Решение от 14 декабря 2022 г. по делу № А58-5433/2022

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-5433/2022
14 декабря 2022 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 12.12.2022

Мотивированное решение изготовлено 14.12.2022


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Аринчёхиной А. Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Публичному акционерному обществу "Якутскэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 711 282,21 руб.,

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 14.01.2022 № б/н, диплом об образовании;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 27.11.2019 №И00006973 (л.д.4, т.2), диплом об образовании (л.д.5-7, т.2);

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Якутскэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - ответчик) о взыскании 1 711 282 руб. 21 коп. вреда лесам, причиненного лесным пожаром (затрат по тушению лесного пожара) № 1 НСС, произошедшего 27.05.2021.

От истца в материалы дела представлено возражение от 05.12.2022 № 04/193 на отзыв, с приложениями согласно перечню.

От ответчика в материалы дела представлено ходатайство от 11.11.2022 № 119/12053 о приобщении к делу дополнительных документов, с приложениями согласно перечню.

Возражений относительно приобщения поступивших доказательств лицами, участвующими в деле, не заявлено.

Представленные доказательства приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании в полном объеме поддержал исковые требования.

Представитель ответчика с иском не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив и исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

Как следует из материалов дела, 27 мая 2021 г. на территории Олекминского района на землях лесного фонда в квартале 485 выдел 12 Олекминского участкового лесничества в 1,5 км от п.22-Нерюктяйинск» обнаружен лесной пожар № 1НСС на площади 1 га. Пожар ликвидирован 29 мая 2021 г. в 19 часов 00 минут силами лесопожарных формирований ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс» и привлеченных лиц из числа местного населения. Площадь пожара на момент ликвидации 11 га, в том числе 11 га - лесной площади. Ущерб лесному фонду от потери лесных насаждений составил 247 куб.м. в размере 1 345 400 руб.

Постановлением заместителя руководителя Департамента лесного надзора и охраны лесов Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) № 01 от 13.01.2022 ПАО «Якутскэнерго» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 000 руб.

Установлено, что лесной пожар от 27.05.2021 № 1НСС на 11 га в Олекминском районе на землях лесного фонда Олекминского участкового лесничества в квартале 485 выдел 12, в 1,5 км от п.Нерюктейинск-2, произошел из-за возгорания деревьев (кустарников) в результате короткого замыкания провисших электропроводов между опорами №№ 215-216-217 ЛЭП «ВЛ-35кВ Л-324 «Олекминск-Берденка», эксплуатируемой ФИО4 ЗЭС ПАО «Якутскэнерго», тем самым нарушены пп.10, 45 Правил пожарной безопасности в лесах, утв.приказом Минприроды России от 07.10.2020 № 1614; п.23 постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон; пп.5.7.1, 5.7.5, 5.7.14, 5.7.16, 5.7.17 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утв. приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 229; приказ Министерства энергетики РФ от 20.05.2003 № 187 «О утверждении глав правил устройства электроустановок» (Издание седьмое. Раздел 2. Передача электроэнергии. Глава 2.5).

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 03.03.2022 по делу № 12-210/2022 постановление № 01 от 13.01.2022 оставлено без изменения, в удовлетворении жалобы ПАО «Якутскэнерго» отказано (л.д.22-25, т.1).

Решением Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 19.05.2022 № 7/2-173/2022 решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 03.03.2022 оставлено без изменения, в удовлетворении жалобы ПАО «Якутскэнерго» отказано (л.д.26-30, т.1).

В акте о лесном пожаре от 03.06.2021 № 1-НСС (л.д.16-18, т.1) зафиксированы применявшиеся силы, способы и средства тушения пожара:

ЛПС 3 типа г. Олекминска:

- пожарная машина Silant 3.3 T.D. – 1 единица;

- трактор ТТ-4М с плугом ПКЛ-70 – 1 единица;

- камаз сдельный тягач – 1 единица;

- УАЗ фермер – 1 единица.

Привлечённые:

- ГАЗ (водовоз) – 1 единица;

- Трактор МТЗ-82 – 1 единица;

- автомобиль УАЗ – 1 единица.

Лесной пожар ликвидирован силами лесопожарных формирований ГБУ РС (Я) «Якутская база авиационной охраны лесов», ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс» и привлеченных лиц.

Полагая, что указанный пожар возник по вине ответчика, как собственника источника повышенной опасности (электрических сетей), истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о возмещении затрат по тушению лесного пожара в сумме 1 711 282 руб. 21 коп., из них:

- 137 934,50 руб. расходы по оплате труда работников ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс» в количестве 6 человек (6 штатных пожарных), участвовавших на тушении лесного пожара, с расходами на налоги и обязательными отчислениями в фонды. Данные расходы подтверждаются прилагаемыми учетными документами: табелем учета рабочего времени, расчетной ведомостью;

- 68 008,77 руб. расходы по оплате труда сезонных работников (6 сезонных пожарных) ГАУ РС(Я) «Якутлесресурс», участвовавших на тушении лесного пожара, с расходами на налоги и обязательными отчислениями в фонды. Данные расходы подтверждаются прилагаемыми учетными документами: табелем учета рабочего времени, расчетной ведомостью, договорами выполнения работ по тушению лесных пожаров, актами выполненных работ;

- 125 110,40 руб. расходы ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс» по оплате привлеченным на тушение лесного пожара физическим лицам в кол. 15 чел., с расходами на налоги и обязательными отчислениями в фонды. Данные расходы подтверждаются прилагаемыми учетными документами: табелем учета рабочего времени, расчетной ведомостью;

- 28 280,42 руб. Расходы ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс» на ГСМ, использованных для автотехники, бензопил и мотопомп при тушении лесного пожара. Данные расходы подтверждаются прилагаемыми учетными документами: реестром автотракторных средств, актом о списании материальных пасов, расчетом расхода ГСМ автотракторной техники, актом выдачи ГСМ, кассовыми чеками, учетным листом тракториста, путевым листом трактора, актом выдачи ГСМ, кассовым чеком, путевым листом автомобиля, товарно-транспортной накладной, актом выдачи ГСМ, кассовым чеком, путевым листом автомобиля, актами выдачи ГСМ, кассовыми чеками, путевым листом автомобиля, расчетом расхода ГСМ работы бензопил и мотопомп, актами выдачи ГСМ, авансовым отчетом, кассовыми чеками;

- 6 548,12 руб. расходы ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс» на продукты питания для лиц, работавших на тушении лесного пожара. Данные расходы подтверждаются прилагаемыми учетными документами: актом о списании материальных запасов, ведомостью на выдачу продуктов питания;

- 1 345 400 руб. ущерба от потери древесины.

До предъявления иска в суд истцом в адрес ответчика направлена претензия от 18.01.2022 № 04/12 с требованием возмещения суммы ущерба лесам, причиненным лесным пожаром.

В ответ на претензию истца ответчик направил письмо от 31.01.2022 № 119/829, в котором указал, что считает целесообразным рассмотреть претензию по существу заявленных требований до вступления в силу судебного акта по обжалованию постановления заместителя руководителя Департамента лесного надзора и охраны лесов Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) № 01 от 13.01.2022.

Ответчик в порядке ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил отзыв на иск, с иском не согласился по основаниям, изложенным в нем.

Исследовав доводы и возражения сторон, представленные в материалах дела доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодека Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Полномочия собственника в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществляет Российская Федерация.

Лесные участки, расположенные в 485 выдел 12 Олекминского участкового лесничества, относятся к землям лесного фонда и находятся в собственности Российской Федерации.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе по федеральному государственному лесному надзору (часть 1 статьи 83 ЛК РФ).

Согласно Положению Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), утвержденного Указом Главы РС (Я) от 03.10.2018 № 39, Министерство является специальным уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим отдельные переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе полномочия по осуществлению на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе тушению лесных пожаров), федерального государственного лесного контроля (надзора), лесной охраны, а также полномочия по предоставлению лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

В соответствие с пунктом 5, 5.2.20 Положения министр осуществляет руководство деятельностью министерства на принципе единоначалия, предъявляет гражданские иски.

Пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 разъяснено, что с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Из положения Министерства экологии, природопользования и лесного Республики Саха (Якутия), утвержденному Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 03.10.2018 № 39 следует, что это уполномоченный государственный орган осуществляющий отдельные переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, что свидетельствует о его праве требовать возмещения вреда с лиц причинивших своими действиями, как противоправными так и не противоправными ущерба окружающей среде, включая лесам расположенным на территории Республики Саха (Якутия).

Указанное свидетельствует о том, что Министерство является надлежащим истцом по искам к причинителем вреда окружающей среде.

Согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 названного Кодекса.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

В соответствии с пунктами 21-24 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160 (далее - Правила установления охранных зон) установлена обязанность ответчика надлежаще содержать охранные зоны принадлежащих ему объектов электросетевого хозяйства.

Согласно пункту а) Требований к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (Приложение к Правилам установления охранных зон) охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: для линий напряжением 110 киловольт - 20 метров.

Судом установлено, что ответчик не обеспечил надлежащее содержание охранной зоны эксплуатируемой им объектов электросетевого хозяйства, как того требуют Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160, что в итоге привело к возникновению пожара в результате падения опоры ЛЭП.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о доказанности несоблюдения ответчиком требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160, в связи с чем истцу был причинен вред.

Таким образом, факт причинения убытков по вине ответчика подтверждены материалами дела.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер.

В силу статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 названного Кодекса.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 25 ЛК РФ одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов.

Согласно пункту 1 статьи 51 ЛК РФ, леса подлежат охране от пожаров. В силу части 3 статьи 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии со статьей 45 ЛК РФ использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 Кодекса (часть 1 статьи 45 ЛК РФ); в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков (часть 4 статьи 45 ЛК РФ); порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 45 ЛК РФ).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160, сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах. Единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах определены Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614 (далее - Правила N 1614).

В соответствии с пунктом 45 Правил N 1614 при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов, а также при содержании проложенных вдоль таких объектов просек обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 26 - 31 Правил.

В силу статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственник имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

По смыслу приведенных правовых норм, обязанность по надлежащему содержанию просек, на которых находятся линии электропередач, возлагается на лицо, в собственности которого эти линии находятся. Являясь собственником линии электропередачи, ответчик обязан обеспечить соблюдение требований лесного законодательства при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, а также осуществлять контроль за соблюдением Правил пожарной безопасности в лесах при выполнении работ по расширению просек.

В случае нарушения данных требований ответственность возлагается на ответчика.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, видом хозяйственной деятельности ответчика являются передача и распределение электроэнергии, обеспечение работоспособности электрических сетей. В данном случае ответчик не обеспечил рубку лесных насаждений при эксплуатации линии электропередач.

Вина ответчика в возникновении лесного пожара установлена вступившим в силу судебным актом суда общей юрисдикции от 03.03.2022 по делу № 12-210/2022, которое в силу части 3 статьи 69 АПК РФ является преюдициальным при рассмотрении арбитражным судом настоящего дела. Оснований для иных выводов не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о доказанности несоблюдения ответчиком требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160, вследствие чего возник лесной пожар.

В соответствии с частью 2 статьи 99 ЛК РФ привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить заявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Статья 53.4 ЛК РФ устанавливает перечень мероприятий, включаемых в понятие тушение лесного пожара, это обследование лесного пожара, доставка людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно, локализацию лесного пожара, ликвидацию лесного пожара, наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание, предотвращение возобновления лесного пожара.

В соответствии со статьей 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В данном случае размер ущерба, причиненного лесным пожаром, состоит из расходов ГБУ РС (Я) «Якутская база авиационной охраны лесов», ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс» по тушению лесного пожара.

ГБУ РС (Я) «Якутская база авиационной охраны лесов», ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс» являются специализированными государственными учреждениями по тушению лесных пожаров на территории Республики Саха (Якутия), подведомственные Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства, являющегося органом государственной власти РС (Я), которому переданы федеральные полномочия по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда на территории республики за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета.

Состав затрат, включаемых в расходы на тушение лесных пожаров, порядок их формирования и учета для исполнителей работ разъяснены письмом федерального агентства лесного хозяйства от 10.11.2009 №АС-05-54/7018 «О рекомендациях по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти субъектов РФ переданных отдельных полномочий РФ в области лесных отношений».

Согласно разделу III Порядка, финансирование расходов по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда в субъектах Российской Федерации, которым передано исполнение отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета. К видам расходов, финансируемых за счет субвенций, предоставляемых на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда, в числе прочих относится расходы на оплату труда, включая налоги и обязательные страховые взносы, начисляемые на оплату труда; материальные расходы (расходы на организацию питания лиц, работающих на тушении лесного пожара, расходы на горюче-смазочные материалы), прочие текущие расходы (оплата услуг физических и юридических лиц, привлеченных по договорам гражданско-правового характера на тушение лесных пожаров), транспортные расходы.

Кроме того, прямые затраты включают в себя стоимость материалов, затраты на эксплуатацию строительных машин и механизмов, средства на оплату труда рабочих, а также машинистов, учитываемые в стоимости эксплуатации строительных машин и механизмов.

По смыслу статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель выплачивает заработную плату как вознаграждение за труд, который совершает работник в процессе своей трудовой деятельности. При этом работодатель, выплачивая заработную плату (расходы), приобретает результаты труда своего работника (доходы). Таким образом, работодатель нес расходы на оплату труда работников, осуществлявших устранение последствий пожара, которые в тот период не исполняли своей основной трудовой функции, определенной в соответствии с уставными целями организации. В данном случае взыскиваемая сумма заработной платы выступает эквивалентом стоимости результата труда.

Факт несения указанных затрат подтверждается материалами дела (л.д.31-117 т.1):

- 137 934,50 руб. расходы по оплате труда работников ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс» в количестве 6 человек (6 штатных пожарных), участвовавших на тушении лесного пожара, с расходами на налоги и обязательными отчислениями в фонды. Данные расходы подтверждаются прилагаемыми учетными документами: табелем учета рабочего времени, расчетной ведомостью;

- 68 008,77 руб. расходы по оплате труда сезонных работников (6 сезонных пожарных) ГАУ РС(Я) «Якутлесресурс», участвовавших на тушении лесного пожара, с расходами на налоги и обязательными отчислениями в фонды. Данные расходы подтверждаются прилагаемыми учетными документами: табелем учета рабочего времени, расчетной ведомостью, договорами выполнения работ по тушению лесных пожаров, актами выполненных работ;

- 125 110,40 руб. расходы ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс» по оплате привлеченным на тушение лесного пожара физическим лицам в кол. 15 чел., с расходами на налоги и обязательными отчислениями в фонды. Данные расходы подтверждаются прилагаемыми учетными документами: табелем учета рабочего времени, расчетной ведомостью;

- 28 280,42 руб. Расходы ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс» на ГСМ, использованных для автотехники, бензопил и мотопомп при тушении лесного пожара. Данные расходы подтверждаются прилагаемыми учетными документами: реестром автотракторных средств, актом о списании материальных пасов, расчетом расхода ГСМ автотракторной техники, актом выдачи ГСМ, кассовыми чеками, учетным листом тракториста, путевым листом трактора, актом выдачи ГСМ, кассовым чеком, путевым листом автомобиля, товарно-транспортной накладной, актом выдачи ГСМ, кассовым чеком, путевым листом автомобиля, актами выдачи ГСМ, кассовыми чеками, путевым листом автомобиля, расчетом расхода ГСМ работы бензопил и мотопомп, актами выдачи ГСМ, авансовым отчетом, кассовыми чеками;

- 6 548,12 руб. расходы ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс» на продукты питания для лиц, работавших на тушении лесного пожара. Данные расходы подтверждаются прилагаемыми учетными документами: актом о списании материальных запасов, ведомостью на выдачу продуктов питания;

- 1 345 400 руб. ущерба от потери древесины.

В соответствии с п.1 Методики определения размера возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства - приложения № 4 к особенностям возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденным постановлением

Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730 (далее - Методика), настоящая методика устанавливает порядок определения размера возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства.

В соответствии с пунктом 1 Приложения № 1 (Такс для исчисления размера вреда, причиненного вследствие нарушения лесного законодательства лесным насаждениям, заготовка древесины которых допускается) к Особенностям возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730 (далее - Таксы), при незаконной рубке, выкапывании, уничтожении или повреждении до степени прекращения роста деревьев хвойных пород с диаметром ствола 12 см. и более или не достигших диаметра 12 см., и деревьев лиственных пород с диаметром ствола 16 см и более или не достигших диаметра 16 см. размер вреда исчисляется исходя из 50-кратной стоимости указанных деревьев, исчисленной по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов.

Согласно сноске «2» к Таксам при исчислении размера вреда применяются ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Согласно пп. 3, 4 Методики на площади более 1 гектара используются материалы лесоустройства либо производится ленточный перечет.

При исчислении стоимости древесины разделение ее на деловую и дровяную не производится, применяется ставка платы, установленная в отношении деловой средней древесины и вывозки древесины на расстояние до 10 километров.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (таблицы 1, 3), земли лесного фонда Олекминского района равнинной части относятся к Шестому Восточно-Сибирскому лесотаксовому району и, соответственно применяются ставки платы за единицу объема древесины по первому разряду такс (расстояния вывозки 10 км.) средней крупности деловой древесины для породы «лиственница» - 33,3 руб./м3.

Согласно постановлению Правительства РФ от 12 октября 2019 г. N 1318 «О применении в 2021 - 2023 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», ставки платы, предусмотренные таблицами 1 и 2 ставок платы за единицу объема древесины заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, в 2021 году применяются с коэффициентом 2,72.

Объем уничтоженной древесины породы лиственница, подсчитанный согласно Рекомендациям Рослесхоза (вида пожара) и лесотаксационным описаниям лесных насаждений (преобладающей породы, среднего диаметра, запаса на участке), с учетом процента наступления потерь - ожидаемого опада (30%), составляет: лиственница 247 м3.

Таким образом, размер ущерба от потери древесины определяется: ((247х (33,3 х 2,72)) х 50) = 1 345 400 руб.

Суд признает указанный расчет верным.

Оценивая расходы Министерства на тушение указанного пожара в размере 365 882 руб. 21 коп., суд исходит из того, что данные расходы хотя и связаны с уставной деятельностью подведомственных Министерству учреждений, но подлежат возмещению, поскольку ответчик не представил доказательств, что Министерство при обычной своей деятельности в отсутствие указанного пожара не понесло бы указанные расходы.

Предметом исковых требований выступает взыскание с виновного лица вреда лесам, причиненного вследствие лесного пожара, в состав которого также входят затраты по тушению лесного пожара (статья 99, 100 Лесного Кодекса Российской Федерации, статья 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 1064, 1082, 15 ГК РФ, пункты 31, 33, 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», постановление Правительства РФ от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства»).

Довод ответчика о том, что Министерство, взыскивая убытки с общества, фактически злоупотребляет правом, поскольку получает средства на указанные цели из соответствующего бюджета, судом отклоняется, поскольку финансирование из бюджета на указанные цели выделяется исключительно для реализации государственных полномочий в области охраны лесов и окружающей среды, что не ограничивает право государства требовать полной компенсации использованных средств на тушение пожара с причинителя вреда, если такое лицо будет установлено. Государство финансирует тушение пожаров без условия возмещения этих расходов, только в случае, когда причинитель вреда не установлен. Если же причинитель вреда установлен, то с него подлежит взысканию, в том числе, и расходы на содержание указанной службы, включая заработную плату работников, принимавших участие в тушении пожара.

Таким образом, расходы, непосредственно связанные с тушением лесного пожара, включаются в состав вреда и подлежат взысканию с виновных лиц.

Доказательства добровольной оплаты стоимости убытков ответчиком в суд не представлено.

Довод ответчика о том, что выставление затрат по оплате труда штатных работников ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс» является неправомерным, не может быть принят судом во внимание, поскольку истец взыскивает эти расходы как вред лесам вследствие нарушения лесного законодательства, указанная оплата является непосредственно связанной с тушением указанного лесного пожара.

Действительно указанные лица в силу своих должностных обязанностей обязаны осуществлять тушение любых лесных пожаров, что в свою очередь не ограничивает право Министерства взыскивать с причинителей вреда расходов, которые были понесены Министерством в связи с тушем пожара возникшего по вине установленного лица.

В противном случае, причинитель вреда будет освобожден от расходов по полному возмещению убытков, понесенных государством, в связи с устранением вреда, причиненным неправомерными действиями причинителя вреда.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (Постановление №25) разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет понести.

То есть необязательно понести расходы фактически по оплате работникам тушения лесного пожара, достаточно документов, подтверждающих о размере расходов, тогда как истцом такие доказательства представлены по каждому виду расходов.

На основании изложенного требования истца подлежат удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 30 113 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации

В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с Публичного акционерного общества "Якутскэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 711 282 руб. 21 коп. вреда лесам, причиненного лесным пожаром № 6А от 23.05.2021 (затрат по тушению поджара); в доход федерального бюджета государственную пошлину 30 113 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья

А.Ю. Аринчёхина