Решение от 12 апреля 2018 г. по делу № А35-1179/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-1179/2018
12 апреля 2018 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10.04.2018.

Полный текст решения изготовлен 12.04.2018.

Арбитражный суд Курской области в составе председательствующего судьи Суходольской Н. Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Профиль-строй" к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску

о признании недействительным решения от 09.10.2017 по внесению в ЕГРЮЛ сведений об исключении ООО «Торговый дом «Октябрьский ДСК», как фактически прекратившего свою деятельность.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 22.01.2018 №04/18;

от заинтересованного лица: ФИО3 - доверенность от 11.01.2018 №07-07/000451.

Общество с ограниченной ответственностью "Профиль-строй" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску от 09.10.2017 (государственный регистрационный номер записи 2174632268831) по внесению в ЕГРЮЛ сведений об исключении общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Октябрьский ДСК», как фактически прекратившего свою деятельность.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования, ходатайствовала о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения требований заявителя, а также возражала против восстановления пропущенного процессуального срока.

Выслушав явившихся в заседание представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Октябрьский ДСК» адрес: 305004, <...>.

Как следует из документов, представленных в материалы дела, ООО «Торговый дом «Октябрьский ДСК» зарегистрировано в качестве юридического лица инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Курску (далее – инспекция) 06.02.2007 за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

09.10.2017 инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Курску за государственным регистрационным номером № 2174632268831 из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи исключено как фактически недействующее общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Октябрьский ДСК».

Общество с ограниченной ответственностью "Профиль-строй" полагает, что у регистрирующего органа отсутствовали законные основания для вынесения решения от 09.10.2017 (государственный регистрационный номер записи 2174632268831) по внесению в ЕГРЮЛ сведений об исключении ООО «Торговый дом «Октябрьский ДСК», как фактически прекратившего свою деятельность, и с целью восстановления нарушенных прав обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

ООО "Профиль-строй" узнало о предполагаемом нарушении своих прав 10.10.2017, обратилось в арбитражный суд 13.02.2018, то есть с пропуском процессуального срока на обращение в суд, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Представитель заявителя ходатайствовала о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с настоящим заявлением. Суд, принимая во внимание установленное пунктом 8 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" право кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ на обжалование исключения такого лица в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав, удовлетворил ходатайство представителя заявителя о восстановлении пропущенного срока.

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа регламентируется статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ).

Частью 1 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

Основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ является прекращение деятельности юридического лица, о чем свидетельствуют непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении.

Однако юридическое лицо не может считаться прекратившим деятельность по одним лишь формальным признакам. Сами по себе непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету не являются основаниями для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим.

Наличие признаков, предусмотренных пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, императивно влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.

Пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц" разъяснено, что при применении указанной нормы судам необходимо учитывать, что процедура исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией.

Как следует из доказательств, представленных в материалы дела, 09.12.2016 ИФНС по г. Курску принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ОКТЯБРЬСКИЙ ДСК" (ОГРН <***> ИНН/КПП <***>/463201001) из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении № 2969 опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации», дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения - 09.12.2016, ГРН 2164632475489.


Письмом от 22.12.2016 ООО "Профиль-строй" обратилось в ИФНС России по г. Курску с указанием на невозможность осуществления процедуры исключения общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Октябрьский ДСК» из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с наличием у последнего непогашенной задолженности в сумме 404 516 рублей перед ООО "Профиль-строй".

ИФНС России по Курску в ответ на указанное обращение заявителя сообщила (письмо от 11.01.2017 исх.№ 0810/000725), что в отношении ООО ТД «Октябрьский ДСК» внесена запись «Внесение сведений о прекращении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ (ГРН 20174632034487 от 11.01.2017).

09.10.2017 инспекцией были осуществлены регистрационные действия по исключению ООО ТД «Октябрьский ДСК» из ЕГРЮЛ в качестве недействующего юридического лица (ГРН 2174632268831).

Письмом 11.10.2017 №10 ООО "Профиль-строй" повторно обратилось в ИФНС России по г. Курску с указанием на невозможность исключения ООО ТД «Октябрьский ДСК» из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с наличием у последнего непогашенной задолженности перед ООО "Профиль-строй".

ИФНС России по Курску в ответе (от 19.10.2017 исх.№ 0810/063462) на данное обращение заявителя сообщило, что инспекцией в отношении ООО ТД «Октябрьский ДСК» было принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ от 16.06.2017 №1226, опубликованное в журнале «Вестник государственной регистрации» 21.06.2017 №24. В течение трех месяцев с момента публикации решения о предстоящем исключении, заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО ТД «Октябрьский ДСК» из ЕГРЮЛ, в инспекцию не поступало. По истечении срока, указанного в пункте 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ инспекцией были осуществлены регистрационные действия по исключению ООО ТД «Октябрьский ДСК» из ЕГРЮЛ в качестве недействующего юридического лица (ГРН 2174632268831от 09.10.2017).

Обосновывая незаконность решения ИФНС России по г. Курску от 09.10.2017, заявитель полагает, что принимая решение об исключении юридического лица ООО «ТД «Октябрьский» из ЕГРЮЛ, инспекция приняла во внимание только то обстоятельство, что ООО ТД «Октябрьский ДСК» в течение последних двенадцати месяцев не представлял документы отчетности, и у него отсутствуют движения по расчетному счету. Однако ИФНС по г. Курску не приняты во внимание все необходимые для проверки сведения, в том числе о наличии обязательств перед кредиторами, которые являются открытыми и размещены на сайте Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области.

Таким образом, по мнению заявителя, оспариваемое решение не соответствуют требованиям пунктов 1 и 2 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ.

Арбитражный суд полагает необходимым отметить, что деятельность юридического лица не ограничивается представлением документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и осуществлением операций по банковским счетам.

Процедура, регламентированная положениями статей 21.1, 22 Федерального закона N 129-ФЗ, может быть применена налоговым органом только в том случае, когда у него имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности, и не может рассматриваться как санкция за несвоевременное предоставление хозяйствующим субъектом документации налоговой отчетности либо сведений об открытии банковских счетов. То есть, налоговый орган не имеет оснований вносить запись об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, если им будет установлено, что такое юридическое лицо фактически продолжает осуществление своей деятельности.

Исключение действующего юридического лица из ЕГРЮЛ только по формальным основаниям непредставления таким лицом налоговой и бухгалтерской отчетности и отсутствия движения денежных средств по счетам не соответствует статьям 8, 34 Конституции Российской Федерации, статьям 1, 2, 49 Гражданского кодекса Российской Федерации и является недопустимым.

В доказательство фактического осуществления юридическим лицом своей деятельности, заявителем указано на активность ООО ТД «Октябрьский ДСК» при рассмотрении дела в Арбитражном суде Курской области дела № А35-175/2017.

Как следует из сведений, содержащихся в Картотеке арбитражных дел (КАД) по делу № А35-175/2017: 16.05.2017 ООО ТД «Октябрьский ДСК» было подано ходатайство об ознакомлении с материалами дела, в судебном заседании от 31.05.2017 принимал участие директор ООО ТД «Октябрьский ДСК» ФИО4, 07.08.2018 ООО ТД «Октябрьский ДСК» представлен отзыв на исковое заявление, подписанный директором ФИО4.

На основании решения Арбитражного суда Курской области от 09.08.2017 по делу № А35-175/2017 удовлетворены требования о взыскании с ООО ТД «Октябрьский ДСК» в пользу ООО «Профиль-строй» 404 516 рублей неосновательного обогащения, а также 11 090 рублей расходов по оплате госпошлины.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что первоначально начатая процедура исключения ООО Торговый дом «Октябрьский ДСК» из ЕГРЮЛ, регистрирующим органом была прекращена (запись «Внесение сведений о прекращении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ - ГРН 20174632034487 от 11.01.2017), на основании заявления ООО "Профиль-строй" с указанием на наличие у ООО ТД «Октябрьский ДСК» непогашенной задолженности в сумме 404 516 рублей перед ООО "Профиль-строй".

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что имеются признаки фактического осуществления хозяйственной деятельности обществом с ограниченной ответственностью ТД «Октябрьский ДСК» в течение принятия ИФНС России по г. Курску решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ от 16.06.2017 №1226, опубликованного в журнале «Вестник государственной регистрации» 21.06.2017 № 24, и на момент принятия оспариваемого решения от 09.10.2017 об исключении ООО «Торговый дом «Октябрьский ДСК» из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившего свою деятельность.

При этом налоговым органом не представлено доказательств обратного.

Как отмечалось ранее, положения статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ направлены на исключение из реестра юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность, в то время как доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что ООО «Торговый дом «Октябрьский ДСК» фактически свою деятельность не прекращало, в связи с чем, у налогового органа отсутствовали предусмотренные законом основания для исключения ООО «Торговый дом «Октябрьский ДСК» из государственного реестра юридических лиц.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Арбитражного суда Центрального суда от 25.02.2016 по делу А35-2309/2015, Постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2017 по делу № А45-2471/2017).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 06.12.2011 № 26-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с жалобой гражданина ФИО5», «критерии признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом), в полной мере применимые в отношении коммерческих организаций, не могут с достаточной степенью вероятности свидетельствовать о фактическом прекращении некоммерческой организацией своей деятельности. Соответственно, неосуществление религиозной организацией в течение последних двенадцати месяцев операций хотя бы по одному банковскому счету основанием для признания ее недействующей не является. Непредставление же в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности служит основанием для возможного привлечения религиозной организации к налоговой ответственности, но не может быть признано достаточным для прекращения ее деятельности, при том что в силу действующего законодательства налоговые органы не вправе определять, прекратила ли религиозная организация фактически осуществлять свою уставную деятельность».

Исходя из указанной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отсутствие движения денежных средств по расчетному счету юридического лица и непредставление налоговой отчетности не может безоговорочно свидетельствовать о прекращении ведения данным юридическим лицом предпринимательской деятельности. Данная позиция Конституционного Суда Российской Федерации применима как некоммерческим, так и к коммерческим организациям, поскольку положения статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ устанавливают единые критерии для признания юридического лица прекратившим ведение предпринимательской деятельности, независимо от того, является организация коммерческой или некоммерческой.

Таким образом, отсутствие движения денежных средств по расчетному счету юридического лица и не представление налоговой отчетности в течение 12 месяцев, сами по себе, при наличии документальных доказательств, свидетельствующих о фактическом ведении организацией предпринимательской деятельности, осуществлении финансово-хозяйственных операций, не являются основаниями для исключения данной организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Иной правоприменительный подход означал бы произвольное исключение действующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц исключительно по формальным основаниям непредставления таким лицом налоговой и бухгалтерской отчетности и отсутствия движения денежных средств по счетам, что не соответствует статьям 8, 34 Конституции Российской Федерации, статьям 1, 2, 49 Гражданского кодекса Российской Федерации и является недопустимым.

Исключение из ЕГРЮЛ ООО «Торговый дом «Октябрьский ДСК» препятствует возможности ответственностью "Профиль-строй" реализовать права кредитора в части взыскания задолженности с ООО «Торговый дом «Октябрьский ДСК» по решению суда, обратить взыскание на заложенное имущество, а также предъявить требования к поручителям за должника.

Правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в государственном реестре (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Данное законоположение применяется с учетом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению путем признания недействительной записи об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Октябрьский ДСК», внесенной инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Курску 09.10.2017 за государственным регистрационным номером 2174632268831, как не соответствующей требованиям статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ.

В порядке восстановления нарушенного права в рамках пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ подлежит удовлетворению требование заявителя к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Октябрьский ДСК», в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с тем, что требования заявителя удовлетворены в полном объеме, на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на регистрирующий орган.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительной запись об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Октябрьский ДСК», внесенную инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Курску 09.10.2017 за государственным регистрационным номером 2174632268831.

Обязать инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Курску исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Октябрьский ДСК», в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску (305007, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 27.12.2004, ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Профиль-строй" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 393150, Тамбовская область, Тамбовский район, д. Перикса, ул. Южная, 7А, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 21.03.2005) расходы, понесенные в связи с уплатой государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия

Судья Н. Е. Суходольская