Решение от 15 апреля 2021 г. по делу № А51-16368/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16368/2020
г. Владивосток
15 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Краснова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рябининой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Технические решения» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 22.04.2019)

к государственной жилищной инспекции Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 12.05.2011)

третье лицо: ООО «Управляющая компания «71-го микрорайона»

о признании недействительным решения № 51/5982 от 03.08.2020; об обязании исключить из реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Приморского края недействительные записи и восстановить в реестре сведения управлении многоквартирными домами № 84 по ул. Адмирала ФИО4 в г. Владивостоке,

при участии:

от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность от 18.01.2021, диплом; ФИО3, паспорт, доверенность от 18.01.2021, диплом;

от инспекции – ФИО4, с/у, доверенность № 51-32-10 от 11.01.2021, диплом;

от третьего лица - ФИО5, паспорт, доверенность № 7/10 от 01.10.2020, диплом.

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Технические решения» (далее – заявитель, общество, управляющая компания) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственной жилищной инспекции Приморского края (далее – ГЖИ) о признании недействительным решения № 51/5982 от 03.08.2020 по внесению изменений в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории г.Владивостока, повлекшего исключение сведений в отношении управления многоквартирным домом № 84 по ул. Адмирала Кузнецова в г. Владивостоке из списка домов, находящихся в управлении ООО «УК «Технические решения»; об обязании исключить из Реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Приморского края недействительные записи и восстановить в реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Приморского края сведения об управлении многоквартирными домами № 84 по ул. Адмирала Кузнецова в г. Владивостоке, ООО УК «Технические Решения».

Заявитель основывает требования на том, что на момент принятия жильцами МКД № 84 по ул.Адмирала ФИО4 решения о смене управляющей компании (21.06.2020) общество еще не приступило к обслуживанию МКД, в связи с чем ссылка на неисполнение управляющей компанией условий договора управления в протоколе является необоснованной; общество полагает, что имеются разночтения в дате проведения общего собрания собственников в МКД с учетом общедоступной записи, размещенной в сети «Интернет», 14.02.2020. Заявитель полагает, что, не проверив факты, указанные в обращении общества, соответствие протокола общего собрания собственников помещений в МКД положениям статьи 162 ЖК РФ, ГЖИ нарушило его права и законные интересы.

ГЖИ требования заявителя оспорила, ссылаясь на наличие не оспоренного в суде решения общего собрания собственников помещений МКД № 84 по ул.Адмирала ФИО4, в г.Владивостоке, оформленного протоколом от 21.06.2020 № АК84-2/12020, в соответствии с которым управляющей организацией выбрано другое юридическое лицо, с которым собственниками помещений заключен договор управления МКД.

Определением суда от 26.11.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Управляющая компания «71-го микрорайона».

Третье лицо пояснило, что причиной отказа собственников помещений в МКД от исполнения договора управления с обществом явилось принятие решения о выборе иной управляющей организации и прекращении договора управления с обществом, а не наличие факта неисполнения договора ООО УК «Технические решения». ООО «Управляющая компания «71-го микрорайона» считает, что оспаривание решения общего собрания собственников в МКД, оформленного протоколом от 21.06.2020 № АК84-2/2020, должно осуществляться в порядке искового производства в суде общей юрисдикции непосредственно собственниками помещений, а не управляющей организацией.

В ходе рассмотрения спора судом на основании статьей 68, 71 АПК РФ отказано в приобщении к материалам дела представленных обществом письменных доказательства (ходатайства от 19.01.2021, 12.03.2021, 15.03.2021), в связи с их неотносимостью к рассматриваемому судом спору.

Определением суда от 15.03.2021 заявителю отказано в удовлетворении ходатайства о вызове свидетеля на основании статьи 159 АПК РФ ввиду его необоснованности.

В судебном заседании 08.04.2021 руководствуясь статьями 143, 145, 147, 184 АПК РФ суд отказал ООО «Управляющая компания «71-го микрорайона» в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу, поскольку в рамках настоящего дела и в суде общей юрисдикции рассматриваются дела с самостоятельными предметом и основаниями заявленных требований и разрешение спора в суде общей юрисдикции не препятствует рассмотрению настоящего дела.

Из материалов дела судом установлено следующее.

С 03.03.2008 управление многоквартирным домом № 84 по ул. Адмирала ФИО4 в г. Владивостоке осуществляло ООО «Управляющая компания «71-го микрорайона» (информация с сайта ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»).

Решением внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 84 по ул. Адмирала ФИО4 в г. Владивостоке (протокол от 01.03.2020 № 1) ООО Управляющая компания «Технические решения» выбрана в качестве управляющей организации, которой переданы функции по управлению многоквартирным жилым домом № 84 по ул. Адмирала ФИО4 в г. Владивостоке (далее – МКД).

ООО УК «Технические решения» имеет лицензию от 28.10.2019 № 543, выданную ГЖИ Приморского края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами, сроком действия до 28.10.2024.

15.06.2020 ГЖИ по результатам проверки принято решение о внесении изменений в реестр лицензий, исключив сведения в отношении МКД № 84 по ул. Адмирала ФИО4 из перечня домов, находящихся в управлении лицензиата – ООО «Управляющая компания «71-го микрорайона», и включив в перечень домов, находящихся в управлении лицензиата – ООО УК «Технические решения» с 01.07.2020 (письмо ГЖИ от 16.06.2020 № 51/4638).

В соответствии с решением внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, оформленного протоколом от 21.06.2020 № АК84-2/2020, собственниками помещений МКД принято решение о прекращении договорных отношений с ООО УК «Технические решения» в порядке ч.8.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ и о выборе иной управляющей компании – ООО «Управляющая компания «71-го микрорайона».

Собрание проведено в соответствии со статьями 44-48 ЖК РФ в форме заочного голосования с 15.02.2020 по 21.06.2020 по инициативе собственника квартиры № 100 ФИО6

В порядке, предусмотренном приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации», ООО «Управляющая компания «71-го микрорайона» 30.06.2020 вх. № 51-8315 обратилось в ГЖИ Приморского края с заявлением о внесении изменений сведения о многоквартирных домах в реестр лицензий Приморского края, в котором заявитель просил включить многоквартирный дом № 84 по ул. Адмирала ФИО4 в г.Владивостоке в реестр лицензий Приморского края на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «Управляющая компания «71-го микрорайона».

Инспекцией 03.08.2020 принято решение № 51/5982 о внесении изменения в реестр лицензий, а именно - исключении сведений в отношении МКД № 84 по ул.Адмирала ФИО4 в г.Владивостоке из списка домов, находящихся под управлением ООО УК «Технические решения».

Не согласившись с указанным решением, полагая, что оно нарушает права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом, как следует из части 3 статьи 161 ЖК РФ, выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В силу части 1 статьи 162 Кодекса договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 10.04.2019 N 310-ЭС19-3466 по делу № А14-1671/2018, пункт 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

В силу части 1 статьи 198 Жилищного кодекса РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе.

Частью 2 статьи 198 ЖК РФ установлено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок).

Изменения в реестр, в соответствии с пунктом 2 Порядка, вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом; в) реквизиты договора управления многоквартирным домом; г) реквизиты распорядительного документа органов местного самоуправления, органов исполнительной власти городов федерального значения - Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, в случае заключения договора управления многоквартирным домом, в соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; д) данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии; е) данные о реорганизации лицензиата.

К заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются документы, указанные в пункте 3 Порядка.

Согласно пункту 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) утратил силу. - Приказ Минстроя России от 02.03.2018 N 134/пр; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 6 Порядка по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Как следует из материалов дела, ООО «Управляющая компания «71-го микрорайона» обратилось в ГЖИ с заявлением о внесении сведений о многоквартирных домах в реестр лицензий Приморского края (включении МКД № 84 по ул. Адмирала ФИО4 в г.Владивостоке) в реестр лицензий Приморского края на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «Управляющая компания «71-го микрорайона».

Из представленных ГЖИ заключений, письма ГЖИ от 30.07.2020 № 51орг/5957, акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица и индивидуального предпринимателя от 31.07.2020 № 51-04-13/238, судом установлено, что на основании пунктов 5, 7, 10 Порядка рассмотрение заявления было приостановлено в связи с отсутствием сведений от общества о расторжении договора управления МКД с ООО УК «Технические решения», инспекция провела проверку решений и протокола общего собрания, оспариваемого заявителем, сведений об обжаловании собственниками помещений в доме решения общего собрания, оформленного протоколом от 21.06.2020 № АК84-2/20, в том числе в судебном порядке.

По результатам проверки инспекция установила отсутствие: сведений о фальсификации решений общего собрания, доказательств нарушения обязательных требований при проведении общего собрания собственников помещений в МКД и оформлении его результатов, признаков ничтожности решения собрания, сведений об обжаловании либо отмене указанного решения собрания. Также инспекцией установлено соблюдение ООО «Управляющая компания «71-го микрорайона» требований части 1 статьи 46 и части 3 статьи 198 ЖК РФ.

Довод заявителя об осуществлении инспекцией проверки ненадлежащим образом нормативно и документально не обоснован, в связи чем, судом во внимание не принимается.

Решением ГЖИ № 51/5982 от 03.08.2020 внесены изменения в реестр лицензий, а именно - исключены сведений в отношении МКД № 84 по ул. Адмирала ФИО4 в г.Владивостоке из списка домов, находящихся под управлением ООО УК «Технические решения».

Оспаривание ООО УК «Технические решения» решения внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, оформленного протоколом от 21.06.2020 № АК84-2/2020, и указанного протокола судом отклоняется, поскольку указанные документы не относятся к предмету рассматриваемого судом спора. Признаков ничтожности указанного решения общего собрания, предусмотренных статьей 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, не установлено, сведения о его обжаловании или отмене в порядке гражданского судопроизводства не имеется, недействительным решение в судебном порядке не признано (письмо ГЖИ от 06.08.2020 № 51огр/6195). Кроме того, как следует из пояснений лиц, участвующих в деле, указанный протокол является предметом спора, рассматриваемого Ленинским районным судом г.Владивостока по делу 2-345/2021.

С учетом позиции высшей судебной инстанции (определение Верховного Суда РФ от 10.04.2019 N 310-ЭС19-3466 по делу № А14-1671/2018), формулировки решения (постановления) по пункту 5 протокола от 21.06.2020 № АК84-2/2020, указания заявителем на то, что по состоянию на 21.06.2020 он не приступил к обслуживанию МКД, наличия у собственников помещений в МКД права на односторонний отказ от исполнения договора управления МКД (часть 8.2. статьи 162 ЖК РФ), ссылка общества на незаконность отказа собственников помещений в МКД от договора с заявителем в связи с неисполнением условий указанного договора, судом отклоняется.

Довод заявителя о несоответствии заявления третьего лица от 30.06.2020 и представленных с ним документов пунктам 2 и 5 Порядка, судом отклоняется, в связи с его необоснованностью.

Довод общества о том, что инспекция не проверила фактическую реализацию собственниками помещений в МКД решений, принятых на общем собрании, судом отклоняется с учетом письма ГЖИ от 30.07.2020 № 51огр/5957, заключений ГЖИ, формулировки решения (постановления) по пункту 5 протокола от 21.06.2020 № АК84-2/2020, текста договора управления многоквартирным домом № 84 по ул. Адмирала ФИО4 № АК84-92 от 22.06.2020, представленных в инспекцию и в материалы дела.

С учетом изложенного, учитывая отсутствие необходимой совокупности условий, предусмотренных статьей 201 АПК РФ, суд считает, что решение ГЖИ № 51/5982 от 03.08.2020 по внесению изменений в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории г.Владивостока, повлекших исключение сведений в отношении управления многоквартирным домом № 84 по ул. Адмирала ФИО4 в г. Владивостоке из списка домов, находящихся в управлении ООО «УК «Технические решения», является законным и обоснованным, соответствует положениям Порядка и ЖК РФ, нарушения прав заявителя оспариваемым решением инспекции суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, основания для восстановления предполагаемого нарушенного права заявителя путем обязания ГЖИ исключить из Реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Приморского края недействительные записи и восстановить в реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Приморского края сведения об управлении многоквартирными домами № 84 по ул. Адмирала ФИО4 в г. Владивостоке, ООО УК «Технические решения», у суда отсутствуют.

Судебные расходы на основании статьи 110 АПК РФ суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Технические решения» о признании недействительным решения Государственной жилищной инспекции Приморского края от 03.08.2020 № 51/5982 по внесению изменений в реестр лицензий Приморского края, отказать в виду его соответствия Жилищному кодексу Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Краснов В.В.