Решение от 9 января 2024 г. по делу № А19-21911/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-21911/2022

«09» января 2024 года

Резолютивная часть решения вынесена 11 ноября 2023 года

Мотивированное решение суда изготовлено 09 января 2024 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Приволжский таможенный представитель» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 618719, Пермский край, г. Добрянка, ст. Пальники, ул. Заводская, д. 1А, оф. 206)

к Иркутской таможне (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.11.2002, ИНН: <***>, адрес: 664046, <...>)

о признании незаконным и отмене постановления от 22.09.2022 по делу об административном правонарушении № 10607000-517/2021,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Приволжский таможенный представитель» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Иркутской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 22.09.2022 по делу об административном правонарушении № 10607000-517/2021.

Определением от 20.10.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установленном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 АПК РФ.

В силу части 5 статьи 228 АПК РФ настоящее дело рассматривается без вызова сторон.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ путем принятия решения арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, в виде подписания судьей резолютивной части решения от 11.11.2023.

Принятая по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения размещена судом по правилам статьи 229 АПК РФ на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 12.11.2023.

Частью 2 статьи 229 АПК РФ предусмотрено, что по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В связи с поступлением в арбитражный суд от Иркутской таможни 13.11.2023 заявления суд полагает необходимым составить мотивированное решение по настоящему делу.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Приволжский таможенный представитель» зарегистрировано в качестве юридического лица 25.11.2002 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Постановлением Иркутской таможни от 22.09.2022 по делу об административном правонарушении № 10607000-517/2021 ООО «Приволжский таможенный представитель» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 55 715,93 руб. (пятьдесят пять тысяч семьсот пятнадцать руб. 93 коп.) без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

ООО «Приволжский таможенный представитель», полагая, что постановление таможенного органа от 22.09.2022 по делу об административном правонарушении № 10607000-517/2021 не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с позицией лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

На основании части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В пункте 21 Постановления от 26.11.2019г. №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что положениями статьи 20 Таможенного кодекса предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД при их таможенном декларировании и установлены полномочия таможенных органов по вынесению решений о классификации товаров..

Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

За заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, сопряженное с заявлением,, при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, установлена административная ответственность, предусмотренная частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объектом данного административного правонарушения является установленный государством порядок таможенного декларирования товаров.

Объективную сторону составляют действия (бездействие) виновного лица, нарушающие установленный действующим законодательством порядок таможенного декларирования товаров.

Как следует из материалов дела, в ходе проверочных мероприятий Иркутской таможней установлено, что 06 ноября 2020 года ООО «Приволжский таможенный представитель», действуя на основании договора поручения от 9 сентября 2020 года № 1118-20-24-333, заключенного с ООО «ЕВРОПАК», согласно контракту от 1 ноября 2019 года № 23/19, заключенному ООО «ЕВРОПАК» с Компанией «Rounidtop s.r.o.» (Чехия) на Иркутский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Иркутской таможни подана декларация на товары № 10607120/061120/0045516, по которой с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления заявлены товары, в том числе:

товар № 1 «флекситанк (гибкая емкость для транспортировки жидких грузов, вкладыш в морской контейнер) изготовлен из 4 внутренних слоев полиэтилена, 1 наружного слоя полипропилена с металлическим хомутом, установленным на горловину флекситанка, с маркировкой «флекситанк европак», вместимость 24000 литров, с установочным комплектом, в количестве 192 штук, фактурной стоимостью 28800 евро, статистической стоимостью 33816,95 долларов США, таможенной стоимостью 2653139,52 рублей, код ТН ВЭД ЕАЭС 3923 90 000 0 (ставка таможенной пошлины 6,5 %, НДС 20%)

Товар № 1, заявленный ООО «Приволжский таможенный представитель» в декларации № 10607120/231120/0046067, является идентичным (по наименованию, описанию, производителю товара, др.) товару № 1, заявленному ранее в ДТ № 10607120/061120/0045460.

В результате проведения в ходе таможенного контроля по ДТ № 10607120/061120/0045460 таможенных экспертиз установлено, что товар, заявленный под № 1 в ДТ № 10607120/061120/000045460, являющийся объектом экспертизы, представляет собой гибкий многослойный контейнер «Флекситанк» (Flexitank) большой ёмкости для перевозки жидких, наливных грузов, состоящий из' 4 внутренних слоев полиэтиленовой плёнки (толщина каждого слоя 120 мкм) и внешнего слоя плотностью 172 г/м2 (толщиной - 380 мкм), изготовленного из текстильного материала способом полотняного переплетения плоских полипропиленовых нитей толщиной 200 мкм и шириной 2 мм. Процентное соотношение слоев: 27 масс.% внешнего текстильного слоя, выполненного из полипропиленовых нитей; и 73 масс.% четырех внутренних слоев, изготовленных из полиэтилена (полиэтиленовой пленки). Внешняя оболочка изготовлена из ткани, выработанной ткацким способом полотняным переплетением из плоских полимерных нитей синего цвета шириной 2мм, толщиной 0,2 мм. По внешнему виду изделия «мешок из тканого материала синего цвета» и свойству внешнего слоя «текстильного материала из полипропиленовых нитей», обеспечивающего защиту внутренних полиэтиленовых слоев от разрушения при перевозках от внешних воздействий и инерционных нагрузок, может быть отнесен к текстильным изделиям.

При таких обстоятельствах, таможенный орган пришел к выводу что при таможенном декларировании товара №1 Обществом в ДТ № 10607120/231120/0046067 заявлены недостоверные сведения о его классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов в сумме 111431 руб. 85 коп. (ввозная пошлина - 92859,88 руб., НДС - 18571,97 руб.).

11.02.2021 Иркутской таможней принято решение № РКТ-10607000-21/000008 о классификации товара № 1, заявленного в ДТ № 10607120/061120/0045516, в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 6305 32 190 0 (ставка таможенной пошлины 10%, НДС 20%).

16.03.2021 года в отношении Общества вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования № 10607000-517/2021.

16.06.2021 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Приволжский Таможенный Представитель» составлен протокол об административном правонарушении.

22.09.2022 исполняющим обязанности заместителя начальника Иркутской таможни, по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении № 10607000-517/2021 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Приволжский Таможенный Представитель» принято оспариваемое постановление.

Как установлено судом, Обществом с ограниченной ответственностью «ЕВРОПАК» (собственник товара №1, в отношении которого было вынесено указанное решение) не согласившись с решением Иркутской таможни от 11.02.2021 № РКТ-10607000-21/000008, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании его незаконными и отмене.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 22.05.2023 по делу №А19-15316/2021, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2023, требования Общества с ограниченной ответственностью «Европак» удовлетворены.

Решение Иркутской таможни от 11.02.2021 № РКТ-10607000-21/000008 о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, от 11.02.2021 № 10607120/061120/0045516 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, признано незаконным, как не соответствующее Таможенному кодексу Евразийского экономического союза.

Частями 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе, наличие (отсутствие) события и состава административного правонарушения.

Такие обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Учитывая, что решение Иркутской таможни от 11 февраля 2021 года № РКТ-10607000-21/000008 о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза признано судами незаконным, суд приходит к выводу о том, что административным органом не доказаны событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вмененного Обществу с ограниченной ответственностью «Приволжский таможенный представитель».

В силу пункта 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события или состава административного правонарушения являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что постановление Иркутской таможни от 22.09.2022 по делу об административном правонарушении № 10607000-517/2021, которым Общество с ограниченной ответственностью «Приволжский таможенный представитель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует закону, вследствие этого подлежит признанию незаконным и подлежащим отмене полностью.

При таких обстоятельствах заявленное требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленное требование удовлетворить.

Постановление Иркутской таможни от 22.09.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10607000-517/2021 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Приволжский таможенный представитель» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признать незаконным и отменить полностью.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья А.А. Пугачёв