Решение от 24 сентября 2020 г. по делу № А40-24416/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Дело № А40-24416/20-33-182
г. Москва
24 сентября 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2020 года Решение в полном объеме изготовлено 24 сентября 2020 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе: Судьи Ласкиной С.О.

Протокол ведет секретарь судебного заседания Кострова О.Н.

Рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ГК У Августа»

к ответчику: МОТ о признании незаконным Решения от 06.12.2019г. № РКТ-10013000-19000948 при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО1 дов. от 24.07.2020, паспорт, диплом ФИО2 дов. от 24.07.2020, паспорт, диплом от ответчика: ФИО3 дов. от 30.09.2020, диплом

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГК У Августа» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской областной таможне (далее Заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании недействительным решения Московской областной таможни от 06.12.2019г. № РКТ-10013000-19000948 о классификации товара, предъявленного к таможенному оформлению по ДТ № 10013160/160519/0155007, об обязании Московскую областную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО ТК У Августа" в установленные законом порядке и сроки.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по мотивам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, арбитражный суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с

заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта недействительным, решения незаконным является одновременно несоответствие оспариваемого акта, решения закону или иному нормативному акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из материалов дела усматривается, что ООО "ГК У Августа" (далее - Заявитель) осуществляет импорт продуктов из стран ближнего и дальнего зарубежья, в том числе из Италии.

На имя заявителя поступил товар - мясные продукты, готовые к употреблению в пищу.

Поступивший товар был предъявлен к таможенному оформлению с прохождением таможенной процедуры "выпуск для внутреннего потребления".

В мае 19г. ООО "ГК У Августа" подана таможенная декларация ДТ № 10013160/160519/0155007, в графе 31 которой заявителем были заявлены сведения о декларируемом товаре.

В рамках осуществления таможенного контроля Московской областной таможней было принято решение о назначении таможенной экспертизы от 18.05.2019 № 10013160/180519/ДВ/000179.

Согласно Акту отбора проб и (или) образцов товаров от 18.05.2019 № 000007 был произведен отбор проб и образцов товаров из числа находившихся на СВХ ООО "ТЕРМИНАЛ ВОСТОК-ЗАПАД".

С учетом заключения таможенного эксперта Московской областной таможней принято решение о классификации товара, предъявленного к таможенному оформлению по ДТ № 10013160/160519/0155007, по коду (субпозиции) TH ВЭД ЕАЭС 0210 19 810 0.

Заявитель, посчитав, что оспариваемое решение по классификации товара вынесено таможенным органом незаконно и необоснованно, обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, соблюден. Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

В силу п. 3, 4 ст. 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности и Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности принимаются Евразийской экономической комиссией.

Согласно п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. При таможенном декларировании классификация товаров не осуществляется в случае, если в соответствии с ТК ЕАЭС в таможенной декларации не подлежат указанию сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (приложение к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54) содержит в себе Основные правила интерпретации TH ВЭД (далее - ОПИ TH ВЭД).

Согласно п. 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования TH ВЭД; для юридических целей классификация товаров в TH ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями, указанными в п. 2-6 ОПИ ТН ВЭД.

Коллегией Евразийской экономической комиссии рекомендовано применять Пояснения к единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Приложение № 1 к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21).

При классификации в первую очередь применяется ОПИ 1.

При применении ОПИ 1-5 каждое последующее правило применяется при невозможности применения предыдущего. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и с примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями ОПИ TH ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6 ОПИ TH ВЭД)

Дополнительным Примечанием 2. (Д) к группе 02 ТН ВЭД предусмотрено, что Перечисленные ниже термины означают: а)<...>

(б) продукты товарной позиции 0210, приправленные в процессе приготовления, включаются в данную товарную позицию при условии, что добавление приправ не изменило их отличительные признаки.

Согласно Примечанию 1 к группе 16 ТН ВЭД в данную группу [группу 16] не включаются мясо, мясные субпродукты, рыба, ракообразные, моллюски или прочие водные беспозвоночные, приготовленные или консервированные способами, указанными в группе 02 или 03 или товарной позиции 0504.

Согласно Примечанию 2 к группе 16 ТН ВЭД в данную группу [группу 16] включаются готовые продукты при условии, что они содержат более 20 мас.% колбасы, мяса, мясных субпродуктов, крови, рыбы или ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных или любую комбинацию этих продуктов. Если готовые продукты содержат два или большее число компонентов, указанных выше, они включаются в товарные позиции группы 16 по компоненту или компонентам, преобладающим по массе. Эти положения не относятся к продуктам с начинкой товарной позиции 1902 или к готовым продуктам товарной позиции 2103 или 2104.

Дополнительным примечанием 2 к субпозициям группы 16 предусмотрено, что в подсубпозициях 1602 41 100 0, 1602 42 100 0 и 1602 49 110 0 - 1602 49 150 0 термин "их отруба" относится только к готовому или консервированному мясу, которое по размерам и свойствам соединительной мышечной ткани можно идентифицировать как полученное из окороков, лопаточных, филейных или шейных частей туш домашних свиней.

Коллегия Евразийской экономической комиссии в соответствии со статьями 18 и 45 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года рекомендовала государствам - членам Евразийского экономического союза применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (тома I - VI) согласно приложению № 1 к данной Рекомендации Коллегии.

В Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС; Приложение № 1 к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21) указано, что пояснения являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснениями к Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрено следующее:

(I) Правила 1-5, упомянутые выше, применимы, mutatis mutandis, для классификации на уровне субпозиций в пределах одной и той же товарной позиции.

(II) В Правиле 6 нижеприведенные выражения имеют следующие закрепленные здесь за ними значения:

(а) "субпозиции одного уровня" - субпозиции с одним дефисом (уровень 1) или субпозицииvс двумя дефисами (уровень 2).

Так, при сравнительном анализе двух или более субпозиций с одним дефисом в пределах одной товарной позиции по Правилу 3 (а) возможность отнесения товара к одной из них должна определяться только по описанию товара в этих субпозициях с одним дефисом. После того как субпозиция с одним дефисом, дающая наиболее конкретное описание товара, выбрана, и если сама субпозиция делится, тогда и только тогда принимается во внимание описание на уровне субпозиций с двумя дефисами и выбирается одна из них;

(б) "если в контексте не оговорено иное" - за исключением случаев, когда примечания к разделу или группе не совместимы с текстом субпозиций или примечаниями к субпозициям.

Это имеет место, например, в группе 71, где значение термина "платина" в примечании 4Б к группе отличается от значения термина "платина" в примечании 2 к субпозициям. Поэтому в случае интерпретации субпозиций 7110 11 и 7110 19 применяется примечание 2 к субпозициям, а не примечание 4Б к группе.

(III) Сфера действия субпозиции с двумя дефисами не должна выходить за пределы той субпозиции с одним дефисом, к которой принадлежит данная субпозиция с двумя дефисами; а сфера действия субпозиции с одним дефисом не должна выходить за пределы той товарной позиции, к которой принадлежит данная субпозиция с одним дефисом.

В Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) по группе товаров 02 (том 1, раздел 1, группа 02) разъясняются различия между мясом и мясными субпродуктами группы 02 (Мясо и пищевые мясные субпродукты) и группы 16 (Готовые продукты из мяса, рыбы или ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных):

В данную группу [группу 02] включаются мясо и мясные субпродукты, находящиеся только в следующих состояниях, независимо от того, были ли они предварительно ошпарены или подвергнуты аналогичной обработке, но не приготовлены для непосредственного употребления:

(1) свежие (включая мясо и мясные субпродукты, пересыпанные солью для временного консервирования при транспортировке);

(2) охлажденные, то есть подвергнутые действию пониженной температуры обычно около 0 °С, без замораживания;

(3) замороженные, то есть охлажденные до температуры ниже точки замерзания продукта, до его полного промораживания;

(4) соленые, в рассоле, сушеные или копченые.

Мясо и мясные субпродукты, слегка присыпанные сахаром или орошенные водным раствором сахара, также включаются в данную группу [группу 02].

Мясо и мясные субпродукты в состояниях, указанных выше в пунктах (1) - (4), включаются в данную группу [группу 02].независимо от того, обработаны они предварительно протеолитическими ферментами (например, папаином) или разрублены, измельчены или превращены в фарш или нет. Кроме того, смеси или комбинации продуктов различных товарных позиций данной группы [группы 02]. (например, мясо птицы товарной позиции 0207, покрытое свиным жиром товарной позиции 0209) остаются в данной группе [группе 02]..

Мясо и мясные субпродукты, не входящие ни в какую из товарных позиций данной группы [группы 02], включаются в группу 16, например:

(а) колбасы и аналогичные продукты, независимо от того, вареные они или нет (товарная позиция 1601);

(б) мясо и мясные субпродукты, приготовленные любым способом (сваренные в воде или на пару, жареные, в том числе на гриле, или печеные), а также приготовленные или консервированные любым другим способом, не предусмотренным в данной группе [группе 02], включая просто покрытые бездрожжевым тестом или обваленные в панировочных сухарях, приготовленные с трюфелями или приправами (например, перцем и солью), а также печеночные пасты и паштеты (товарная позиция 1602).

В данную группу [группу 02] включаются также мясо и мясные субпродукты, пригодные для употребления в пищу, вареные или нет, в виде муки тонкого или грубого помола.

Необходимо отметить, что мясо и мясные субпродукты данной группы [группы 02] остаются в ней даже в том случае, когда они находятся в герметичной упаковке (например, сушеное мясо в жестяных банках). Однако в большинстве случаев продукты

в такой упаковке, приготовленные и консервированные способами, кроме указанных в товарных позициях данной группы [группы 02], включаются в группу 16.

Для проведения таможенной экспертизы предоставлены: ОКОРОК СЫРОВЯЛЕННЫЙ В НАРЕЗКЕ ТОРГОВОЙ МАРКИ FERRARI

20/08/2019, ГОДЕН ДО 17/01/2020. ВЕС НЕТТО 80 ГРАММ, IT 683L СЕ ИМЕЕТСЯ ЗНАК ЕАС. ИЗГОТОВИТЕЛЬ FIUERA UNO PROSCIUTTI SRL, ИТАЛИЯ ОКОРОК СЫРОВЯЛЕННЫЙ ИЗ СВИНИНЫ МАТТОНЕЛА ФОРМОВАННЫЙ В МЕРНОМ ПЕРЦЕ. Т.М. FERRARI DOMENICO IT 20861 СЕ. СОСТАВ СВИНИНА, СОЛЬ, ПЕРЕЦ. КОНСЕРВАНТ Е252 ДАТА УПАКОВЫВАНИЯ 22/08/2019. ГОДЕН ДО 18/05/2020 ПРОИЗВЕДЕНО PROSCIUTTIFICIO IL CONTE. ИТАЛИЯ

Таким образом, товар 1, ввезенный Заявителем по декларации ДТ № 10013160/160519/0155007, и в отношении которого МОТ вынесено обжалуемое в данном заявлении решение 06.12.2019 № РКТ-10013000-19000948, является готовым продуктом, т.е. продуктом, приготовленным для непосредственного употребления (товаром, подлежащим классификации по субпозициям группы 16 ТНВЭД ЕАЭС).

В п. 5 Технического регламента Таможенного Союза TP ТС 034/2013 "О безопасности мяса и мясной продукции", утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 68, приведены следующие понятия и их определения:

"мясо" - продукт убоя в виде туши или части туши, представляющий совокупность мышечной, жировой, соединительной тканей, с включением костной ткани или без нее;

"бескостное мясо" - мясо в виде кусков произвольной формы, различного размера и массы, представляющее совокупность мышечной и соединительной тканей с включением жировой ткани или без нее;

"обваленное мясо" - бескостное мясо с естественным соотношением мышечной, соединительной и жировой ткани;

"сыровяленые продукты из мяса" - продукты из мяса, подвергнутые в процессе изготовления ферментации без использования или с использованием стартовых культур и сушке.

Ферментация - это процесс подготовки мяса, во время которого оно природным путем изменяет прочность, вкусовые качества, способность удерживать влагу и т.д. Процесс работает на основе начальных стадий автолиза. Чаще всего ферментацию проходит говядина, которая в дальнейшем будет использована для .приготовления стейков, ростбифов и т.д.

Ферментация происходит за счет поотеолитических ферментов, содержащихся в мясе. После забоя животного под их воздействием запускаются химические процессы, в результате которых разрушаются волокна и изменяются свойства. Для созревания мясо помещается в специальные камеры, где обеспечены условия микроклимата (влажность, температура) (https://wvvw.aqrovent.ru/news/sposobv-sozrevaniva-mvasa- crito-takoe-fermentatsiva-i-kak-ona-rabotaet/)

Автолиз мяса — процесс самопроизвольного изменения химического состава, структуры и свойств мясного сырья после убоя животного под воздействием собственных ферментов мяса. (https://ru.wikipedia.orq/wiki/%D0%90%D0%B2%D1%82%D0%BE%D0%BB%D0%B8%

D0%B7 %Р0% BC%D1 %8F%D1 %81 %Р0%В0).

На сайте https://makeyour.business/business-idea/proizvodstvo-vyalenoqo-mvasa/ указывается, что технология производства таких мясных деликатесов достаточно проста, но трудоемка.

Производство вяленого мяса предусматривает следующий порядок действий: сырой кусок говядины засаливается в течение 4—5 дней, затем вымачивается, сушится, обваливается в специях и вялится в специальных условиях.

На сайте https://tech-krd.ru/index.php?route=record/record&record; id=41 указывается, что, чтобы мясо получилось вяленым, его засаливают и сушат при низкой температуре, приближенной к естественным условиям. Для этого существует специальное оборудование — вяло-сушильные камеры. Работают они при комнатной температуре и влажности не выше 80%.

Согласно ст. 4 "TP ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции", утвержденного Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 с последующими изменениями, под переработкой (обработкой) пищевой продукции понимается тепловая обработка (кроме замораживания и охлаждения), копчение, консервирование, созревание, сквашивание, посол, сушка, маринование, концентрирование, экстракция, экструзия или сочетание этих процессов.

В соответствии с п. 4.4 раздела 4 "ГОСТ 34159-2017. Межгосударственный стандарт. Продукты из мяса. Общие технические условия", введенного в действие Приказом Росстандарта от 10.10.2017 № 1392-ст в качестве национального стандарта, продукты из мяса g зависимости от технологии изготовления подразделяют:

- на вареные; - варено-запеченные; - копчено-вареные (варено-копченые); - запеченные; - жареные; - копчено-запеченные; - сырокопченые; - сыровяленые; " - прочие.

Межгосударственный стандарт. Продукты из мяса. Общие технические условия" принят Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (протокол от 25 сентября 2017 г. № 103-П)

Таким образом, на территории ЕАЭС технология сыровяленных продуктов, включающая в себя процессы посола, очень длительной сушки (вяление) при низких температурах в специальном оборудовании, в ходе которой происходит созревание мяса, признается самостоятельной технологией обработки мяса, в результате которой изготовитель получает продукт, готовый к непосредственному употреблению человеком в пищу, без какой-либо дополнительной обработки, т.е. ввезенный Заявителем товар не может быть классифицирован по коду подсубпозииии 0210 19 810 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 неправильная классификация товаров таможенным органом является основанием для вывода о незаконности оспариваемого решения.

Решение таможенного органа от 06.12.2019 № РКТ-10013000-19000948 влечет признание ввозимого товара санкционным (постановление Правительства РФ 07.08.2014 № 778), что в свою очередь повлечет причинение значительных убытков заявителю вследствие отказа таможенного органа в выпуске товара в режиме таможенной процедуры "выпуск для внутреннего потребления", невозможности обратного вывоза товара и его уничтожения, а также повлечет привлечение заявителя к административной ответственности по ст. 16.2 или по ст. 16.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о несоответствии оспариваемого решения, требованиям действующего законодательства и нарушении им прав и законных интересов Общества.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов,

осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая вышеизложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований суд полагает необходимым обязать Московскую областную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ГК У Августа» в установленные законом порядке и сроки.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167-170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие таможенному законодательству, признать недействительным решение Московской областной таможни от 06.12.2019г. № РКТ- 10013000-19000948 о классификации товара, предъявленного к таможенному оформлению по ДТ № 10013160/160519/0155007.

Обязать Московскую областную таможню в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав ООО "ГК У Августа" в установленном законом порядке.

Взыскать с Московской областной таможни в пользу ООО "ГК У Августа" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятии в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: С.О. Ласкина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 29.06.2020 12:00:35

Кому выдана Ласкина Светлана Олеговна