Решение от 19 декабря 2022 г. по делу № А65-28515/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А65-28515/2022
г. Казань
19 декабря 2022 года.
Судья Арбитражного суда Республики Татарстан Шайдуллин Ф.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление Государственного бюджетного учреждения "Безопасность дорожного движения", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Волга Транс Ресурс", г.Альметьевск (ОГРН <***>, ИНН: <***>) о взыскании 9 512 руб. 89 коп. вреда, причиненного автомобильной дороге,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Государственное бюджетное учреждение "Безопасность дорожного движения" (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Волга Транс Ресурс" (далее - ответчик) о взыскании 9 512 руб. 89 коп. вреда, причиненного автомобильной дороге.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением суда о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 24.10.2022 в порядке статьи 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на отмену решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан постановления о привлечении общества к административной ответственности.

Судом из материалов дела установлено, что Обществу с ограниченной ответственностью "Волга Транс Ресурс" принадлежит транспортное средство марки КАМАЗ с государственным номером <***> 716RUS с прицепом Сеспель SF43 с государственным номером <***> что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства и не оспаривается ответчиком в представленном отзыве.

Истцом 12.02.2022 в пункте весового контроля СПВК «Тафрия – 1» на автомобильной дороге «Набережные Челны – Альметьевск – Нижнекамск» 6 км установлено превышение значений допустимой общей массы транспортного средства марки КАМАЗ с государственным номером <***> 716RUS с прицепом Сеспель SF43 с государственным номером <***>.

В результате взвешивания выявлено превышение допустимой нагрузки на самую нагруженную двухскатную ось (2-ая ось) с учетом погрешности 10 256 кг, при допустимой норме 10 000 кг., превышение 256 кг, то есть превысила на 2,56%.

По данному факту сотрудниками Государственного бюджетного учреждения "Безопасность дорожного движения" 12.02.2022 составлен акт № 4839 определения весовых и габаритных параметров транспортного средства при участии водителя ФИО1

Взвешивание транспортного средства осуществлялось в присутствии водителя ФИО1, который с актом ознакомлен, о чем свидетельствуют его подпись в акте и дополнительные объяснения.

В связи с тем, что в результате осуществленного взвешивания транспортного средства установлено превышение предельно допустимых значений по осевой нагрузке транспортного средства, что, в свою очередь, является сверхнормативным использованием дороги, истец обратился к ответчику с требованием по возмещению вреда нанесенного автомобильным дорогам №319-Исх.гр от 15.02.2022, которое оставлено ответчиком без рассмотрения.

Поскольку оплата за причиненный ущерб, нанесенный автомобильным дорогам, не произведена истец обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2 указанной статьи).

Согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент выявления нарушения – февраль 2022 года) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Для получения специального разрешения требуются: согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

Согласно части 6 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ для получения специальных разрешений, указанных в части 1, 1.1 или 2 настоящей статьи, требуется согласование в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов. Для получения специального разрешения, указанного в части 2 настоящей статьи, требуется возмещение владельцем тяжеловесного транспортного средства вреда, который будет причинен таким транспортным средством, в порядке, установленном частью 12 настоящей статьи.

В силу части 11 статьи 11 и части 8 статьи 31 Закона от 08.11.2007 №257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 67 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами (далее – Правила возмещения вреда).

В соответствии с пунктом 2 Правил возмещения вреда внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения, указанного в части 2 статьи 31 Федерального закона.

Разрешение на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов ответчиком не представлено, такие доказательства в материалах дела отсутствуют.

Размер вреда определяется в порядке, предусмотренном методикой расчета размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, согласно приложению и рассчитывается с учетом:

а) превышения установленных Правительством Российской Федерации, запрещающими дорожными знаками 3.11 "Ограничение массы" и (или) 3.12 "Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства" или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в соответствии со статьей 30 Федерального закона, значений:

допустимой массы транспортного средства;

допустимой нагрузки на ось транспортного средства;

б) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

в) базового компенсационного индекса текущего года.

Частью 5 статьи 4 Закона № 257-ФЗ установлено, что на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности.

В Республике Татарстан размер вреда определяется в соответствии с Постановлением Кабинета Министров РТ от 2 сентября 2010 года № 699 "Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения в Республике Татарстан, и о внесении изменений в отдельные постановления Кабинета Министров Республики Татарстан".

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

Вышеуказанным транспортным средством, которым владел ответчик, осуществлялась перевозка тяжеловесного груза по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Республики Татарстан, являющихся собственностью Республики Татарстан.

Данный факт подтверждается составленным Актом №4839 от 12.02.2022 определения весовых и габаритных параметров транспортного средства.

Взвешивание транспортного средства было произведено работниками весового СПВК «Таврия – 1» на автомобильной дороге «Набережные Челны – Альметьевск – Нижнекамск» с применением весового оборудования, поверенного 20.10.2021, что подтверждается свидетельствами № С-АМ/19-08-2021/88434384 и №С-АМ/20-10/2021/103138727.

Пункт 27 Приказа Министерства транспорта РФ 31 августа 2020 года № 348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств" (далее по тексту – Порядок №348) содержит исчерпывающий список требований к составлению акта.

Акт определения весовых и габаритных параметров транспортного средства №4839 от 12.02.2022 соответствует требованиям его заполнения, содержит сведения о весовом оборудовании, на котором производилось взвешивание, показатели нагрузок на ось, а также массу транспортного средства.

В установленном законом порядке акт №4839 от 12.02.2022 не признан недействительным.

Согласно представленному истцом расчету размер ущерба, нанесенного в результате нарушения установленных требований, составил 9 512 руб. 89 коп.

Контррасчет размера вреда, а также доказательства, опровергающие данные, используемые в расчете, ответчик не представил.

Произведенный истцом расчет взыскиваемой суммы в счет возмещения вреда за превышение фактических осевых нагрузок судом проверен и признан верным.

Материалами дела подтвержден факт превышения установленных предельных значений осевых масс грузового автотранспортного средства, которым владел ответчик.

Довод ответчика о том, что ущерб не подлежит взысканию со ссылкой на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 27.06.2022 по делу №12-1471/2022, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Судом установлено, что по рассматриваемому факту о превышении допустимой нагрузки на ось ООО «ВолгаТрансРесурс» постановлением Прикамского отдела Средне – Водского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 27.06.2022 по делу № 12-1471/2022 постановление государственного инспектора Прикамского отдела Средне-Волжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № 1640059 от 23.03.2022 года, о привлечении ООО «ВолгаТрансРесурс» к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава правонарушения.

Из мотивировочной части решения следует, что основанием для отмены постановления явилось внесение изменений в КоАП РФ, а именно 11 июня 2022 года в часть 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ внесены изменения, согласно которым ответственность предусмотрена за движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров.

Согласно пункту 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Федеральным законом от 15 апреля 2022 года № 92-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения и в статью 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Так, согласно части 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ в редакции, действующей с 15 апреля 2022 года, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Между тем, в рамках настоящего дела рассматривается гражданско-правовое требование о взыскании вреда. Превышение предельно допустимых осевых нагрузок без специального разрешения образует признак объективной стороны деликта и административного правонарушения. Правоотношения по возмещению причиненного вреда являются гражданско-правовыми и разрешение спора, вытекающего из данных правоотношений, не находится в зависимости от возникающих административных правоотношений; привлечение (непривлечение) лица к административной ответственности не исключает его обязанность возместить причиненный вред.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта.

Согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Федеральный закон от 15 апреля 2022 года № 92-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не содержит норм о придании новой редакции Федерального закона № 257-ФЗ обратной силы.

Частью 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ в редакции, действовавшей на момент выявления нарушения – февраль 2022 года, установлено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Таким образом, учитывая, что доказательств наличия у ответчика на момент осуществления перевозки специального разрешения, выданного в соответствующем порядке, ответчиком представлено не было, то требования об оплате ущерба, причиненного транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесного груза при движении по автомобильным дорогам Республики Татарстан законны и обоснованны.

Доказательств внесения платы за провоз тяжеловесного груза в качестве компенсации ущерба, причиненного автомобильной дороге в результате нарушений весовых параметров транспортных средств, ответчиком суду не представлено.

При вышеуказанных обстоятельствах, исходя из принципа равноправия сторон и состязательности арбитражного процесса, арбитражный суд считает требование подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В силу статей 9 и 41 Арбитражного процессуального кодекса РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе в части представления (непредставления) доказательств, заявления ходатайств о проверке достоверности сведений, представленных иными участниками судебного разбирательства, а также имеющихся в материалах дела.

Согласно части 5 статьи 228 АПК РФ суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

В порядке статьи 110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований. Таким образом, государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 228 и 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Волга Транс Ресурс", г.Альметьевск (ОГРН <***>, ИНН: <***>), расположенного адресу: 423461, РТ, Альметьевский м.р-н, <...>, помещ. 1001, в пользу Государственного бюджетного учреждения "Безопасность дорожного движения", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) 9 512 (Девять тысяч пятьсот двенадцать) руб. 89 коп. ущерба, причиненного автомобильной дороге, и 2 000 (Две тысячи) руб. в счет возмещения уплаченной государственной пошлины.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья Ф.С. Шайдуллин