Постановление от 22 января 2026 г. ФАС ПО (ФАС Поволжского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, <...>, тел. <***>

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-7836/2025

Дело № А12-4871/2025
г. Казань
23 января 2026 года
Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2026 года. Полный текст постановления изготовлен 23 января 2026 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей Мухаметшина Р.Р., Мосунова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутаковой А.Н.,

при участии в судебном заседании с использованием системы веб- конференции представителя:

общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» - ФИО1, доверенность от 17.11.2025,

в отсутствие: иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28.07.2025 и

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2025

по делу № А12-4871/2025

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании постановления, заинтересованное лицо: акционерное общество «Федеральный научно-производственный центр «Титан-Баррикады» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» (далее – общество, общество «Концессии водоснабжения») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - управление, антимонопольный орган) от 13.02.2025 по делу № 034/04/14.31-1811/2024 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 11 492 406,94 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 28.07.2025 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2025 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

В кассационной жалобе общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм процессуального и материального права.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

По результатам рассмотрения поступившего от акционерного общества «ФНПЦ «Титан-Баррикады» (далее – общество «ФНПЦ «Титан- Баррикады») жалобы в рамках дела № 034/01/10-1218/2022 антимонопольным органом принято решение от 13.02.2024, согласно которому общество, занимающее доминирующее (монопольное) положение на товарном рынке услуг водоснабжения и водоотведения с использованием централизованной системы коммунальной инфраструктуры в границах расположения сетей общества на территории Волгограда, признано нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции). В соответствии с решением управления, обществом «Концессии водоснабжения» допущено нарушение, выразившееся в проведении контрольных мероприятий по отбору проб сточных вод на наличие запрещенных веществ в отношении общества «ФНПЦ «Титан- Баррикады», лишении абонента права на проведение параллельного отбора проб сточных вод, что создает негативные последствия для конкуренции и ущемление интересов абонента.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15.07.2024 по делу № А12-7029/2024, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2024 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 23.05.2025, в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным решения антимонопольного органа отказано.

Установленные управлением обстоятельства послужили основанием для составления антимонопольным органом протокола об административном правонарушении от 27.11.2024 № 034/04/14.31-1811/2024 и вынесения постановления от 13.02.2025 по делу № 034/04/14.31-1811/2024 о привлечении общества к административной

ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 11 492 406,94 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество «Концессии водоснабжения» обратилось в арбитражный суд.

Частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.21 настоящего Кодекса.

Факт административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе решением антимонопольного органа.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Разная оценка одних и тех же обстоятельства не может быть признана объективной и не соответствует принципу правовой определенности.

Как правильно отметили суды, принятые по делу Арбитражного суда Волгоградской области № А12-7029/2024 судебные акты имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора. Установленные арбитражными судами при рассмотрении названного дела обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях общества

«Концессии водоснабжения» состава вменяемого административного правонарушения, связи с чем суды обоснованно отказали в удовлетворении заявления общества о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления антимонопольного органа.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности суды не установили. Судами проверен расчет штрафа и признан верным. Как отметили суды, вопреки доводам общества расчет штрафа не может быть произведен исходя из выручки общества по виду деятельности «Сбор и обработка сточных вод (зона «Север» и зона «Юг»).

Довод подателя жалобы о том, что антимонопольным органом под сомнение поставлены установленные ранее вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-25869/2022 обстоятельства не может быть принят во внимание, поскольку предмет, основание и обстоятельства по указанному спору иные. Кроме того, судебный акт по указанному делу не содержит вывода об отсутствии в действиях заявителя нарушения норм антимонопольного законодательства. Более того, ссылка заявителя на судебные акты по делу № А12-25869/2022 отклонена судами в ходе рассмотрения дела № А12-7029/2024, поскольку, как отметили суды, при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства управлением исследовались дополнительные обстоятельства и доказательства, представленные обществом «ФНПЦ «Титан-Баррикады», оценка которым судом при рассмотрении дела № А12-25869/2022 не дана.

Судебная коллегия считает, что материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм материального или процессуального права.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28.07.2025 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2025 по делу № А12-4871/2025 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Л.Ф. Хабибуллин

Судьи Р.Р. Мухаметшин

С.В. Мосунов