Решение от 14 февраля 2023 г. по делу № А56-73689/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-73689/2022
14 февраля 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Селезнёвой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания – секретарь Стенникова А.С.


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП 308784720000521)

К заинтересованному лицу - КОМИТЕТ ПО ПЕЧАТИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

Третье лицо - КОМИТЕТ ПО ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ И АРХИТЕКТУРЕ


- об оспаривании отказа от 07.04.2022 № 187469

- об обязании


При участии:

от заявителя – ФИО2 (дов-ть от 04.07.2022)

от заинтересованного лица – ФИО3 (дов-ть от 26.12.2022)

от третьего лица – ФИО4 (дов-ть от 09.01.2023)

установил:

Заявитель - Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – Предприниматель, ИП, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к заинтересованному лицу - КОМИТЕТ ПО ПЕЧАТИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ (далее – заинтересованное лицо, Комитет по печати, Комитет) с заявлением, содержащим следующие требования:

- об оспаривании отказа в выдаче разрешения от 07.04.2022 № 187469 на установку/перемещение объекта для размещения информации в Санкт-Петербурге (далее – Отказ)

- об обязании выдать разрешение на установку объекта для размещения информации.

К участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечен Комитет по градостроительству и архитектуре.

Представители заявителя, заинтересованного лица и третьего лица в судебное заседание явились, изложили свои позиции по делу.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Предприниматель обратился в Комитет по печати с заявлением от 22.02.2022 № 156693 о выдаче разрешений на установку (перемещение) объекта для размещения информации – крышной установки на крыше здания по адресу: Санкт-Петербург, Выборгское шоссе, д.22.

Комитет по печати принял решение об отказе в выдаче разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения информации в Санкт-Петербурге от 07.04.2022 № 187469.

Не согласившись с Отказом, Предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением.


Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Действующий порядок выдачи разрешений на установку объектов для размещения информации утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 № 1002 «О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге» (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка разрешение на установку или перемещение объектов для размещения информации выдаются Комитетом по печати.

В силу пункта 6 Порядка в целях принятия решения о выдаче разрешения или отказе в выдаче разрешения Комитет по печати в пятидневный срок со дня получения заявления направляет информационные материалы и документы, перечисленные в пунктах 4.3 и 4.4 настоящего Положения, с приложением копии заявления в органы государственной власти для согласования установки или перемещения объекта для размещения информации, в том числе в КГА.

Согласно абзацу 1 пункта 7 Порядка исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, в том числе КГА, в срок, не превышающий 11 рабочих дней, начиная с даты получения запроса от Комитета по печати, рассматривают в пределах своей компетенции представленные информационные материалы и осуществляют согласование или представляют письменный мотивированный отказ в согласовании.

Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга отказывают в согласовании в случае, если установка или перемещение объекта для размещения информации не соответствует требованиям действующего законодательства.

Письменный отказ исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в согласовании должен быть мотивированным (содержать указание на конкретные положения нормативного правового акта, нормы которого будут нарушены в случае установки или перемещения объекта для размещения информации).

В обосновании причин отказа в согласовании Комитетом указаны пункты 1.10.1, 1.10.2, 1.10.5, 1.10.8, 1.10.11 приложения № 6 к Эстетическим регламентам.

Также Комитет указал, что ранее был выдан отказ по заявке № 139782 – требования не учтены. Общая площадь здания составляет 440 кв.м, при этом площадь помещений, арендуемых ИП согласно представленному договору менее 50%; в эскизном проекте не указана длина участка фасада, где размещается вывеска – длина почти равна длине вывески; заявленное размещение не соответствует архитектурному облику здания.

В соответствии с п. 1.10.1 приложения № 6 к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 31.01.2017 №40 «Об утверждении Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся эстетических регламентов объектов благоустройства и элементов благоустройства» (далее – Правила № 40) размещение вывесок на крыше допускается на магистралях и площадях с благоприятными условиями визуального восприятия, на зданиях, не имеющих выразительного силуэта.

В соответствии с п. 1.10.2 Правила № 40 размещение вывесок на крыше допускается в случае, если здание принадлежит заинтересованному лицу на праве собственности или на ином вещном праве, а также передано по договору на срок более одного года аренды, при условии, что площадь помещений, занимаемых в здании заинтересованным лицом, должна составлять не менее 50% от общей площади помещений в данном здании. На крыше здания, сооружения допускается размещение не более одной вывески в одной плоскости фасада здания, сооружения, за исключением случаев, установленных в пункте 1.10.3 настоящего приложения.

Заявителем представлен договор аренды нежилого помещения №18/2021 от 01.12.2021, заключенный между ООО «ФОРТ» (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор), согласно пункту 1.1 которого арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное пользование:

- нежилые помещения №10-14 общей площадью 192,4 кв. м., расположенные на 1-ом этаже в отапливаемом нежилом здании по адресу: 194214, Санкт-Петербург, Выборгское шоссе, д. 22, лит. А;

- нежилые помещения общей площадью 40 кв.м., расположенные по адресу 194214, Санкт-Петербург, выборгское шоссе, д. 22, лит. А.

Согласно пункту 6.1 представленного договора аренды договор вступает в силу с 01.12.2021 и действует по 31.12.2023 года включительно.

В соответствии с частью 1 статьи 650 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды здания или сооружения арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору здание или сооружение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 609 ГК РФ определено, что договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 16.02.2001 №59 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при отсутствии государственной регистрации договор аренды недвижимого имущества является незаключенным.

В силу статьи 308 ГК РФ права, предоставленные лицу, пользующемуся имуществом по договору аренды, не прошедшему государственную регистрацию, не могут быть противопоставлены им третьим лицам.

Согласно пункту 2 информационного письма Президиума ВАС РФ от 01.06.2000 N 53 "О государственной регистрации договоров аренды нежилых помещений", принимая во внимание то, что нежилое помещение является объектом недвижимости, отличным от здания или сооружения, в котором оно находится, но неразрывно с ним связанным, и то, что в Гражданском кодексе Российской Федерации отсутствуют какие-либо специальные нормы о государственной регистрации договоров аренды нежилых помещений, к таким договорам аренды должны применяться правила пункта 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды нежилых помещений, заключенный на срок не менее одного года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Учитывая отсутствие государственной регистрации договора аренды, договор аренды считается незаключенным для третьих лиц, в связи с чем не мог быть принят во внимание Комитетом при рассмотрении обращения заявителя о выдаче разрешения; иное противоречило бы требованиям п. 1.10.2 Приложения N 6 к Правилам N 40.

На основании вышеизложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст. 110 АПК РФ, ст.333.21, 333.22, 333.40 НК РФ (с учетом допущенной переплаты).

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1. в удовлетворении заявления – отказать.


2. возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета 2 700 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 04.08.2022 № 153.


3. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Селезнёва О.А.