Решение от 15 марта 2019 г. по делу № А04-10547/2018

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-10547/2018
г. Благовещенск
15 марта 2019 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 15.03.2019. Резолютивная часть решения объявлена 13.03.2019.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Наринской Светланы Алексеевны,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи до перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва ФИО2

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление государственного казенного учреждения Амурской области «СТРОИТЕЛЬ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации города Тынды (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о возложении обязанности принять затраты, сформированные после передачи объекта

третьи лица: Министерство имущественных отношений Амурской области, Управление муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Тынды

при участии в заседании до перерыва:

от истца – ФИО3, по доверенности от 28.02.2018, паспорт; ФИО4, по доверенности от 21.08.2018, паспорт;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьих лиц – не явились, извещены;

при участии в заседании после перерыва:

от истца – ФИО3, по доверенности от 28.02.2018, паспорт;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьих лиц – не явились, извещены;

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось государственное казенное учреждение Амурской области «СТРОИТЕЛЬ» (далее - истец, ГКУ Амурской области «СТРОИТЕЛЬ») с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Администрации города Тынды (далее - ответчик, Администрация города Тында) о возложении обязанности в течение 5 рабочих дней после вступления в законную силу решения суда принять путем подписания акта о приеме-передаче объектов нефинансовых активов затраты, сформированные после передачи объекта: «Строительство многоквартирного дома в <...>» (достройка) стоимостью 34 340 633,60 руб.

Исковые требования обоснованы тем, что 18.01.2011 между ГКУ Амурской области «Строитель» (Государственный заказчик) и ОАО «Буресгэсстрой» (Подрядчик) заключен государственный контракт № 2 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Строительство многоквартирного дома в <...>» (достройка)». 02.03..2012 администрацией города Тынды выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 2830030002005001-78. На учете в ГКУ Амурской области «СТРОИТЕЛЬ» по данному объекту числятся объекты нефинансовых активов стоимостью 34 340 633,60 руб. Постановлением Правительства Амурской области от 26.04.2012 № 238 «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в казне области, из собственности Амурской области в собственность муниципального образования города Тынды» утвержден перечень имущества, безвозмездно передаваемого из собственности Амурской области в собственность муниципального образования города Тынды, в том числе жилой дом (достройка) по ул. Студенческий проезд, г. Тында, наружные сети канализации. На момент передачи данного объекта в муниципальную собственность затраты по его строительству полностью сформированы не были, при этом ГКУ Амурской области «СТРОИТЕЛЬ» неучтенные эксплуатирующей организацией затраты на строительство объекта оплатил за счет областного бюджета и в настоящее время они числятся на балансе заказчика, что приводит к искажению первоначальной стоимости основных средств, эксплуатирующей организации и самого заказчика. В связи с тем, что Администрация города Тынды уклоняется от подписания актов приема-передачи объектов нефинансовых активов, истец обратился в суд с настоящим иском.

Определением от 29.01.2019 суд на основании ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Тынды.

В судебном заседании представителем истца заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просит обязать администрацию города Тынды в течение 5 рабочих дней после вступления в законную силу решения суда принять путем подписания акта о приеме-передаче объектов нефинансовых активов затраты, сформированные после передачи объекта: «Строительство многоквартирного дома в <...>» (достройка) стоимостью 34 340 633,60 руб., а именно затраты образовавшиеся в результате:

1. Решение Арбитражного суда Амурской области от 14.09.2012 № А04-5311/2012 дополнительные работы в размере 25 780 651,80 руб.

2. Техническая инвентаризация объектов недвижимого имущества, с составлением технической документации в размере 87 282,00 руб.

3. Измерение объемной активности радона в воздухе жилых и общественных помещений в размере 9156,80 руб.

4. СМР по Контракту № 2 от 18.01.2011 по объекту «Жилой дом по ул. Студенческий проезд г. Тында в размере 285 939,00 руб. (КС-3 от 24.08.2012 № 4).

5. Выполненные работы «Жилой дом (достройка) по ул. Студенческий проезд, г. Тында» по Контракту №2 от 18.01.2011 в размере 1 995 491,00 руб. (КС-3 от 25.07.2012 № 3)

6. Выполненные работы «Жилой дом (достройка) по ул. Студенческий проезд, г. Тында» по Контракту № 2 от 18.01.2011 в размере 1 304 623,00 руб. (КС-3 от 25.06.2012 № 2)

7. Выполненные работы «Жилой дом (достройка) по ул. Студенческий проезд, г. Тында» по Контракту № 2 от 18.01.2011 в размере 6 413 947,00 руб. (КС-3 от 25.05.2012 № 1)

8. Акт о приеме-передаче оборудования в монтаж в размере 225 280-00 руб. За минусом:

1. Остаточной стоимости в сумме 861 637.00 руб. переданных по акту о приеме-передачи здания (сооружения) от 23.10.2015 № 20.

2. Транспортные расходы в сумме 900 100,00 руб. в связи с арифметическим просчетом согласно акта проверки КСП от 31.05.2013.

Также истец указал, что основное имущество - жилой дом (достройка) по ул. Студенческий проезд, г. Тында, расположенный по адресу: <...>, на основании Постановления Правительства Амурской области от 26.04.2012 № 238 безвозмездно передан из собственности Амурской области в собственность муниципального образования г. Тында в 2012 году. Истец в исковых требованиях просит обязать принять путем подписания актов приема-передачи объектов нефинансовых активов затраты, сформированные после передачи объекта «Строительство многоквартирного дома в <...>» (достройка) стоимостью 34 340 633,60 руб. То есть, в целях полноты и правильности определения стоимости объектов, построенных в рамках долгосрочных целевых программ и подлежащих передаче муниципальным образованиям области, увеличить стоимость объекта на величину затрат, сложившихся после приемки законченного строительством объекта. Администрация города Тынды является исполнительно распорядительным органом местного самоуправления города Тынды, наделенным Уставом города Тынды полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления города Тынды федеральными законами и законами Амурской области. Считает, что у Администрации города Тынды, как у уполномоченного органа муниципального образования города Тынды не имеется правовых оснований для уклонения от подписания актов приема-передачи объектов нефинансовых активов.

Ответчик и третьи лица не явились, о времени и месте проведения заседания извещены в порядке статьи 123 АПК Р.

Ранее в представленном 15.02.2019 письменном отзыве администрация г. Тынды требования не признала, указав, что надлежащим ответчиком по делу является Управление муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Тынды. Управление муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Тынды в письменном отзыве указало на необоснованность заявленных требований. Полагает, что истцом нарушен порядок, алгоритм действий по передаче и приему имущества в муниципальную собственность.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ судом объявлялся перерыв до 13.03.2019 до 10 часов 00 минут. Вынесено протокольное определение. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области. После перерыва 130.3.2019 судебное заседание продолжено.

После перерыва ответчик и третьи лица не явились.

После перерыва истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просит обязать Администрацию города Тынды (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 5 рабочих дней после вступления в законную силу решения суда принять путем подписания актов приема-передачи объектов нефинансовых активов затраты, сформированные после передачи объекта: «Строительство многоквартирного дома в <...>» в сумме 34 340 633,60 руб., в том числе затраты, сформированные в результате:

- решения Арбитражного суда Амурской области от 14.09.2012 № А04-5311/2012 дополнительные работы в размере 24 880 551,80 руб.;

- технического учета и инвентаризации квартир объекта «Жилой дом (достройка), ул. Студенческий проезд, г. Тында» с выдачей технических паспортов в размере 87 282,00 руб.;

- измерения объемной активности радона в воздухе жилых и общественных помещений объекта: «Жилой дом (достройка), ул. Студенческий - проезд, г. Тында» в размере 9 156,80 руб.;

- СМР по контракту № 2 от 18.01.2011 по объекту «Жилой дом по ул. Студенческий проезд г. Тында в размере 285 939,00 руб. (КС-3 от 24.08.2012 № 4);

- СМР по контракту № 2 от 18.01.2011 по объекту «Жилой дом по ул. Студенческий проезд г. Тында в размере 1 995 491,00 руб. (КС-3 от 25.07.2012 № 3);

- СМР по контракту № 2 от 18.01.2011 по объекту «Жилой дом по ул. Студенческий проезд г. Тында в размере 442 986,00 руб. (КС-3 от 25.06.2012 № 2);

- СМР по контракту № 2 от 18.01.2011 по объекту «Жилой дом по ул. Студенческий проезд г. Тында в размере 6 413 947,00 руб. (КС-3 от 25.05.2012 № 1);

- поставка электрических плит на объект «Жилой дом (достройка) по ул. Студенческий проезд, г. Тында» в размере 225 280,00 руб.

Представитель истца настаивал на удовлетворении уточненных требований по доводам, изложенным в иске., представил доказательства фактически понесенных расходов.

Суд на основании ст. 49 АПК РФ принял уточненные требования к рассмотрению.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 27.10.2010 № 595 в рамках долгосрочной целевой программы «Переселение граждан из ветхого жилого фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа (более 70%), расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области, на 2010-2015 годы», между ГБУ Амурской области «Строитель» (заказчик) и ОАО «Буресгэсстрой» был заключен государственный контракт от 18.01.2011 № 2 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство многоквартирного дома в <...>» (достройка)» (с учетом дополнительного соглашения № 2 от 16.11.2011).

02.03.2012 администрацией города Тында выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 2830030002005001-78.

Постановлением Правительства Амурской области от 26.04.2012 № 238 «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в казне области, из собственности Амурской области в собственность муниципального образования города Тында» утвержден перечень имущества, безвозмездно передаваемого из собственности Амурской области в собственность муниципального образования города Тынды, в том числе жилой дом (достройка) по ул. Студенческий проезд, г. Тында, наружные сети канализации.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 14.09.2012 по делу № А04-5311/2012 судом с ГКУ Амурской области «Строитель» в пользу ОАО «Буреягэсстрой» взыскана задолженность за выполненные дополнительные работы в сумме 25 780 651,80 рублей. Решением суда установлено, что в рамках заключенного между сторонами государственного контракта № 2 от 18.01.2011 (с учетом дополнительного соглашения № 2 от 16.11.2011) на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Жилой дом (достройка) по ул. Студенческий проезд, г. Тында» заказчиком - ОАО «Буреягэсстрой» были выполнены дополнительные объемы работ. Стоимость этих работ не входила в цену контракта, необходимость их выполнения и цена были согласованы ответчиком. Заказчик гарантировал оплату дополнительных работ, подписал акты по форме КС-2 выполненных дополнительных работ и акты на дополнительные работы к ним - на общую сумму 25 780 651,80 рублей.

Факт оплаты затрат подтверждается платежным поручением от 12.12.2012 №1707 на сумму 25 780 651,80 руб.

Платежным поручением от 26.06.2013 № 222 ОАО «Буреягэсстрой» был произведен возврат денежных средств за неправомерно предъявленные транспортные расходы по объекту «Жилой дом (достройка) по ул. Студенческий проезд, г. Тында» в сумме 900 100 руб.

Таким образом затраты, сформированные по решению Арбитражного суда Амурской области от 14.09.2012 по делу № А04-5311/2012 о взыскании задолженности за выполненные дополнительные работы составили 24 880 551,80 руб.

В целях проведения технического учета и технической инвентаризации каждой квартиры жилого дома объекта: «Жилой дом (достройка), ул. Студенческий проезд, г. Тында», расположенной по адресу: <...> «Строитель» заключен государственный контракт № 032320001901200009 от 14.06.2012 с ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» стоимостью 87 282 руб.

Факт оплаты затрат подтверждается платежным поручением от 27.06.2012 №694 на сумму 87 282 руб.

В целях измерения объемной активности радона в воздухе жилых и общественных помещений объекта: «Жилой дом (достройка), ул. Студенческий проезд, г. Тында» ГКУ Амурской области «Строитель» заключен договор на оказание услуг от 06.06.2012 № 210п с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Амурской области» стоимостью 9 156,80 руб.

Факт оплаты затрат подтверждается платежным поручением от 21.06.2012 №655 на сумму 9 156,80 руб.

В рамках контракта № 2 от 18.01.2011 по объекту «Жилой дом по ул. Студенческий проезд г. Тында были произведены строительно-монтажные работы (СМР) в размере 285 939 руб.

Выполнение работ подтверждается представленными в дело актами о приемке выполненных работ за август 2012 года по форме КС-2 от 24.08.2012 № 1 и №2 и справкой о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 от 24.08.2012 № 4. Факт оплаты затрат подтверждается платежным поручением от 28.12.2012 №1900 на сумму 285 939 руб.

По объекту: «Жилой дом (достройка) по ул. Студенческий проезд, г. Тында» по контракту № 2 от 18.01.2011 были выполнены работы на общую сумму 1 995 491 руб.

Выполнение работ подтверждается представленными в дело актами о приемке выполненных работ за июль 2012 года по форме КС-2 от 25.07.2012 № 1 и №2 и справкой о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 от 27.07.2012 № 3. Факт оплаты затрат подтверждается платежными поручениями от 21.09.2012 №1190 на сумму 1 867 130 руб., от 16.11.2012 №1529 на сумму 113 860,80 руб., от 09.11.20121№1470 на сумму 14 500,20 руб.

По объекту: «Жилой дом (достройка) по ул. Студенческий проезд, г. Тында» по Контракту № 2 от 18.01.2011 были выполнены работы на общую сумму 1304 623 руб.

Выполнение работ подтверждается представленными в дело актами о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 25.06.2012 № 1, №2, №3, №4 и справкой о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 от 25.06.2012 № 2. Факт оплаты затрат подтверждается платежным поручением от 05.07.2012 №737 на сумму 1 304 623 руб.

Работы по наружному освещению, выполненные по акту о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 25.06.2012 №3 на сумму 861 637 руб. и затраты по ним, 23.10.2015 были переданы в казну Амурской области получателю - Министерству имущественных отношений Амурской области по акту о приеме-передаче здания (сооружения) №20 от 23.10.2015 наружные сети электроснабжения стоимостью 861 637 руб.

В связи с чем, в части передачи затрат, сформированных по работам выполненным по форме КС-3 от 25.06.2012 № 2 задолженность составила 442 986,00 руб. (1 304 623 - 861 637).

По объекту: «Жилой дом (достройка) по ул. Студенческий проезд, г. Тында» по Контракту № 2 от 18.01.2011 были выполнены работы на общую сумму 6 413 947,00 руб.

Выполнение работ подтверждается представленными в дело актами о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 25.07.2012 № 1, №2, №3, №3/1, №4, №5, №6, №6/1, №8, №8/1, №9, №10, №11, №11/1, №13, №14, №15, №16, №17, №18, №19, №20, №21, №22, №23 и справкой о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 от 25.05.2012 № 1. Факт оплаты затрат подтверждается платежными поручениями от 05.06.2012 №592 на сумму 1 955 293 руб., от 06.06.2012 №594 на сумму 1 036 732 руб., от 05.06.2012 №595 на сумму 679 183. руб., от 05.06.2012 №596 на сумму 557 694 руб., от 05.06.2012 №597 на сумму 499 540 руб., от 05.06.2012 №2593 на сумму 1 685 505 руб.

Для объекта: «Жилой дом (достройка) по ул. Студенческий проезд, г. Тында»; по государственному контракту № 125 от 12.12.2011 на поставку электрических плит истцом были закуплены электрические плиты на сумму 225 280 руб. В связи с тем, что объект был введен в эксплуатацию «по зимней схеме», в связи с переносом сроков выполнения некоторых видов работ (которые невозможно было выполнить в зимний период при отрицательных температурах), установить плиты представилось возможным только 16.05.2012, что подтверждается актом о приеме-передаче оборудования в монтаж № 119 от 16.05.2012. Факт оплаты затрат подтверждается платежным поручением от 30.12.2011 №2458 на сумму 225 280 руб.

На момент передачи объекта в муниципальную собственность затраты по его строительству полностью сформированы не были, при этом ГКУ Амурской области «СТРОИТЕЛЬ» неучтенные эксплуатирующей организацией затраты на строительство объекта оплатил за счет областного бюджета и в настоящее время они числятся на балансе заказчика, что приводит к искажению первоначальной стоимости основных средств, эксплуатирующей организации и самого заказчика.

Истцом в адрес ответчика было направлено письмо от 28.01.2019 № 08-02-181 с предложением подписать акты о приеме-передаче объектов нефинансовых активов и извещение по объекту: «Строительство многоквартирного дома в <...>» (достройка). Акт со стороны ответчика подписаны не были.

В связи с тем, что Администрация города Тынды уклоняется от подписания актов приема-передачи объектов нефинансовых активов, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив изложенные обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статья 11 ГК РФ устанавливает, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке.

В силу положений статьи 12 ГК РФ истец вправе требовать присуждения к исполнению обязанности в натуре. Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, правовых основания для уклонения от подписания актов приема-передачи объектов нефинансовых активов у ответчика не имеется.

Администрация города Тынды является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Тынды, наделенным Уставом города Тынды полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления города Тынды федеральными законами и законами Амурской области.

В соответствии со статьей 59 Устава города к полномочиям администрации города относятся: владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом, нормативными актами органом местного самоуправления города; распоряжение земельными участками на территории города Тынды, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено федеральным законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, а также управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в соответствии с настоящим Уставом.

В соответствии с положениями статьи 763 ГК РФ государственный контракт от 18.01.2011 № 2 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство многоквартирного дома в <...>» (достройка)» выполнен в полном объеме, акты КС-2 и КС-3 подписаны сторонами контракта без возражений в соответствии с объемами, установленными положениями контракта; работы выполнены непосредственно для администрации города Тынды.

Поскольку объект «Строительство многоквартирного дома в <...>» (достройка)» принят по акту приема-передачи, у администрации города Тында отсутствуют основания не принимать и объекты нефинансовых активов.

Все затраты подтверждены представленными истцом в материалы дела документами.

В связи с изложенным, учитывая, что иным, предусмотренным законом способом, ответчик защитить свои права не имеет возможности, суд считает необходимым удовлетворить уточненные требования истца.

С учетом положений ч.1 ст.174 АПК РФ суд устанавливает срок - в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу принять путем подписания актов приема-передачи объектов нефинансовых активов.

Претензионный порядок по данной категории споров не предусмотрен.

Стороны освобождены от уплаты госпошлины, в связи с чем, госпошлина по делу взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

Обязать Администрацию города Тынды (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 5 рабочих дней после вступления в законную силу решения суда принять путем подписания актов приема-передачи объектов нефинансовых активов затраты, сформированные после передачи объекта: «Строительство многоквартирного дома в <...>» в сумме 34 340 633,60 руб., в том числе затраты, сформированные в результате:

- решения Арбитражного суда Амурской области от 14.09.2012 № А04-5311/2012 дополнительные работы в размере 24 880 551,80 руб.;

- технического учета и инвентаризации квартир объекта «Жилой дом (достройка), ул. Студенческий проезд, г. Тында» с выдачей технических паспортов в размере 87 282,00 руб.;

- измерения объемной активности радона в воздухе жилых и общественных помещений объекта: «Жилой дом (достройка), ул. Студенческий - проезд, г. Тында» в размере 9 156,80 руб.;

- СМР по контракту № 2 от 18.01.2011 по объекту «Жилой дом по ул. Студенческий проезд г. Тында в размере 285 939,00 руб. (КС-3 от 24.08.2012 № 4);

- СМР по контракту № 2 от 18.01.2011 по объекту «Жилой дом по ул. Студенческий проезд г. Тында в размере 1 995 491,00 руб. (КС-3 от 25.07.2012 № 3);

- СМР по контракту № 2 от 18.01.2011 по объекту «Жилой дом по ул. Студенческий проезд г. Тында в размере 442 986,00 руб. (КС-3 от 25.06.2012 № 2);

- СМР по контракту № 2 от 18.01.2011 по объекту «Жилой дом по ул. Студенческий проезд г. Тында в размере 6 413 947,00 руб. (КС-3 от 25.05.2012 № 1);

- поставка электрических плит на объект «Жилой дом (достройка) по ул. Студенческий проезд, г. Тында» в размере 225 280,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья С.А. Наринская