Решение от 11 октября 2022 г. по делу № А68-267/2022

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>, http://www.tula.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

город Тула Дело № А68-267/2022

Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2022 года


Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Рыжиковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Веневский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Строитель и К» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 71:05:060703:6, общей площадью 134905 кв. м, расположенным по адресу: <...>, в срок до 30.06.2022, третье лицо - ФИО2, при участии в заседании: от истца - ФИО3 по доверенности от 11.01.2022, от ответчика, третьего лица – не явились, извещены,

установил:

администрация муниципального образования Веневский район (далее также истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Тульской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Строитель и К» (далее также ООО «Строитель и К», ответчик) об обязании переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 71:05:060703:6, общей площадью 134905 кв. м, расположенным по адресу: <...>, в срок до 30.06.2022.

Истец поддерживал исковые требования в полном объеме.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований; в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие ответчика и третьего лица.

Как следует из материалов дела, ООО «Строитель и К» на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 71:05:060703:6 площадью 134905 кв. м, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов с разрешенным использованием для размещения базы отдыха, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 10 м по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>. Право зарегистрировано в ЕГРН 24.09.2007.

Администрация МО Веневский район, ссылаясь на часть 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в соответствии с которой юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, полагает, что ООО «Строитель и К» является коммерческой организацией, которая в силу статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации, не может обладать правом постоянного бессрочного пользования земельным участком, данное право подлежало переоформлению на право собственности или право аренды, однако с 01.07.2012 и до настоящего времени право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 71:05:060703:6 обществом переоформлено не было, что послужило основанием для обращения с настоящими требованиями в Арбитражный суд Тульской области.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Необходимость оформления правоустанавливающих документов на землю обусловлена требованиями земельного и гражданского законодательства.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также ЗК РФ) права на использование земельных участков возникают по основаниями, предусмотренным гражданским законодательством и федеральными законами.

Согласно статье 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, актов органов государственной власти местного самоуправления.

Права на земельные участки удостоверяются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее также Закон №137-ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, пунктом 2 статьи 3 Закона №137-ФЗ предусмотрена обязанность юридического лица переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Установленная указанной статьей дата определяет срок для исполнения обязанности по переоформлению такого права и не может рассматриваться как срок, наступление которого влечет утрату права на его переоформление.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14, 39.17 ЗК РФ. Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Вместе с тем, ООО «Строитель и К» с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности или право аренды в орган местного самоуправления не обращалось.

В силу статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Земельным законодательством не предусмотрен такой способ защиты нарушенных прав органа местного самоуправления, как понуждение пользователя земельного участка к заключению договора аренды. Таким образом, истцом избран иной способ защиты нарушенного права, не предусмотренный процедурой переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком юридическим лицом.

Кроме того, из пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» следует, что при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли продажи (аренды) земельного участка, суды должны учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из пункта 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акценте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

На основании статьи 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.

Оферта должна содержать все существенные условия.

При этом существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных нормативных актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Вместе с тем, в земельном законодательстве не предусмотрен такой способ защиты нарушенных прав органа местного самоуправления, как понуждение пользователя земельного участка к заключению договора аренды или договора купли-продажи земельного участка.

Восстановление и защита публичных интересов в случае непереоформления в установленный срок пользователем земельного участка права постоянного (бессрочного) пользования таким участком влечет применение мер административной ответственности, в то время как истцом избран иной способ защиты нарушенных прав, который не предусмотрен применительно к процедуре переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком юридическим лицом.

Таким образом, у истца отсутствуют правовые основания для понуждения ООО «Строитель и К» к переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования.

С учетом вышеизложенных обстоятельств у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Вопрос о распределении государственной пошлины судом не разрешался, поскольку истец от уплаты госпошлины освобожден в силу закона.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Веневский район отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.


Судья Н.А. Рыжикова