и назначении административного наказание в виде минимального штрафа или в виде предупреждения, указав в объяснениях, что является матерью одиночкой.

Принимая во внимание установленные фактические обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности вывода Заместителя Крымского транспортного прокурора о наличии в действиях Индивидуального предпринимателя ФИО2 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии заинтересованным лицом всех необходимых и достаточных мер по соблюдению норм законодательства и требований технических регламентов, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что также свидетельствует о наличии вины предпринимателя во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Таким образом, событие административного правонарушения, ответственность за

которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и вина индивидуального предпринимателя в его совершении подтверждены материалами дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить положения статьи 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вменяемого Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>), в связи с чем, суд заявление Заместителя Крымского транспортного прокурора о привлечении к административной ответственности удовлетворяет.

Оснований, отягчающих ответственность, не установлено.

К основаниям, смягчающим ответственность, суд относит совершение ИП ФИО2 правонарушения впервые, признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <***>) включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и является микропредприятием.

В силу статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.

Предупреждение является официальным предостережением лица о недопустимости противоправного поведения. Вынесение предупреждения является профилактической мерой, которая призвана побудить правонарушителя к добровольному исполнению нарушенной им же обязанности, способствовать выполнению им правовых обязанностей.

На основании части 3 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В свою очередь, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 3.5 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации также предусмотрено, что административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 и частью 3.5 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание в виде предупреждения может быть применено только при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

В рассматриваемом случае сама по себе квалификация Заместителем Крымского транспортного прокурора противоправных действий Индивидуального предпринимателя ФИО2 по части 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации, а не по части 2 этой же статьи, квалифицирующим признаком которой является именно причинение вреда жизни или здоровью граждан либо создание угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, свидетельствует об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2019 N 04АП-7637/2018 по делу N А58-7508/2018.

Иных препятствий для применения положений статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации судом также не установлено.

При принятии решения суд также учитывает, что в судебном заседании 14.03.2022 прокурор ходатайствовал о назначении ИП ФИО2 административного наказания в виде предупреждения с учетом совершения административного правонарушения впервые, а также отсутствием доказательств причинения вреда, возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие имущественного ущерба гражданам и государству в результате совершенного правонарушения.

Учитывая конкретные обстоятельства, последствия правонарушения, выраженные в отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, принимая во внимание и позицию прокурора, который просил ограничиться предупреждением, а также то, что ИП ФИО2 является субъектом малого и среднего предпринимательства, суд считает возможным назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде предупреждения, что в настоящем случае отвечает принципу индивидуализации и целям административного наказания, установленным ст. 3.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом также установлено, что продукция, изъятая у ИП ФИО2 протоколом об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении №10321000-000749/2021 от 02.12.2021, а именно:

1. Сыр Brie, согласно маркировке изготовитель LesFromageriesOccitanesZIBP 15, France, код завода FR 15.196.001 СЕ, весом 0,602 кг.

2.Сыр GranaPadano, согласно маркировке изготовитель LatteriaSocialeMantovaS.A.C., Италия, код завода IT 03 642 СЕ, весом 0,946кг.

3.Сыр Бавария Блю 70%, согласно маркировке изготовитель BergaderPrivatkasereiGmbH, Германия, весом 0,596 кг.

4.Сыр Brie, согласно маркировке изготовитель KâsereiChampignon, Germany, код завода DE BY 77711 EG, весом 0,375 кг (нетто).

5.Сыр Camembert, согласно маркировке изготовитель KâsereiChampignon, Germany, код завода DE BY 77711 EG, весом 0,250 кг (нетто).

6.Кетчуп ФИО4 «ЧилЬ>, согласно маркировке страна производства Украина, количество 8 пачек, вес нетто 270 г, общий вес 2,16 кг.

7.Кетчуп ФИО4 «Лагщний», согласно маркировке страна производства Украина, количество 3 пачек, вес нетто 270 г, общий вес 0,81 кг.

8.Кетчуп ФИО4 «До шашлику», согласно маркировке страна производства Украина, количество 9 пачек, вес нетто 270 г, общий вес 2,43 кг.

9.Вермишель быстрого приготовления со вкусом курицы «Мивина», согласно маркировке страна производства Украина, количество 29 пачек, вес нетто 59,2 г, общий вес 1,717 кг., уничтожена путем сжигания в печи 02.12.2021 в 16 часов 10 минут, о чем составлен Акт об уничтожении запрещенной к ввозу продукции №10321000/021221/У0002 от 02.12.2021, в связи с чем данный вопрос в рамках настоящего дела судом уже не разрешается.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в десятидневный срок со дня его принятия.


Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.


Судья И.К. Осоченко