Решение от 22 августа 2024 г. по делу № А44-2811/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020 http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Великий Новгород Дело № А44-2811/2024

22 августа 2024 года

В заседании объявлялся перерыв с 21 до 22 августа 2024 года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Новгородской области в составе:

судьи Куземы А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Барташевич Э.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН

<***>, ОГРНИП <***>) к администрации Великого Новгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными решений, при участии:

от заявителя – ФИО1,

от заинтересованного лица – начальник отдела судебной работы комитета правового обеспечения ФИО2,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту – Предприниматель, ФИО1) обратился в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о признании недействительными решений комиссии администрации Великого Новгорода (далее по тексту - Администрация) об отказе во включении в схему размещения нестационарных торговых объектов (далее по тексту - НТО), расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности или государственной собственности, на территории Великого Новгорода, компенсационных мест размещения НТО по адресам: пр. Мира около <...> около <...> около д. 8, отраженных в уведомлениях от 18.01.2024 № М22/11-68-И, от 21.03.2024 № М22/11-684-И, от 22.03.2024 № М22/11-690-И, а также об обязании Администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем отмены принятых решений и направления на повторное рассмотрение комиссии заявлений ФИО1 о предоставлении компенсационных мест для рассмотрения по существу в срок не позднее 30 дней с момента принятия решения судом.

В судебном заседании Предприниматель поддержал заявленные требования.

Представитель Администрации в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав пояснения заявителя и представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, 22.12.2021 между ФИО1 и Администрацией заключены договоры № 380, 382, № 386 о предоставлении права на размещение НТО на территории Великого Новгорода (далее по тексту - договоры), по условиям которых Администрация предоставляет Предпринимателю право на размещение НТО:

- павильон в остановочном комплексе для осуществления торговой деятельности по адресу: Великий Новгород, ул. Германа около д. 21 (договор № 380);

- павильон в остановочном комплексе для осуществления торговой деятельности по адресу: Великий Новгород, ул. Большая Санкт-Петербургская около д. 97/2 (договор № 382);

- павильон в остановочном комплексе для осуществления торговой деятельности по адресу: Великий Новгород, ул. Московская около д. 8 ( № 2) (договор № 386).

Договоры заключены сроком до 31.12.2031 (пункт 2.1).

В пункте 4.4.2 договоров установлено, что Предприниматель обязуется обеспечить размещение объекта и его готовность к использованию в соответствии с Общими требованиями к нестационарным торговым объектам, размещаемым на территории муниципального образования - городского округа Великий Новгород (Дизайн-кодом), утвержденными решением Думы Великого Новгорода от 27.05.2021 № 569.

Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории Великого Новгорода установлен Положением, утвержденным постановлением Администрации от 20.09.2021 № 5026 (далее по тексту - Положение № 5026).

В соответствии с пунктом 3.9.2 указанного Положения, в случае невозможности приведения НТО в соответствие с требованиями, установленными Дизайн-кодом, в сроки, определенные постановлением Администрации от 06.08.2021 № 4282 «О реализации решения Думы Великого Новгорода от 27.05.2021 № 569» (далее по тексту - Постановление № 4282): владелец НТО обращается лично либо путем почтового отправления, направляет в комитет экономического развития и инвестиций Администрации (далее по тексту - Комитет) заявление о предоставлении ему компенсационного места для размещения НТО по форме согласно приложению № 5 к настоящему Положению. По итогам рассмотрения заявления компенсационное место может быть предоставлено из имеющихся в Схеме либо путем самостоятельного подбора компенсационного места с последующим рассмотрением на заседании комиссии.

Во исполнение требований Положения № 5026 ФИО1 обратился в Комитет с заявлениями о предоставлении компенсационных мест на территории Великого Новгорода: пр. Мира около д. 13, площадью 10 кв.м.; ул. Менделеева около д. 18, площадью 10 кв.м.; ул. Московская около д. 8, площадью 10 кв.м.

По результатам рассмотрения заявлений заинтересованное лицо направило в адрес заявителя уведомления от 18.01.2024 № М22/11-68-И, от 21.03.2024 № М22/11-684-И, от 22.03.2024 № М22/11-690-И.

Согласно уведомлениям председателя Комитета от 18.01.2024 № М22/11-68-И и от 22.03.2024 № М22/11-690-И заявления Предпринимателя о предоставлении компенсационных мест по адресам: пр. Мира около д. 13 и ул. Московская около д. 8 были рассмотрены на заседаниях постоянно действующей комиссии по рассмотрению вопросов внесения изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности или государственной собственности, на территории Великого Новгорода, утвержденную постановлением Администрации от 27.03.2023

№ 1343 (далее по тексту – Схема) (протоколы № 15 от 22.12.2023, № 1 от 20.02.2024), по итогам которых были приняты решения об отказе во включении в Схему компенсационных мест по указанным выше адресам, в связи с тем, что планируемое место размещения НТО нарушает установленные архитектурные нормы.

Как следует из уведомления председателя Комитета от 21.03.2024 № М22/11-684И, заявление ФИО1 о предоставлении компенсационного места по адресу: ул. Менделеева около д. 18 было также рассмотрено на заседании постоянно действующей комиссии по рассмотрению вопросов внесения изменений в Схему (протокол № 1 от 20.02.2024), по результатам которого было принято решение об отказе во включении в Схему компенсационного места по данному адресу, на основании того, что планируемое место размещения НТО нарушает установленные архитектурные нормы и требования Дизайн-кода о размещении в группе объектов одинаковой глубины с соблюдением единой линии по лицевым фасадам.

Посчитав, что решения Администрации от 18.01.2024, 21.03.2024, 22.03.2024 об отказе во включении в Схему компенсационных мест являются необоснованными и незаконными, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя.

При этом, в силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий

(бездействий), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, в совокупности и взаимной связи с имеющимися в деле доказательствами, суд полагает требования Предпринимателя подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по принятию муниципальных правовых актов (статья 17 Закона № 131-ФЗ).

Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определяются положениями Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 381-ФЗ).

Статьей 10 Закона № 381-ФЗ установлены особенности размещения нестационарных торговых объектов, установлен соответствующий порядок их размещения, закрепленный в Правилах включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772.

В силу части 1 статьи 10 Закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Пунктом 6 статьи 2 Закона № 381-ФЗ установлено, что нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Постановлением министерства промышленности и торговли Новгородской области от 29.11.2019 № 5 утвержден Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности (далее по тексту – Порядок № 5).

Схема разрабатывается органами местного самоуправления муниципальных образований Новгородской области в соответствии с архитектурными, градостроительными, строительными, пожарными, санитарными и экологическими нормами и правилами, правилами продажи отдельных видов товаров, проектами планировки и благоустройства территории муниципального образования Новгородской области. При разработке Схем органы местного самоуправления вправе рассмотреть предложения, поступившие от населения и хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность (пункт 1.6 Порядка № 5).

В соответствии с пунктом 2.17 Порядка № 5 схема представляет собой документ, состоящий из текстовой части в виде таблицы, определяющий действующие,

перспективные места размещения НТО, а также компенсационные места размещения НТО.

По смыслу пункта 1.5 Порядка № 5 компенсационным местом размещения НТО является альтернативное место размещения НТО (равноценное по месту расположения, оживленности территории и привлекательности места для осуществления торговой деятельности соответствующими товарами, плате за размещение и иным показателям).

Постановлением Администрации от 27.03.2023 № 1343 утверждена Схема размещения НТО.

Во исполнение положений Порядка № 5 в Схему включены компенсационные места ( № 572-576, 583-585, 598, 601).

Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории Великого Новгорода на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, регулируется Положением № 5026.

Согласно пункту 3.9.1 указанного Положения компенсационное место для размещения НТО без проведения аукциона предоставляется владельцу НТО в случае принятия Администрацией решения о досрочном расторжении договора путем одностороннего отказа от исполнения договора по основаниям, предусмотренным в абзацах четвертом, пятом пункта 7.2 настоящего Положения.

Администрация не позднее чем за 3 месяца направляет по почте заказным письмом либо вручает под подпись владельцу НТО уведомление о расторжении договора.

Уведомление, указанное в абзаце втором настоящего подпункта, должно содержать перечень свободных мест для размещения НТО в Схеме и предложение владельцу НТО о выборе компенсационного места.

Владелец НТО в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в абзаце втором настоящего подпункта, обращается лично либо путем почтового отправления направляет в Комитет заявление о предоставлении компенсационного места для размещения НТО на территории Великого Новгорода по форме согласно приложению № 4 к настоящему Положению.

В случае если владелец НТО выбрал компенсационное место из числа свободных мест в действующей Схеме, комитет в течение 5 рабочих дней после получения сообщения о выборе компенсационного места заключает с владельцем НТО договор.

Предложение о включении в Схему иного компенсационного места, выбранного владельцем НТО самостоятельно, должно соответствовать требованиям, установленным Дизайн-кодом.

Рассмотрение предложения владельца НТО о включении в схему компенсационного места и принятие решения по результатам его рассмотрения осуществляются постоянно действующей комиссией по рассмотрению вопросов внесения изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, на территории Великого Новгорода (далее по тексту - Комиссия).

В случае принятия Комиссией решения о включения в схему нескольких компенсационных мест, предложенных владельцем НТО, Комитет в течение 5 рабочих дней со дня принятия Комиссией решения о включения таких мест в схему направляет владельцу НТО письменное уведомление о выборе одного из компенсационных мест.

Владелец НТО в течение 5 рабочих дней после получения уведомления должен уведомить Комитет о выборе компенсационного места и заключить договор. Договор заключается в соответствии с подпунктом 3.9.3 настоящего Положения.

В случае отказа Комиссией во включении компенсационного места в Схему, предложенного владельцем НТО, владелец НТО вправе подать новое предложение о включении в Схему иных компенсационных мест, но не более двух раз.

В случае невозможности приведения НТО в соответствие с требованиями, установленными Дизайн-кодом, в сроки, определенные Постановлением № 4282, владелец НТО обращается лично либо путем почтового отправления, направляет в Комитет заявление о предоставлении ему компенсационного места для размещения НТО по форме согласно приложению № 5 к настоящему Положению. Заявление подается владельцем НТО до истечения сроков, определенных Постановлением № 4282, и подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном подпунктом 3.9.1 настоящего Положения. По итогам рассмотрения заявления компенсационное место может быть предоставлено из имеющихся в Схеме либо путем самостоятельного подбора компенсационного места с последующим рассмотрением на заседании Комиссии. НТО, предполагаемый к размещению на компенсационном месте, должен соответствовать требованиям Дизайн-кода и иным требованиям, предъявляемым настоящим Положением и действующим законодательством (пункту 3.9.2 Положения № 5026),

Постановлением Администрации от 10.11.2020 № 4285 утверждено Положение о постоянно действующей комиссии по рассмотрению вопросов внесения изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, на территории Великого Новгорода (далее по тексту – Положение № 4285).

Комиссия является совещательным органом, деятельность которого направлена на комплексное и компетентное решение вопросов внесения изменений в Схему (пункт 1.2 Положения № 4285).

В соответствии с пунктом 5.6 Положения № 4285 по результатам рассмотрения заявлений Комиссия принимает одно из следующих решений: о внесении изменений в Схему; об отказе во внесении изменений в Схему.

Решение об отказе во включении нестационарных торговых объектов в Схему принимается Комиссией в случаях, предусмотренных Порядком разработки и утверждения схемы.

На основании пункта 2.24.3 Порядка № 5 отказ во включении НТО в Схему осуществляется в следующих случаях:

планируемое размещение НТО нарушает установленные законодательством Российской Федерации противопожарные, санитарные, экологические, архитектурные нормы, правила безопасности дорожного движения (на автодорогах, пешеходных тротуарах, магистральных улицах, эспланадах, треугольниках видимости, на придорожной полосе и т.д.);

планируемое размещение НТО на инженерных сетях или в их охранных зонах без согласования с их владельцами;

планируемое размещение НТО в границах охранных зон зарегистрированных памятников культурного наследия (природы) и в зонах особо охраняемых природных территорий без согласования места размещения с государственными органами, отвечающими за сохранность объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий;

нарушение прав третьих лиц в отношении земельного участка, на котором Заявитель планирует разместить НТО;

если испрашиваемый земельный участок, на котором Заявитель планирует разместить НТО, изъят из оборота;

в иных случаях, когда в отношении земельного участка действуют установленные законодательством Российской Федерации ограничения в обороте.

Как видно из материалов дела, по итогам заседания Комиссии большинством голосов были приняты решения об отказе во включении в Схему компенсационных мест размещения НТО по пр. Мира около д. 13 и по ул. Московская д. 8, в связи с тем, что планируемое место размещения НТО нарушает установленные архитектурные нормы.

Также по результатам заседания Комиссии большинством голосов было принято решение об отказе во включении в Схему компенсационного места размещения НТО по ул. Менделеева около д. 18, поскольку планируемое место размещения НТО нарушает установленные архитектурные нормы и требования Дизайн-кода о размещении в группе объектов одинаковой глубины с соблюдением единой линии по лицевым фасадам.

Исходя из приведенных норм, решение об отказе во включении НТО в Схему может быть принято в том числе в случае, если планируемое размещение НТО нарушает установленные законодательством Российской Федерации архитектурные нормы.

Решением Думы Великого Новгорода от 27.05.2021 № 569 утверждены Общие требования к нестационарным торговым объектам, размещаемым на территории муниципального образования - городского округа Великий Новгород (Дизайн-код).

Разделами 4 и 5 Дизайн-кода установлены необходимые требования к размещению нестационарных торговых объектов (за исключением сезонных (летних) кафе) и требования и рекомендации к архитектурному облику нестационарных торговых объектов.

Из материалов дела усматривается, что заинтересованное лицо, принимая три решения об отказе, не указало с применением каких установленных законодательством Российской Федерации архитектурных норм права сделан такой вывод, то есть оспариваемые Предпринимателем решения не мотивированы.

Кроме того, в решении от 21.03.2024 указано на несоответствие требованию Дизайн-кода о размещении в группе объектов одинаковой глубины с соблюдением единой линии по лицевым фасадам, что не соответствует разделу 4 Дизайн-кода.

Таким образом, суд полагает, что отсутствие объективных оснований для вынесения решений от 18.01.2024, 21.03.2024, 22.03.2024, свидетельствует о несоответствии данных решений принципам правовой определенности.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2016 № 1-П принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют участникам гражданского оборота, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав.

В пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.02.2005 № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» разъяснено, что в силу статьи 33 Конституции Российской Федерации, в которой закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, последние в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

При реализации полномочий, предусмотренных в том числе, Законом № 131-ФЗ, органы местного самоуправления в силу статьи 16 названного закона обязаны создавать условия для обеспечения жителей муниципального образования, в частности, городского округа, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; при решений вопросов при создании таких условий органы местного самоуправления в лице администрации муниципального образования, наряду с иным, выдают заинтересованным лицам ненормативные акты («административные акты»), не содержащие нормы права, но действующие в отношении определенного (индивидуализированного) субъекта (физического или юридического лица); такие акты имеют одностороннее волевое решение органа местного самоуправления, то есть решение, принимаемое им по собственной воле, без какого-либо предварительного согласия тех лиц, в отношении которых это решение

принимается, в том числе, в случаях, когда такие акты принимаются не только по собственной инициативе, но и по обращению заинтересованного лица.

В зависимости от характера юридически значимых последствий, наступающих для адресатов административных актов, они подразделяются на благоприятствующие, влекущие признание или предоставление адресатам определенных прав, и неблагоприятствующие (обременяющие), влекущие ограничение прав адресатов или возложение на них определенных обязанностей.

Исходя из указанного, административный акт должен соответствовать определенным требованиям, а именно преследовать цели обеспечения публичных интересов, издаваться (приниматься) компетентным органом, быть мотивированным, законным по содержанию, соответствовать установленной форме, издаваться (приниматься) с соблюдением предусмотренной процедуры, быть исполнимым и эффективным.

Если административный акт принимается как решение по результатам голосования, что имело место в рассматриваемом случае, на заседании Комиссии, то принимаемое Комиссией решение должно быть осознанным, основанным на изучении всех необходимых документов, с осознанием нормативных положений, подлежащих учету при вынесении решения, то есть, такое решение должно иметь мотивированное содержание.

Из ненормативного правового акта, решения должно четко усматриваться, какие несоответствия в пакете документов допущены заявителем, какие нормы права при этом им нарушены и что необходимо совершить заявителю в целях устранения выявленного нарушения.

Только такой правоприменительный подход, исключающий принятие органом власти «замотивированного или, напротив, незамотивированного» решения, с применением субъективного подхода к заявлениям любого хозяйствующего субъекта, позволит обеспечить реализацию постулатов правового государства, правовой определенности и, соответственно, позволит обеспечить соблюдение прав и законных интересов хозяйствующих субъектов.

В определении от 17.03.2021 № 309-ЭС21-1079 по делу № А50-32590/2019 Верховным Судом Российской Федерации отмечено, что отсутствие обоснования и конкретики в претензиях к объекту, разрешение на размещение которого испрашивал хозяйствующий субъект, отсутствие обоснования препятствий к такому размещению, отсутствие обоснования нарушения архитектурного облика сложившейся застройки города не отвечает требованию баланса публичных и частных интересов и исключает для общества возможность внесения соответствующих исправлений, свидетельствует, что оспариваемое решение органа власти носит субъективный характер, является немотивированным и нарушает права и законные интересы заявителя.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения, содержащиеся в уведомлениях от 18.01.2024 № М22/11-68-И, от 21.03.2024 № М22/11- 684-И, от 22.03.2024 № М22/11-690-И, приняты без достаточных на то оснований и выяснения соответствующих имеющих значение обстоятельств. Изложенное свидетельствует о необоснованности, а, следовательно, о незаконности обжалованных решений Администрации, следовательно, требования Предпринимателя о признании их недействительными подлежат удовлетворению судом.

Согласно части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на заинтересованное лицо в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить требования индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>).

2. Признать недействительными решения комиссии администрации Великого Новгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отказе во включении в схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности или государственной собственности, на территории Великого Новгорода, утвержденную постановлением администрации Великого Новгорода от 27.03.2023 № 1343, компенсационных мест размещения нестационарных торговых объектов по адресам: пр. Мира около <...> около <...> около д. 8, содержащиеся в уведомлениях от 18.01.2024 № М22/11-68-И, от 21.03.2024 № М22/11-684-И, от 22.03.2024 № М22/11-690-И.

3. Обязать администрацию Великого Новгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем отмены принятых решений, а также направления на повторное рассмотрение комиссии по рассмотрению вопросов внесения изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, на территории Великого Новгорода, заявлений индивидуального предпринимателя ФИО1 о предоставлении компенсационных мест по адресам: пр. Мира около <...> около <...> около д. 8, для рассмотрения по существу в срок не позднее тридцати дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу.

4. Взыскать с администрации Великого Новгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 900 руб. 00 коп.

5. Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья А.Н. Кузема