Решение от 30 августа 2018 г. по делу № А73-9435/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9435/2018
г. Хабаровск
30 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.08.2018.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Н.Л.Коваленко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания М.А.Кляузер,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>; 680038, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Дон» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Хабаровский край, с. Князе-Волконское-1, ДОС-52, оф.4)

третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, индивидуальный предприниматель ФИО1

об освобождении земельного участка

при участии в судебном заседании:

от истца, третьего лица (МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО: не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 03.07.2018; ФИО3, представитель по доверенности от 03.07.2018;

от третьего лица (ИП ФИО1): ФИО2, представитель доверенности от 01.08.2018, ФИО3, представитель по доверенности от 01.08.2018;

от третьего лица (Министерства обороны РФ): У.В. Дю, представитель по доверенности № 212/1/298 от 21.12.2016.


Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ «ДВТУИО» МО РФ, Учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Дон» (далее – ООО «Дон», ответчик) об освобождении части земельного участка с кадастровым номером 27:17:402501:10, расположенного по адресу: Хабаровский край, с. Кназе-Волконское-1, военный городок № 23, путем демонтажа магазина общей площадью 180 кв.м. по продаже продуктов питания и непродовольственных товаров.

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации (далее – МО РФ, Министерство), индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО).

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен о времени и месте рассмотрения дела по правилам части 1 статьи 123 АПК РФ.

Судом был поставлен на обсуждение вопрос об оставлении искового заявления по основаниям, предусмотренным пунктом 9 части 1 статьи 148 АПК РФ.

Ответчик возражал против оставления искового заявления без рассмотрения, настаивал на рассмотрении дела по существу.

Представитель Министерства обороны России поддержал позицию, изложенную в отзыве, считает исковые требования Учреждения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представители ответчика и третьего лица (ИП ФИО1) возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзывах, указав, что ИП ФИО1 является арендатором земельного участка на основании заключенного с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю договора аренды от 15.06.2005 № 7-О. Договор аренды считается возобновленным на неопределенный срок. Целевое использование земельного участка указано в договоре - для эксплуатации временно установленного торгового павильона. Ответчик не занимает спорный земельный участок, а пользуется по договору ссуды, заключенному с ИП ФИО1, частью движимого имущества (киоском), установленного на части земельного участка с кадастровым номером 27:17:402501:10. ФИО4 павильон, часть которого находится в пользовании у ответчика, является движимым имуществом, имеет законного владельца (ИП ФИО1). ФИО4 павильон установлен на законном основании на спорном земельном участке, с ведома правообладателя (п. 2.1 договора аренды № 7-0 от 15.06.2005 содержит указание, что на участке имеется торговый павильон), имеется адрес объекта (постановление администрации Князе-Волконского поселения № 49 от 12.07.2017). Полагают, что возложение обязанности по разбору (демонтажу) павильона, принадлежащего ИП ФИО1, на ответчика является незаконным и нарушающим права собственника движимой вещи (арендатора земельного участка).

МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено о времени и месте рассмотрения дела по правилам части 1 статьи 123 АПК РФ, в отзыве поддержало позицию истца.

На основании статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ

Земельный участок с кадастровым номером 27:17:402501:10, общей площадью 2522000 кв.м., расположенный по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, находится в собственности Российской Федерации и предоставлен ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно кадастровому паспорту земельный участок отнесен к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Земельный участок имеет вид разрешенного использования - для размещения объектов, предназначенных для обеспечения обороны и безопасности.

Право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На основании приказа начальника Учреждения от 21.05.2016 № 194-0 проведена проверка порядка использования по назначению и сохранности недвижимого имущества, являющегося собственностью Российской Федерации.

Согласно Акту проверки от 21.05.2018, на части земельного участка с кадастровым номером 27:17:402501:10 расположен магазин общей площадью 180 кв.м. по продаже продуктов питания и непродовольственных товаров, который установлен на гравийной насыпи, прилегающая площадка примерной площадью 50 кв.м. выложена брусчаткой, стены изготовлены из панелей типа «сэндвич», окрашены в коричневые оттенки. Комиссией установлено, что данный магазин используется ООО «Дон» в коммерческих целях.

Ссылаясь на отсутствие у Учреждения документов, подтверждающих законность использования земельного участка, ФГКУ «ДВТУИО» МО РФ обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В соответствии с пп. 71 п.7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам Российской Федерации.

Согласно Уставу, утверждённому 25.05.2012 Министром обороны Российской Федерации, Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля над использованием и сохранностью имущества Вооружённых Сил Российской Федерации.

В силу положений статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно положениям статьи 305 ГК РФ права предоставленные статьями 301 - 304 ГК РФ права принадлежат также лицу, хотя и не являющегося собственником, но владеющему имуществом на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно п.4 части 2 ст.60 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений).

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статья 304 ГК РФ предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Негаторный иск представляет собой требование владеющего вещью собственника к третьему лицу об устранении препятствий в осуществлении правомочий пользования и распоряжения имуществом. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

В обоснование заявленных требований Учреждение ссылается отсутствие договорных отношений с ответчиком и документов, подтверждающих законность использования земельного участка Обществом.

Однако, ответчиком и третьим лицом (ИП ФИО1) в материалы дела представлены документы, а именно:

- договор аренды № 7-О от 15.06.2005г. земельного участка с кадастровым номером 27:17:402501:0209, находящегося в федеральной собственности, заключенный между ИП ФИО1 и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю; передаточный акт от 15.06.2005 к договору аренды;

- проект границ земельного участка и схема расположения земельного участка;

- кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 27:17:402501:0209, в котором указан предыдущий номер участка - 27:17:402501:10;

- договор подряда № 1-08/00 от 07.08.2000г. на изготовление и монтаж торгового павильона, заключенный между ООО Строительная компания «Золотое сечение» и ФИО1, с приложением квитанции об оплате третьим лицом подрядных работ;

- договор ссуды от 27.03.2006г., заключенный между ИП ФИО1 и ООО «ДОН», по условиям которого ИП ФИО1 передал в безвозмездное пользование ООО «ДОН» движимое имущество – торговый павильон, расположенный по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, село Князе-Волконское-1, район ДОС 39.

Договор аренды является видом сделки, и поэтому для его заключения необходимо наличие всех тех правовых предпосылок, которые согласно ГК РФ означают совершение действительной сделки, в частности соответствия сделки требованиям Закона.

В соответствии с нормами статьи 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с положениями статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Судом установлено, что ИП ФИО1 является арендатором спорного земельного участка на основании договора аренды от 15.06.2005 № 7-О.

Дополнительным соглашением от 04.12.2008 срок действия Договора аренды продлен по 14.02.2009.

Договор аренды № 7-О от 15.06.2005г. спорного земельного участка заключен с собственником земельного участка, возобновлен на неопределенный срок. Доказательств, опровергающих данный факт, не представлено, в том числе доказательства расторжения указанного договора.

Целевое использование земельного участка указано в договоре аренды - для эксплуатации временно установленного торгового павильона.

Ответчик использует по договору ссуды, заключенному с ИП ФИО1, торговым павильоном, установленным на части земельного участка с кадастровым номером 27:17:402501:10.

ФИО4 павильон, часть которого находится в пользовании у ответчика, является движимым имуществом, имеет законного владельца (ИП ФИО1), и установлен на законном основании на спорном земельном участке, с ведома правообладателя (п. 2.1 договора аренды № 7-0 от 15.06.2005 содержит указание, что на участке имеется торговый павильон). Также адрес объекта указан в постановлении администрации Князе-Волконского поселения № 49 от 12.07.2017.

Указанные ответчиком обстоятельства и представленные со стороны ответчика и ИП ФИО1 доказательства истцом не оспорены и документально не опровергнуты.

Факт законного владения ответчиком торговым павильоном, на основании заключенного с третьим лицом (ИП ФИО1), являющимся арендатором спорного земельного участка, договора ссуды, подтвержден материалами дела и не оспорен документально истцом.

С учетом изложенного, иск об освобождении земельного участка путем демонтажа торгового павильона, заявленный к ООО «Дон», удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца в порядке статьи 110 АПК РФ. Истец в порядке статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Н.Л.Коваленко