Решение от 29 мая 2024 г. по делу № А53-37808/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-37808/23
30 мая 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена   23 мая 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            30 мая 2024 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Волуйских И. И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кошаташян Х.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Аграрный научный центр «Донской» (ИНН: <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области об обязании принять в казну, прекратить право постоянного бессрочного пользования,

при участии:

от истца не явился,

от ответчика не явился,

от третьего лица не явился, 



УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Аграрный научный центр «Донской» (далее также - истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (далее также – ответчик, Территориальное управление), в котором просило обязать ответчика принять в казну Российской Федерации закрепленный за Учреждением земельный участок с кадастровым номером 61:12:0050401:1832 и обязать прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на земельный участок с кадастровым номером 61:12:0050401:1832.

Заявленные требования мотивированны следующим. В постоянном бессрочном пользовании Учреждения находится земельный участок с кадастровым номером 61:12:0050401:1832. На данном земельном участке находится квартира № 2 в доме № 5 по улице Гастелло Зерноградского района, с кадастровым номером 61:12:0050401:1796. Решением суда от 29 мая 2020 года право собственности на квартиру признано за ФИО1, ФИО2 и ФИО3 В связи с переходом права на квартиру к собственникам перешло право и на земельный участок, ввиду чего Учреждением было подано заявление в Территориальное управление о прекращении права постоянного(бессрочного) пользования на земельный участок. В феврале и апреле 2023 года Территориальное управление отказало в прекращении права сославшись на то, что участок является собственность собственников помещений МКД. Ссылась на положения статьи 53 Земельного кодекса РФ Учреждение полагает, что имеются основания для возложения обязанности принять решение об отказе от права постоянного бессрочного пользования.

Ответчик позиции по спору не выразил, о судебном разбирательстве был извещен (л.д. 72).

Определениями суда от 13 ноября 2023 года и от 21 декабря 2023 года суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и ФИО4

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации о рассмотрении дела было извещено (л.д. 82), позиции по иску не представило.

ФИО5 в судебном заседании пояснил суду, что он является собственником квартиры № 2 в доме № 5 по улице Гастелло Зерноградского района, возражений по иску не имеет.

В судебное заседание, назначенное на 23 мая 2023 года, лица участвующие в деле не явились, об отложении не просили, ввиду чего на основании положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав и изучив представленные по делу доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

02 марта 2018 года в едином государственном реестре недвижимости был учтен земельный участок с кадастровым номером 61:12:0050401:1832, площадью 410 кв.м., расположенный по адресу: Зерноградский район, ул. Гастелло, 5 кв. 2 (л.д. 43).

Распоряжением Территориального управления от 20 декабря 2018 года участок был закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за Учреждением (л.д. 8).

В едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения.

В границах земельного участка расположена квартира №2 в доме № 5 по улице Гастелло Зерноградского района с кадастровым номером 61:12:0050401:1796 (л.д. 35).

Решением Зерноградского районного суда Ростовской области от 29 мая 2020 года за ФИО1, ФИО2 и ФИО3 было признано право собственности на указанную квартиру.

Право собственности за указанными лицами было установлено судом на основании договора социального найма.

Сведения о правах были внесены в ЕГРН.

Ввиду изложенных обстоятельств Учреждение обращалось в Территориальное управление с заявлениями о прекращении права постоянного бессрочного пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:12:0050401:1832.

В письмах от 28 февраля 2023 года (л.д. 21) и от 17 апреля 2023 года Территориальное управление отказало Учреждению в прекращении права.

Указанные решения Учреждением не обжалуются.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 45 Земельного кодекса право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Земельного кодекса.

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 53 Земельного кодекса). Перечень документов, прилагаемых заинтересованным лицом к заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предусмотрен пунктом 3.1 статьи 53 Земельного кодекса.

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок (пункт 4 статьи 53 Земельного кодекса).

Из указанного следует, что лицо, у которого земельный участок находится на праве постоянного (бессрочного) пользования вправе в административном порядке обратиться к собственнику с заявлением о прекращении такого права, а тот в свою очередь принимает соответствующее решение, либо отказывает в принятии данного решения.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" дано разъяснений о том, что по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ, рассматриваются дела об оспаривание решений, действий и бездействия органов и лиц, наделенных публичными полномочиями

Возложение судом той или иной публичной обязанности на орган, наделенный публичными полномочиями, является следствием признания решения действия (бездействия) незаконными (пункт 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Принятые Территориальным органом решения об отказе в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования не оспариваются в рамках настоящего спора, ввиду чего основания для возложения соответствующей обязанности суд не усматривает.

Более того суд отмечает следующее.

Как следует из обстоятельств дела право на объект, который расположен на спорном земельном участке, возникло у физических лицам на основании решения суда

С учетом положений статьи 273 Гражданского кодекса РФ и статьи 35 Земельного кодекса РФ, это в том числе предполагает и переход права на земельный участок.

При этом спорный земельный участок действительно учтен в ЕГРН не под всем МКД, а именно под квартирой № 2 (в том числе с учетом того, что под смежной квартирой сформирован самостоятельный участок л.д. 44).

Если исходить из того, что дом № 5 по улице Гастелло является домом блокированной застройки, то такое формирование участков (под каждым блоком-квартирой) является допустимым.

В решении суда вопрос о правах на земельный участок не был разрешен, однако как уже отмечалось такое право собственника объекта презюмируется.

В настоящий же момент земельный участок находится в публичной собственности, что предполагает для собственника объекта разрешение вопроса о правах на участок либо в административном порядке, либо в судебном (путем признания права).

При этом согласно правовым позициям, изложенным в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.09.2012 N 4225/12 и от 03.04.2012 N 12955/11, собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на оформление своего права на земельный участок (собственность или право аренды), реализация которого не может быть ограничена в частности тем, что такой земельный участок был передан иному лицу на ином праве, в том числе на праве постоянного (бессрочного) пользования.

При наличии у собственника объекта недвижимости исключительного права на приобретение соответствующего земельного участка в собственность или в аренду прекращение права постоянного (бессрочного) пользования не требуется (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2023 N 306-ЭС23-16081 по делу N А49-12153/2020).

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                                     Волуйских И. И.