Решение от 25 января 2021 г. по делу № А64-4232/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

Пензенская ул., д.67/12, г.Тамбов, 393020

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е



25 января 2021г. Дело № А64-4232/2020

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании – 19.01.2021.

дата изготовления решения в полном объеме - 25.01.2021. (ч.2ст.176 АПК РФ).


Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судья И.И.Белоусов

при ведении протокола судебного заседания : помощник судьи Г.Н.Чичканова

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

истец: Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства», <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью «Сабуровский комбинат хлебопродуктов», <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Восточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Центрального Федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 6 773, 59 руб.

при участии:

от истца – не явился

от ответчика – не явился

от третьего лица – не явился

установил:

Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства», г.Пенза обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Сабуровский комбинат хлебопродуктов», Тамбовская обл., Никифоровский район о взыскании 6 773,59 руб. - возмещение вреда причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам федерального значения.

Определением суда от 03.07.2020 в соответствии со ст.ст.227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

В соответствии со ст. 51 АПК РФ привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Восточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Центрального Федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Ответчик в отзыве на исковое заявление от 17.08.2020. требования истца отклонил по мотивам необоснованности требований, полагая недоказанным превышение транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось.

Определением суда от 01.09.2020. рассмотрение дела назначено по общим правилам искового производства на основании п.2 ч.5 ст. 227 АПК РФ, в связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств.

Истец (представитель) в заседание суда не явился, представил возражения на отзыв ответчика.

Ответчик в заседание суда не явился, не представил истребованный судом дополнительный отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных требований с учетом представленных истцом «возражений на отзыв ответчика» от 07.09.2020

В соответствии с ч.1ст. 156 АПК РФ , непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с ч.3ст. 156 АПК РФ , при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом сроков рассмотрения дела, предусмотренных ст. 152 АПК РФ и в соответствии с ч.ч.1,3 ст.156 АПК РФ, дело подлежит рассмотрению в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам .

Как следует из материалов дела, при осуществлении весового контроля 10.03.2020г. на стационарном посту весового контроля федеральной автомобильной дороги на км 204 М-5 «Урал» установлен факт перевозки ответчиком тяжеловесного груза по федеральной автомобильной дороге М-5 «Урал» с превышением установленных предельно допустимых ограничений по общей массе ТС и (или) нагрузке на оси ТС, без специального разрешения на движение транспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесного и (или) крупногабаритного груз ( а/м МАЗ-552934 , номерной знак <***> что подтверждается составленным Актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № 238 от 10 марта 2020 г.. составленным инспектором Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального Федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», водителем транспортного средства не предъявлено.

В соответствии со ст. ст. 29 , 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»(далее- Федеральный закон об автомобильных дорогах )

- пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (ими) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом ; .

- движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается яри наличии специального разрешения.

Согласно ч. 12 ст. 31 Федерального закона об автомобильных дорогах, порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами и порядок определения размера такого вреда утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 67 ( далее- Правила ).

В соответствии с п. 2 Правил - Вред, причиняемый транспортными средствами автомобильным дорогам (далее - вред), подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения, указанного в части 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ.

Осуществление расчета и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, Государственной компанией "Российские автомобильные дороги", органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог, переданных в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги", участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.( п.3 Правил.).

Согласно п. 4 Правил - Размер вреда определяется в порядке, предусмотренном методикой расчета размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, согласно «Методике расчета размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами» и рассчитывается с учетом: а) превышения установленных Правительством Российской Федерации, запрещающими дорожными знаками 3.11 "Ограничение массы" и (или) 3.12 "Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства" или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в соответствии со статьей 30 Федерального закона, значений: допустимой массы транспортного средства; допустимой нагрузки на ось транспортного средства; б) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; в) базового компенсационного индекса текущего года.

В соответствии с п. 8 вышеуказанных Правил - Средства, полученные в качестве платежей в счет возмещения вреда, подлежат зачислению в доход федерального бюджета, или в доход бюджета субъекта Российской Федерации, или в доход местных бюджетов, или в доход собственника частных автомобильных дорог, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации , от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно Устава Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства» (ФКУ "Поволжуправтодор") является федеральным казенным учреждением, которому переданы функции по управлению федеральными автомобильными дорогами, полномочия на согласование маршрутов движения, и выдача специальных разрешений на проезд по федеральным автомобильным дорогам транспортных средств, масса и нагрузки на оси которых превышают допустимые значения. Согласно п. 3.3.18 Устава, ФКУ "Поволжуправтодор" вправе осуществлять проведение соответствующей претензионно-исковой работы по взысканию с владельцев тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не уплаченной в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, платы в счет возмещения вреда, причиненного тяжеловесными транспортными средствами.

Согласно расчету по иску в соответствии с указанными нормативными правовыми актами, подлежащая внесению ответчиком плата в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам федерального значения на основании Акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № 238 от 10 марта 2020 г., составляет 6773,59 руб.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации(далее- Гражданского кодекса РФ) , гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности .

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Поскольку , перевозка груза тяжеловесным транспортным средством ответчика при движении по автомобильным дорогам федерального значения осуществлялась без специального разрешения и соответственно без внесения владельцем транспортного средства платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортным средством, невнесенная сумма платы составляет убытки бюджета Российской Федерации .

В соответствии с ч.1ст.65 АПК РФ , каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч.3.1ст.70 АПК РФ ( в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N228-ФЗ), обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Доказательства, опровергающие утверждения истца по иску и представленные по делу доказательства ответчиком не представлены.

На основании указанных норм закона, установленных судом обязательств ответчика, требования по иску о взыскании с ответчика суммы платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортным средством осуществляющим перевозки тяжеловесных грузов, правомерны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Представленные по делу доказательства и исследованные судом обстоятельства , согласно заявленных оснований и предмета иска, суд находит достаточными для разрешения дела по существу.

В соответствии с ч.1ст.110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на ответчика.

Судебные расходы по делу составляет государственная пошлина по исковому заявлению.

Согласно с пп. 1.1 п.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков (пп. 1.1 введен Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ) освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п.4 ст.333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик обязан уплатить указанную в судебном акте государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления акта в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.110,112,167,169,170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ :

1.Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сабуровский комбинат хлебопродуктов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>, ИНН <***> ; в доход соответствующего бюджета) 6773,59руб. – возмещение вреда причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам федерального значения

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сабуровский комбинат хлебопродуктов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2000,00руб. – государственную пошлину.


Истцу и налоговому органу выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.


Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006,<...>).


Судья И.И.Белоусов