Решение от 19 апреля 2018 г. по делу № А70-3702/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-3702/2018
г. Тюмень
19 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 апреля 2018 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «УК Жилищный стандарт»

к Государственной жилищной инспекции Тюменской области

об оспаривании предписания от 20.02.2018 № ТО-07-09 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 03.10.2017;

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 09.01.2017,



установил:

ООО «УК Жилищный стандарт» (далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (далее по тексту – ответчик, Инспекция) об оспаривании предписания от 20.02.2018 № ТО-07-09 об устранении нарушений лицензионных требований.

Принимая во внимание положения ч. 4 ст. 137 АПК РФ, учитывая определение от 19.03.2018 по настоящему делу, 12.03.2018 судом при отсутствии возражений сторон было вынесено протокольное определение о завершении предварительного заседания и открытии судебного заседания для рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Инспекции против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «УК Жилищный стандарт» на основании договора управления многоквартирным домом от 30.12.2012 № 057/12 (далее -Договор) осуществляет управление жилым домом, расположенным по адресу: <...>.

В соответствии с приказом начальника Государственной жилищной инспекции Тюменской области от 26.01.2018 №01-27-197/18 в отношении Общества проведена внеплановая выездная проверка. Основанием для проведения проверки послужила жалоба жильца указанного дома.

По результатам проверки составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя от 20.02.2018 № ТО-07-25.

20.02.2018 Инспекцией в отношении Общества было вынесено предписание от № ТО-07-09 об устранении нарушений лицензионных требований.

В соответствии с указанным предписанием Обществу надлежит в срок до 01.04.2018 выполнить перерасчет размера платы за жилое помещение за период с марта 2015 в соответствии с приложением № 6 к договору управления от 30.12.2012 № 057/12.

Считая вышеназванное предписание Инспекции незаконным и необоснованным, Общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

Заявленные требования мотивированы тем, что Общество при расчете платы за содержание и техническое обслуживание общего имущества правомерно применят тариф, утвержденный органом местного самоуправления постановлением от 27.01.2006 № 1-пк «Об утверждении тарифицированного перечня работ и услуг, входящих плату за содержание и ремонт жилого помещения» (далее – Постановление № 1-пк).

На основании положений п. 4.3, п. 4.3.1 и п.4.3.2 Договора Общество указывает, что собственники жилых помещений обязаны ежегодно проводить общее собрание для установления размера платы за жилое помещение. В период с января 2013 по настоящее время общее собрание собственников помещений многоквартирного дома по вопросу утверждения размера платы за содержание жилого помещения не проводились.

Поскольку решение об утверждении размера платы в срок до 31.12.2013 собственниками помещений принято не было, следовательно, срок действия тарифа, утвержденного в приложении № 6 к Договору, истек. На основании положений ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса РФ у Общества возникло право на применение муниципального тарифа.

Общество также указывает, что применение размера платы за содержание, утвержденного в декабре 2012 в приложении № 6 к Договору, экономически необоснованно.

Инспекция против указанных доводов Общества возражает, считает вынесенное предписание соответствующим требованиям действующего законодательства. По мнению ответчика, основания для применения муниципального тарифа отсутствуют, поскольку собственниками помещений в многоквартирном доме размер платы за содержание был утвержден (приложение № 6 к Договору). Срок действия утвержденного размера платы не ограничен. Иной размер платы собственниками установлен не был.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Пунктом 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Как следует из материалов дела, Общество осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...>. на основании указанного выше Договора, заключенного с собственниками жилых помещений.

В силу п. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Согласно п. 1 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с п. 7 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В соответствии с п. 4 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований).

В силу указанных выше норм жилищного законодательства установление размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме осуществляется на общем собрании собственников помещений в таком доме. При этом законом установлен именно минимальный срок, на который может быть определен размер платы (один год). При неустановлении собственниками помещений размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Таким образом, размер платы, установленный органом местного самоуправления, может применяться только в отсутствие соответствующего решения общего собрания собственников.

Из материалов дела следует, что перечень услуг, входящих в плату за жилое (нежилое) помещение, их стоимость установлен приложением № 6 к Договору.

Из буквального толкования содержания договора не следует, что утвержденный размер платы установлен на определенный период и не подлежит применению по истечению года. Из приложения № 6 к Договору и п.4.2 Договора усматривается, что максимальный срок действия размера платы не установлен.

Установление размера платы за содержание жилого помещения без определения максимального срока его действия соответствует положениям п. 7 ст. 156 Жилищного кодекса РФ, согласно которому размер платы устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме на срок не менее чем один год.

Как следует, из п.4.2 Договора размер платы за содержание и техническое обслуживание общего имущества, дополнительные работы в и услуги принимается на срок не менее чем один год.

Судом установлено, что иные решения относительно установления размера платы за содержание жилого помещения собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании в период с 2013 по настоящее время не принимались.

При указанных обстоятельствах, вывод о том, что указанный в приложении № 6 к Договору размер платы установлен исключительно на один год, является необоснованным.

Заявитель считает, что в данном случае должны действовать положения п. 4.3, п. 4.3.1 и п.4.3.2 Договора, согласно которым плата за жилое помещение определяется на ежегодном собрании собственников помещений. По мнению заявителя, поскольку решение об утверждении размера платы в срок до 31.12.2013 собственниками помещений принято не было, следовательно, действие тарифа, утвержденного в приложении № 6 к Договору, истекло. На основании положений ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса РФ у Общества возникло право на применение муниципального тарифа.

В соответствии с п. 4.2. Договора размер платы за содержание и техническое обслуживание общего имущества устанавливается в соответствии с приложением № 6. Размер платы за содержание и техническое обслуживание общего имущества, дополнительные работы в и услуги принимается на срок не менее чем один год, чтобы обеспечить содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с п. 4.3 Договора размер платы за содержание и техническое обслуживание общего имущества, дополнительные работы и услуги ежегодно определяется в следующем порядке:

собственники в срок не позднее 31 января текущего года должны определить на ежегодном общем собрании размер платы на текущий год с учетом предложений управляющей организации, изменения индекса потребительских цен по жилищным услугам в Тюменской области за предыдущий год. Размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений (п. 4.3.1 Договора).

в случае, если до 31 января текущего года в адрес Управляющей организации не направлена копия протокола общего собрания об установлении платы за содержание и техническое обслуживание общего имущества, дополнительные работы и услуги на текущий год, Управляющая организация устанавливает размер платы в одностороннем порядке исходя из действующего тарифа и индекса потребительских цен по жилищным услугам в Тюменской области за предыдущий год (п.4.3.2 договора).

Ссылки на положения Договора, согласно которым собственники помещений ежегодно утверждают размер платы за содержание, судом отклоняются, поскольку названные положения Договора фактически не были реализованы. Собственники помещений не принимали решений об изменении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на их общем собрании (помимо утверждения размера платы в приложении № 6 к Договору).

В соответствии с п. 4 ст. 158 Жилищного кодекса РФ если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Учитывая, что размер платы за содержание жилого помещения установлен приложением № 6 к Договору на неопределенный срок, иные решения по указанному вопросу собственниками помещений не принимались, основания для применения положений п. 4 ст. 158 Жилищного кодекса РФ, а значит и Постановления № 1-пк, в данном случае отсутствуют.

При указанных фактических обстоятельствах, суд считает, что Инспекция пришла к правомерному выводу об отсутствии у Общества законных оснований для начисления платы за содержание помещений в указанном многоквартирном доме на основании размера платы, утвержденного органом местного самоуправления.

Исследовав материала дела, суд считает, что оспариваемое предписание является законным и обоснованным, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. в силу ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Определением от 19.03.2018 по делу были приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия оспариваемого предписания.

На основании ч. 5 ст. 96 АПК РФ обеспечительные меры, принятые определением арбитражного суда от 19.03.2018, подлежат отмене с момента вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Отменить с момента вступления настоящего решения в законную силу обеспечительные меры, принятые определением от 19.03.2018.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.




Судья Сидорова О.В.