Решение от 28 августа 2024 г. по делу № А03-12061/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-12061/2024
28 августа 2024 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения суда изготовлена 15 августа 2024 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 28 августа 2024 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Индустриального района города Барнаула, г. Барнаул Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1, с. Власиха город Барнаул Алтайского края (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) об обязании освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресу: г. Барнаул. <...>, от нестационарного торгового объекта путем демонтажа объекта (включая настил) и вывоз объекта с места его размещения, а также восстановления благоустройства в месте размещения в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения решения суда об обязании освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресу: г. Барнаул. <...>, от нестационарного торгового объекта путем демонтажа объекта (включая настил) и вывоз объекта с места его размещения, а также восстановления благоустройства в месте размещения в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с ИП ФИО1 в пользу Администрации Индустриального района города Барнаула судебную неустойку в размере 10 000 рублей ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда,

без участия в судебном заседании представителей сторон,



У С Т А Н О В И Л:

Администрация Индустриального района города Барнаула, г. Барнаул Алтайского края обратилась в арбитражный суд к индивидуальному предпринимателю ФИО1, с. Власиха город Барнаул Алтайского края, об обязании освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресу: г. Барнаул. <...>, от нестационарного торгового объекта путем демонтажа объекта (включая настил) и вывоз объекта с места его размещения, а также восстановления благоустройства в месте размещения в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения решения суда об обязании освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена расположенный по адресу: г. Барнаул. <...> от нестационарного торгового объекта путем демонтажа объекта (включая настил) и вывоз объекта с места его размещения, а также восстановления благоустройства в месте размещения в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с ИП ФИО1 в пользу администрации Индустриального района города Барнаула судебную неустойку в размере 10 000 рублей ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.

Требования истца мотивированы статьями 12, 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 60, 62, 76 Земельного кодекса Российской Федерации и обоснованы тем, что между сторонами расторгнут договор на размещение нестационарного торгового объекта, однако в нарушение пункта 3.2.11 договора ответчиком не был демонтирован нестационарный торговый объект, не осуществлено благоустройство в месте размещения объекта, указанное также приводит к нецелевому использованию земель, нарушению прав муниципального образования и неопределенного круга лица на пользование земельным участком.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 1 ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в отсутствие сторон.

Ко дню судебного заседания от ГУ МВД России поступил ответ на запрос суда, от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд приобщил к материалам дела ответ, поступивший по запросу суда и ходатайство, поступившее от истца.

При отсутствии письменных возражений истца и ответчика, в соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не представил, возражений относительно заявленных требований не заявил.

Направленная судом по известному суду адресу государственной регистрации ответчика, соответствующему выписки из ЕГРИП и сведениям из ГУ МВД России по АК, корреспонденция суда возвращена по причине истечения срока хранения, что в силу подпункта 2 пункта 4 статьи 123 АПК РФ признается как надлежащее уведомление стороны, и неявка ответчика не препятствует рассмотрению дела по существу (часть 3 статьи 156 Кодекса).

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016 года № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Такой судебный акт направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Текст определения о принятии искового заявления к производству и назначении предварительного судебного заседания от 16.07.2024 года, подписан судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, опубликованы в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Исследовав материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 30.11.2021 года между Администрацией Индустриального района города Барнаула (администрация, истец) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (предприниматель, ответчик) был заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного на территории Индустриального района города Барнаула (<...>) № 233И(и)-21 (далее – договор, л.д. 11-13), по условиям которого администрация в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула, утвержденной постановлением администрации города от 27 ноября 2020 № 1905 (далее - схема размещения НТО), предоставляет право разместить Субъекту предпринимательской деятельности нестационарный торговый объект (далее -НТО) по адресу: <...>. 2. согласно ситуационной схеме (приложение 1). Площадь места размещения объекта 5,7 кв.м. Вид объекта павильон. Специализация объекта (группа реализуемых товаров) искусственные цветы (пункт 1.1 – 1.2.3 договора).

Пунктом 5.3. договора установлено, что настоящий договор расторгается в случаях: по соглашению сторон (пункт 5.3.4 договора).

Пунктом 3.2.11 договора определено, что при прекращении настоящего договора в течение 30 дней (10 дней в случае, определенном пунктом 5.4.3 настоящего договора) обеспечить полный демонтаж (включая настил) и вывоз НТО с места его размещения, а также восстановление благоустройства в месте размещения объекта. При размещении палаток, выносного холодильного оборудования, передвижных средств развозной торговли обеспечить полный демонтаж НТО в течение суток после окончания срока действия договора. В случае если Администрацией района города самостоятельно осуществляется полный демонтаж (включая настил) и вывоз объекта с места его размещения, а также восстановление благоустройства в месте размещения объекта, Субъект предпринимательской деятельности обязан возместить понесенные Администрацией района города расходы;

На основании заявления со стороны предпринимателя от 04.10.2023 года (л.д. 15), 04.10.2023 между сторонами заключено соглашение о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного на территории Индустриального района города Барнаула от 16.12.2021 года № 233И(и)-21.

Согласно пункту 2 соглашения, в силу пункта 3.2.11 договора при прекращении настоящего договора в течение 30 дней необходимо обеспечить полный демонтаж (включая настил) и вывоз объекта с места его размещения, а также восстановление благоустройства в месте размещения объекта.

Договор считается расторгнутым с момента подписания соглашения (пункт 3 соглашения).

С выездом на место сотрудниками администрации установлено, что требования соглашения администрации Индустриального района г.Барнаула о демонтаже нестационарного торгового объекта ответчиком не исполнены. Данный факт подтверждается актом визуального обследования объекта и фототаблицей от 10.06.2024 года (л.д. 14).

Истец, ссылаясь на то обстоятельство, что размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке, собственность на который не разграничена, приводит к нецелевому использованию земель, нарушению прав муниципального образования и неопределенного круга лиц на пользование земельным участком, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1).

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (пункты 1, 3 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Гражданским законодательством предусмотрено право сторон на:

- расторжение договора по соглашению сторон (п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации) или по требованию одной стороны в судебном порядке (п. 2 ст. 450);

- отказ от договора (его исполнения) согласно п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договор заключен на неопределенный срок, либо согласно ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации если это право предусмотрено договором;

- досрочное расторжение по требованию одной из сторон в судебном порядке по основаниям, указанным в ст. ст. 619, 620 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 Гражданского кодекса граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 года №16 «О свободе договора и ее пределах»).

Стороны реализовали право на расторжение договора, предусмотренное условиями заключенного с ответчиком договора на размещение нестационарного торгового объекта № 233И(и)-21 от 30.11.2021 года и расторгли его по соглашению сторон в порядке статьи 450 ГК РФ и пункта 5.3.4 договора.

Поскольку договор на размещение нестационарного торгового объекта № 233И(и)-21 от 30.11.2021 года расторгнут по соглашению сторон, у ответчика отсутствуют законные основания для размещения на земельном участке по адресу: г. Барнаул. <...>, нестационарного торгового объекта.

Согласно статье 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 и подпункта 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пункту 3 статьи 76 ЗК РФ, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со статьей 72 ЗК РФ, пунктом 26 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского округа осуществляют земельный контроль за использованием земель городского округа.

Согласно пункту 2 статьи 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи.

В соответствии с п. 12 ст. 1 ГрК РФ, территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно ст. 76 Устава городского округа-города Барнаула (принят Решением Барнаульской городской Думы от 28.02.2018 №71) в целях осуществления исполнительно-распорядительных функций на территории районов в городе Барнауле действуют районные в городе администрации, являющиеся органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края.

В соответствии с п. 2.5 Порядка управления и распоряжения земельными участками в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 28.04.2017 №792 администрации районов города Барнаула распоряжаются земельными участками для размещения нестационарных объектов - металлических, сборных железобетонных гаражей, индивидуальных погребов и хозяйственных построек, объектов общественного питания, бытового обслуживания, право собственности на которые не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.

Согласно п.1 ст. 14 Положения об Индустриальном районе в городе Барнауле и администрации Индустриального района города Барнаула (приложение 2 к решению БГД от 29.10.2021 №775) к полномочиям администрации Индустриального района г. Барнаула в области использования земли относится распоряжается земельными участками, расположенными на подведомственной территории, для размещения индивидуальных погребов и хозяйственных построек, объектов общественного питания, бытового обслуживания, право собственности на которые не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке, а также земельных участков, предоставляемых юридическим лицам для размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями.

Часть земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, подлежащая освобождению от нестационарного торгового объекта, находится в границах Индустриального района г.Барнаула.

Согласно пункту 3.2.11 договора определено, что при прекращении настоящего договора в течение 30 дней (10 дней в случае, определенном пунктом 5.4.3 настоящего договора) обеспечить полный демонтаж (включая настил) и вывоз НТО с места его размещения, а также восстановление благоустройства в месте размещения объекта.

Таким образом, требование истца об обязании ответчика освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресу: г. Барнаул. <...>, предоставленный по договору на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного на территории Индустриального района города Барнаула № 233И(и)-21 от 30.11.2021 года, путем демонтажа нестационарного торгового объекта (включая настил) и вывоза объекта с места его размещения, а также восстановления благоустройства в месте размещения в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда, подлежит удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки на случай неисполнения решения суда в размере 10 000 руб. ежемесячно до фактического исполнения решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7, на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Суд считает обоснованным требование истца о присуждении судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта по 10 000 руб. каждый месяц просрочки исполнения решения суда по дату фактического его исполнения.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден в силу закона, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, с. Власиха город Барнаул Алтайского края освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресу: г. Барнаул. <...>, предоставленный по договору на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного на территории Индустриального района города Барнаула № 233И(и)-21 от 30.11.2021 года, путем демонтажа нестационарного торгового объекта (включая настил) и вывоз объекта с места его размещения, а также восстановления благоустройства в месте размещения в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

При неисполнении решения суда об освобождении земельного участка в установленный срок взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, с. Власиха город Барнаул Алтайского края в пользу Администрации Индустриального района города Барнаула судебную неустойку в размере 10 000 руб. за каждый месяц просрочки исполнения решения суда по дату фактического его исполнения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, с. Власиха город Барнаул Алтайского края 6 000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Я.В. Захарова