Решение от 4 сентября 2018 г. по делу № А57-27617/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-27617/2017
04 сентября 2018 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 29 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2018 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Лузиной О.И., при ведении протокола судебного заседания ФИО1 ,рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску жилищно-строительного кооператива «Вестник», г.Саратов

к комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов, Администрации муниципального образования «Город Саратов»,», г. Саратов

третьи лица: комитет по управлению имуществом администрации МО «Город Саратов», г.Саратов, публичное акционерное общество «Т Плюс», г. Саратов; комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов»,

об обязании провести реконструкцию и разработать проектную схему подачи горячего водоснабжения, взыскании судебных расходов

при участии в заседании:от истца: ФИО2 по доверенности

от ответчиков- ФИО3 по доверенности, ФИО4 по доверенности ,

от третьих лиц- ФИО5 по доверенности



У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением обратился Жилищно-строительный кооператив «Вестник», к Муниципальному образованию «г.Саратов» в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «г.Саратов», третьи лица Администрация муниципального образования «г.Саратов», Публичное акционерное общества «Т Плюс», Комитет по управлению имущества города Саратова, об обязании для обеспечения помещений многоквартирного дома № 37 по ул.Луговая г.Саратова бесперебойным горячим водоснабжение, с параметрами качества, соответствующими требованиями Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06. мая 2011 года № 354 и требованиям СанПин 2.1.2496-09: - в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию центрального теплового пункта-30; - разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта -30 до жилого дома № 37 по улице Луговая г.Саратова с целью восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; - в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта- 30 до жилого дома №37 по ул. Луговая в г. Саратове, в том числе, выполнить прокладку циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения с их теплоизоляцией; взыскать за счет казны расходы по уплате госпошлины в размере 6 000 руб.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Муниципальное образование «Город Саратов» в лице администрации муниципального образования «Город Саратов».

Сторонам разъяснены права в порядке ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе заявлять отводы.

Отводов суду не заявлено.

В судебном заседании 23.08.2018 г. в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 29.08.2018 г. до 14 часов 30 минут. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

В процессе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно последним уточнениям истец просит обязать муниципальное образование "Город Саратов" в лице Администрации муниципального образования "Город Саратов", для обеспечения помещений многоквартирного дома №37 по ул. Луговая г. Саратова бесперебойным горячим водоснабжением, с параметрами качества, соответствующими требованиям Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09:- разработать и согласовать проект реконструкции центрального теплового пункта - 30 с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствие с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; - в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию центрального теплового пункта -30; - разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта - 30 до жилого дома №37 по улице Луговая города Саратова с целью восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствие с представленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; - в соответствие с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта - 30 до жилого дома №37 по ул. Луговая в г. Саратове, в том числе, - выполнить прокладку циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения с их теплоизоляцией.

Согласно статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Суд, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приобщил уточнение исковых требований к материалам дела , принял к рассмотрению.

В судебное заседание явились представители истца, ответчиков, третьего лица.

Истец поддержал исковые требования с учетом уточнений, представители ответчиков, третьих лиц возражали против их удовлетворения.

Ответчик Комитет по ЖКХ Администрации МО «Город Саратов» в заседание суда пояснил, что не является надлежащим ответчиком, просит в отношении Комитета по ЖКХ в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчик Администрация МО «Город Саратов» также считает, что является ненадлежащим ответчиком, просит в отношении администрации в удовлетворении исковых требований отказать.

Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке статьи 152 - 167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителей сторон, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, арбитражный суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, ЖСК «Вестник» зарегистрировано в Администрации г.Саратова 24.08.2000 года и действует в настоящее время в соответствии с редакцией Устава, утвержденной протоколом общего собрания членов жилищно-строительного кооператива «Вестник» от 27.02.2017г.

В соответствии с пунктом 1.6. Устава, товарищество является некоммерческой организацией, созданной в форме потребительского кооператива. В соответствие с пунктом 1.10 Устава, ЖСК представляет законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме в договорных отношения с обслуживающими организациями, поставщиками коммунальных и прочих услуг, в отношения с органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также в суде.

Пунктом 2.1. Устава определено, что ЖСК является добровольным объединением граждан на основе членства, которые собственными средствами участвовали в строительстве дома, а также граждан, приобретших право собственности на жилые помещения в уже построенном доме по различным законным основаниям (по договорам купли-продажи или дарения, по праву наследования по закону, или по завещанию и т.д.). Целью кооператива является совместное управление комплексом недвижимого имущества дома, обеспечение эксплуатации этого комплекса, владение, пользование и в установленных законодательством пределах распоряжение общим имуществом в этом доме.

В соответствии с пунктом 2.2. Устава, предметом деятельности жилищно-строительного кооператива является, в том числе заключение от имени, по поручению в интересах членов ЖСК и собственников помещений, договоров на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и договоров на обеспечение коммунальными услугами: снабжение водой, теплом, электроэнергией и иными ресурсами; контроль за выполнением заключенных договоров и осуществление полного и своевременного расчета по ним; представление общих интересов жилищно-строительного кооператива в органах государственной власти, органах местного самоуправления, в судах, а также во взаимоотношениях с иными юридическими и физическими лицами в защиту интересов ЖСК, его членов и собственников помещений.

В соответствии со статьей 161 раздела VIII Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающем в таком доме.

Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, утверждены Правила предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (Правила предоставления коммунальных услуг).

При этом: "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; "коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов; "коммунальные ресурсы" - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг - исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Данной обязанности закрепляется право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (пункт 33 Правил предоставления коммунальных услуг).

В Приложении №1 к Правилам предоставления коммунальных услугсформулированы требования, предъявляемые к качеству коммунальных услуг, отказываемых исполнителями, в соответствии с пунктом 5 которых исполнитель обязан обеспечивать соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 апреля 2009 г. №20.

Согласно пункту 4 статьи 8 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с договором горячего водоснабжения № 50420г от 01.08.2014 г. организацией, осуществляющей горячее водоснабжение в многоквартирный дом по адресу: <...> дом №37,является ОАО «Волжская ТГК», в настоящее время после реорганизации - ПАО «Т Плюс».

В ходе проведенной проверки было установлено, что свойства коммунальной услуги «горячее водоснабжение» не соответствует Правилам предоставления коммунальных услуг, так как температура нагрева подаваемой воды в точках разбора - квартирах на момент проверки была ниже допустимой.

Нарушение температурного режима подачи ГВС является результатом того, что подача воды осуществляется по однотрубной (тупиковой) схеме, циркуляция воды не предусмотрена, низкая температура горячей воды в точках разбора обусловлена технологической схемой ГВС, остыванием воды в магистральном трубопроводе, часовой неравномерностью разбора горячей воды.

Согласно договору № 154 от 01.01.2006 г. безвозмездного пользования муниципальным имуществом, заключенному между КУИ города Саратова и ОАО «Волжская ТГК» (в настоящее время - ПАО «Т Плюс») собственником спорного имущества является муниципальное образование. Истец считает, что для восстановления нормативной подачи горячего водоснабжения в многоквартирный дом необходима реконструкция центрального теплового пункта - 30, расположенного по адресу: <...> Октября, дом 20/32, а также модернизация и тепловая изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта - 30 до жилого дома №37 по ул. Луговая в г. Саратове, в том числе, - выполнить прокладку циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения с их теплоизоляцией.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в частности, соблюдение требований к надежности и безопасности этого дома; безопасность жизни и здоровья граждан; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в доме.

Как предусмотрено частью 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ , при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья указанное товарищество несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Для установления обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения спора, определением суда от 21.02.2018 г. назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено Обществу с ограниченной ответственностью «Эксперт Консалтинг» эксперту ФИО6, г. Саратов, на рассмотрение эксперта поставлены ряд вопросов:

соответствует ли схема теплоснабжения от центрального теплового пункта - 30 (ЦТП-30), до ввода в жилой многоквартирный дом № 37 по ул. Луговая г. Саратоватребованиям строительных норм и правил (СНиП), обеспечивающая круглосуточную (без какого-либо слива) подачу жителям указанного дома услуги «горячего водоснабжения» соответствующей температуры, требованиям «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах», утвержденных постановлением Правительства РФ об 06 мая 2011 года № 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 апреля 2009 года № 20;

соответствуют ли параметры качества горячего водоснабжения, поставляемого впомещения жилого дома № 37 по улице Луговая г. Саратова требованиям «Правилпредоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений вмногоквартирных домах...» утвержденных постановлением Правительства РФ об 06 мая2011 года № 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09? Если нет, каковы причинанесоответствия параметров качества горячего водоснабжения, указанным нормам иПравилам;

какие работы необходимо провести в самом ЦТП-30, на тепловых сетях на участкеот ЦТП-30 до ввода в жилой многоквартирный дом № 37 по ул. Луговая г. Саратова, в самоммногоквартирном доме для обеспечения помещений этого жилого дома бесперебойнымгорячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими требованиям«Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах» утвержденных постановлением Правительства РФ об 06 мая 2011 года № 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496 -09?

Экспертом сделаны выводы, изложенные в заключении эксперта № 33 от 26.03.2018 года:Ответ на вопрос № 1. Существующая схема теплоснабжения от центрального теплового пункта – 30 (ЦТП - 30), до ввода в жилой многоквартирный дом №37 по ул. Луговая, г. Саратова, не соответствует требованиям строительных норм и правил (СНиП), требованиям правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354 и требованиям СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 апреля 2009 года №20, не обеспечивает круглогодичную подачу жителям указанного дома услуги «горячее водоснабжение» соответствующей температуры.

Ответ на вопрос №2. Параметры качества горячего водоснабжения, поставляемого в помещения жилого дома №37 по улице Луговая г. Саратова не соответствуют требованиям «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах…» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 и требованиям СанПин 2.1.4. 2496-09. Несоответствие температуры горячей воды нормативно-технической документации, указанной ранее, обусловлено несколькими основными причинами: 1) недостатками существующей тупиковой схемы внутриквартальных сетей горячего водоснабжения, при которой происходит остывание горячей воды в трубопроводах в период снижения или отсутствия водоразбора.

2) Отсутствует необходимое оборудование в ЦТП, а также не полностью выполнены работы по монтажу оборудования, позволяющего приготовить горячую воду по циркуляционной закрытой схеме, а именно: - теплообменники не подключены к сети; отсутствуют циркуляционные насосы; не полностью выполнена обвязка теплообменников трубопроводами; - не выполнены теплотехнические работы; - отсутствует система автоматики; - отсутствует запорная арматура; отсутствуют приборы учета на системе ГВС; частичное отсутствие изоляции на наружном трубопроводе ГВС.

Ответ на вопрос №3. Для обеспечения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими нормативным требованиям необходимо:

- выполнить подключение водоводяных теплообменников в ЦТП к системе теплоснабжения;

- установить циркуляционные (повысительные) насосы ГВС (необходимость установки будет определяться проектным решением, после получения технических условий от ресурсоснабжающей организации);

- установить в ЦТП узел учета тепловой энергии на нужды ГВС;

- восстановить работоспособное состояние наружного циркуляционного трубопровода системы горячего водоснабжения;

- выполнить тепловую изоляцию на наружных трубопроводах горячего водоснабжения.

До выполнения вышеуказанных работ необходимо разработать и согласовать проектно-сметную документацию на восстановление внутриквартальных сетей горячего водоснабжения от ЦТП до жилого дома. Также необходимо разработать и согласовать проектно-сметную документацию на реконструкцию ЦТП для подачи горячего водоснабжения по закрытой циркуляционной схеме. Реконструкцию циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения, расположенного между ЦТП и жилым домом, а также ЦТП, следует производить в соответствии с техническими условиями ресурсоснабжающей организации, нормативными документами, разработанной и согласованной проектной документацией. Точные объемы и стоимость материалов, а также работ по реконструкции ЦТП и циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения от ЦТП до жилого дома могут быть определены только после составления проектно-сметной документации. Сроки выполнения строительно-монтажных работ зависят от решений, принятых в проекте.

В силу части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта является всего лишь одним из доказательств, исследуемых наряду с другими доказательствами по делу. Таким образом, процессуальный статус заключения судебной экспертизы определен законом в качестве доказательства, которое не имеется заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит оценке арбитражным судом наравне с другими представленными доказательствами.

Заключение эксперта оглашается в судебном заседании и исследуется наряду с другими доказательствами по делу, что в силу статьи 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации означает исследование доказательств с соблюдением принципа непосредственности.

В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, заключение эксперта № 33 от 26.03.2018 г. оценивается судом наряду с другими доказательствами по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следцует из материалов дела и пояснений ПАО «Т Плюс» (ранее - ОАО «Волжская ТГК»), общество обслуживает внутриквартальные тепловые сети, центральные тепловые пункты и групповые бойлера в г. Саратове (в том числе спорную теплотрассу, ЦТП, помимо бесхозного участка) на основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 01.01.2006 г. № 154. Собственником вышеуказанных тепловых сетей и тепловых энергоустановок является муниципальное образование «Город Саратов». Горячее водоснабжение многоквартирного дома № 37 по ул. Луговая в г. Саратове осуществляется от ЦТП, расположенного по адресу: <...> Октября, дом 20/32. Оборудование данного ЦТП находятся в собственности муниципального образования «Город Саратов».

Снабжение тепловой энергией и теплоносителем многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> осуществляется от Центрального теплового пункта (ЦТП-30) деле по трубопроводу до тепловой камеры ТК-324/3, далее трубопроводом от ТК-324/3 до многоквартирного жилого дома № 37.

Согласно ответа Заместителя председателя Комитета по вопросам управления муниципальным имуществом г. Саратова от 02.02.2018 г. № 09-08/2354 Центральный тепловой пункт (ЦТП-30) находится в реестре муниципальной казны и передан в 2006 году филиалу «Саратовский» ПАО «Т Плюс» по договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом № 154 от 01.01.2006 г. Приложение № 1; теплотрасса от ЦТП-30 до ж/д пр. 50 лет Октября 34/56 также находится в реестре муниципальной казны и передана в 2006 году филиалу «Саратовский» ПАО «Т Плюс» по договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом № 154 от 01.01.2006 г. Приложение № 1 (поз. № 62).Согласно технического паспорта объекта теплоснабжения (Теплотрасса отопления от ЦТП-30 до ж/д по ул. Луговая, 35/37) теплотрасса от ЦТП-30 до ж/д пр. 50 лет Октября 34/56 проходит через Тепловую камеру ТК-324/3. Теплотрасса от тепловой камеры до ж/д Луговая 37 является бесхозной и не передавалась по договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом.

Спорное имущество, эксплуатируемое ПАО «Т Плюс», и переданное в безвозмездное пользование на основании договора № 154 от 01.01.2006 г., не соответствует проектным схемам (отсутствует необходимое оборудование в ЦТП). Установка данного оборудования и приведение ЦТП к проектным схемам является реконструкцией и техническим перевооружением, которые финансируются за счет источников, указанных КУИ города Саратова дополнительно, который является уполномоченным представителем собственника (муниципальное образование «Город Саратов») (пункты 1.4., 2.2.4. договора).

В соответствии с пунктом 2.2.3 договора ссудополучатель обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, за свой счет производить текущий и капитальный ремонт переданного имущества. Источником финансирования расходов по эксплуатации, текущему и капитальному ремонту является тариф на передачу тепловой энергии, установленный для ссудополучателя органом регулирования тарифов.

Пунктом 2.2.4 договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 01.01.2006 г. № 154 предусмотрено, что работы по модернизации, реконструкции и техперевооружению финансируются за счёт источников, указанных Ссудодателем дополнительно.

Согласно положений статья 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункт 3 части 1 статьи 85 Федерального закона №131-ФЗ «Федеральный закон от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",орган местного самоуправления обязан обеспечить принятие на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, признать на него право муниципальной собственности и обеспечить его эксплуатацию.

Таким образом, реконструкция трубопровода горячего водоснабжения, расположенного между ЦТП и жилым домом, а также ЦТП, на основании пункта 2.2.4. договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 01.01.2006 г. №154, относится к компетенции собственника - муниципального образования «Город Саратов».

В силу пункта 1 статьи 689 Гражданского кодекса РФ по договору безвозмездного пользования одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно статье 695 Гражданского кодекса РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

В соответствии с частью 2 статьи 257 Налогового кодекса Российской Федерации к работам по достройке, модернизации относятся работы, вызванные изменением технологического назначения оборудования, сооружения или иного объекта повышенными нагрузками и (или) другими новыми качествами. К реконструкции относится переустройство существующих объектов, связанное с совершенствованием производства и повышением его технико-экономических показателей и осуществляемое по проекту реконструкции основных средств в целях увеличения производственных мощностей, улучшения качества продукции.

Таким образом, модернизация, реконструкция и техническое перевооружение переданного трубопровода горячего водоснабжения, расположенного между ЦТП и жилым домом, а также ЦТП не входит в обязанности лица, которому собственник передал имущество в безвозмездное пользование.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городскому поселению, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса РФ.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу подпункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона №131-ФЗот 08 октября 2003 года "Об общих принципах местного самоуправления в РФ" (далее - Закон № 131-ФЗ") к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно статьи 50 Закона № 131-ФЗ, в собственности муниципальных образований населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Согласно статье 51 Закона №131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Вышеуказанные нормы отражены также в статьях 6, 7, 33, 46, 47 Устава муниципального образования "Город Саратов", утвержденного решением Саратовской городской Думы № 67-649 от 18 декабря 2005 года.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу, что собственнику трубопровода горячего водоснабжения, расположенного между ЦТП и жилым домом, а также ЦТП, в силу имеющихся в деле доказательств, норм права, а также согласно заключению судебной экспертизы для подачи надлежащего качества горячего водоснабжения в спорный жилой дом необходимо:

- выполнить подключение водоводяных теплообменников в ЦТП к системе теплоснабжения;

- установить циркуляционные (повысительные) насосы ГВС (необходимость установки будет определяться проектным решением, после получения технических условий от ресурсоснабжающей организации);

- установить в ЦТП узел учета тепловой энергии на нужды ГВС;

- восстановить работоспособное состояние наружного циркуляционного трубопровода системы горячего водоснабжения;

- выполнить тепловую изоляцию на наружных трубопроводах горячего водоснабжения.

До выполнения вышеуказанных работ необходимо разработать и согласовать проектно-сметную документацию на восстановление внутриквартальных сетей горячего водоснабжения от ЦТП до жилого дома. Также необходимо разработать и согласовать проектно-сметную документацию на реконструкцию ЦТП для подачи горячего водоснабжения по закрытой циркуляционной схеме. Реконструкцию циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения, расположенного между ЦТП и жилым домом, а также ЦТП, следует производить в соответствии с техническими условиями ресурсоснабжающей организации, нормативными документами, разработанной и согласованной проектной документацией. Точные объемы и стоимость материалов, а также работ по реконструкции ЦТП и циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения от ЦТП до жилого дома могут быть определены только после составления проектно-сметной документации. Сроки выполнения строительно-монтажных работ зависят от решений, принятых в проекте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации задачами судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами. Данная норма права не устанавливает для субъектов гражданских правоотношений ограничений в выборе способа защиты права и не исключает возможности использования нескольких способов защиты. Следовательно, право выбора способа защиты принадлежит стороне правоотношения.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из сторон обязательства положение статьи 12 Гражданского кодекса РФ как один из способов защиты гражданских прав предусматривает присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со статьями 158, 159 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств местного бюджета - орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющее право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу указанной статьи администрация муниципального образования «Город Саратов» представляет интересы муниципального образования, является главным распорядителем бюджетных средств муниципального образования, в связи с чем, обоснованно привлечена в качестве ответчика по предъявляемому требованию к муниципальному образованию, таким образом, суд считает, что истцом обоснованно предъявлены исковые требования к администрации муниципального образования «Город Саратов».

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 года №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» должником в обязательстве по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления является публично-правовое образование, а не его органы.

В ходе рассмотрения дела судом от комитета по жилищно-коммунального хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» были запрошены сведения о балансовой принадлежности объекта «ЦТП-30», внутриквартальных тепловых сетей от ЦТП-30 до жилого дома 37 по ул. Луговая. Согласно поступившему письму от 29.05.2018 г. комитетом по жилищно-коммунального хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» были представлены сведения, согласно которым объект «ЦТП-30», внутриквартальные тепловые сети от ЦТП-30 до жилого дома 37 по ул. Луговая на балансе комитета по ЖКХ не числятся.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу, что ответчиком по заявленным требованиям является муниципальное образование «Город Саратов» в лице Администрации муниципального образования «Город Саратов».

В отношении Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» суд считает необходимым в иске отказать.

Согласно статье 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

Также подлежат распределению судебные расходы, связанные с проведением судебной экспертизы.

Согласно статье 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Истцом при подаче искового заявления в федеральный бюджет была оплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб.

В ходе рассмотрения дела истцом на депозитный счет платежным поручением №26 от 09.02.2018 г. были внесены денежные средства в сумме 36 000 руб. в счет оплаты судебной экспертизы.

Согласно счету на оплату №10 от 26.03.2018 г. стоимость экспертизы, проведенной обществом с ограниченной ответственностью «Эксперт-Консалтинг», составила 30 000 руб.

Определением суда от 22.05.2018 г. обществу с ограниченной ответственностью «Эксперт-Консалтинг» были перечислены денежные средства в размере 30 000 руб. в счет оплаты судебной экспертизы по настоящему делу, денежные средства в размере 6 000 руб. были возвращены истцу ЖСК «Вестник».

Учитывая, что исковые требования истца удовлетворены в полном объеме, судебные расходы, связанные с проведением судебной экспертизы, а также расходы по оплате государственной пошлины, подлежат взысканию с ответчика - Администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 49, 110, 150, статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное образование "Город Саратов" в лице Администрации муниципального образования "Город Саратов", для обеспечения помещений многоквартирного дома №37 по ул. Луговая г. Саратова бесперебойным горячим водоснабжением, с параметрами качества, соответствующими требованиям Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09:

- разработать и согласовать проект реконструкции центрального теплового пункта - 30 с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствие с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;

- в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию центрального теплового пункта -30;

- разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта - 30 до жилого дома №37 по улице Луговая города Саратова с целью восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствие с представленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;

- в соответствие с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта - 30 до жилого дома №37 по ул. Луговая в г. Саратове, в том числе, - выполнить прокладку циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения с их теплоизоляцией.

Взыскать с муниципального образования "Город Саратов" в лице Администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу ЖСК «Вестник» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей;

Взыскать с муниципального образования "Город Саратов" в лице администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу ЖСК «Вестник» расходы на судебную экспертизу в размере 30 000 рублей.

В отношении ответчика комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов в иске - отказать.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области. Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда. Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья арбитражного суда

Саратовской области О.И. Лузина