Решение от 3 февраля 2022 г. по делу № А63-4583/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-4583/2021
г. Ставрополь
03 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 03 февраля 2022 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Жирновой С.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Актив Агро ст», ст-ца Новомарьевская, ОГРН <***>, к судебному приставу-исполнителю Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, г. Новоалександровск, индивидуальному предпринимателю ФИО3, г. Новоалександровск, ОГРНИП 318265100062122, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, Новоалександровскому РОСП УФССП России по Ставропольскому краю, г. Новоалександровск,

ФИО4, ст-ца Расшеватская,

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства №49394/20/26026-ИП, длящееся с 14.08.2020 до 24.07.2021, выразившееся в: не направлении запросов в БТИ (недвижимости до 2004), Росреестр; не направлении запроса в ПФР для получения сведений о трудоустройстве должника и размере его дохода; не получении объяснений от должника о трудоустройстве, об имеющемся имуществе, отсутствии вызова должника на прием; не направлении запроса в ЦЗН, невручении должнику направления в ЦЗН; не вынесении постановления о временном ограничении на выезд за пределы Российской Федерации должника; непринятии мер по обращению взыскания на имущество должника, в том числе, на денежные средства и ценные бумаги, на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; непринятии мер по розыску и аресту принадлежащих должнику ФИО5 транспортных средств; непринятии мер по обращению взыскания на имущество должника, установленное в ходе совершения исполнительных действий;

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Новоалександровского РОСП УФССП России по СК ФИО2 от 06.10.2020 об отказе в удовлетворении заявления взыскателя ООО «Актив Агро ст» об объявлении в розыск имущества должника;

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новоалександровского РОСП УФССП России по СК ФИО2, выразившееся в нерассмотрении ходатайства (заявления) представителя ООО «Актив Агро ст» от 15.01.2021 о направлении запроса в МРЭО ГИБДД МВД России по Ставропольскому краю о зарегистрированных правах на транспортные средства должника ФИО5, полученное судебным приставом-исполнителем 18.01.2021 (согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений);

об обязании судебного пристава-исполнителя Новоалександровского РОСП УФССП России по СК ФИО2 в рамках исполнительного производства № 49394/20/26026-ИП в отношении должника -ФИО5: вынести постановление об объявлении в розыск имущества должника; вынести постановление о наложении ареста на принадлежащие должнику транспортные средства; обратить взыскание на транспортные средства; обратить взыскание на имущество должника, установленное в ходе совершения исполнительных действий,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Актив Агро ст» (далее – общество, взыскатель) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Ставропольского края к судебному приставу-исполнителю Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 (далее - судебный пристав-исполнитель), индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее – должник) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства №49394/20/26026-ИП, длящееся с 14.08.2020 до 24.07.2021, выразившееся в: не направлении запросов в БТИ (недвижимости до 2004), Росреестр; не направлении запроса в ПФР для получения сведений о трудоустройстве должника и размере его дохода; не получении объяснений от должника о трудоустройстве, об имеющемся имуществе, отсутствии вызова должника на прием; не направлении запроса в ЦЗН, невручении должнику направления в ЦЗН; не вынесении постановления о временном ограничении на выезд за пределы Российской Федерации должника; непринятии мер по обращению взыскания на имущество должника, в том числе, на денежные средства и ценные бумаги, на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; непринятии мер по розыску и аресту принадлежащих должнику ФИО5 транспортных средств; непринятии мер по обращению взыскания на имущество должника, установленное в ходе совершения исполнительных действий;

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Новоалександровского РОСП УФССП России по СК ФИО2 от 06.10.2020 об отказе в удовлетворении заявления взыскателя ООО «Актив Агро ст» об объявлении в розыск имущества должника;

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новоалександровского РОСП УФССП России по СК ФИО2, выразившееся в нерассмотрении ходатайства (заявления) представителя ООО «Актив Агро ст» от 15.01.2021 о направлении запроса в МРЭО ГИБДД МВД России по Ставропольскому краю о зарегистрированных правах на транспортные средства должника ФИО5, полученное судебным приставом-исполнителем 18.01.2021 (согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений);

об обязании судебного пристава-исполнителя Новоалександровского РОСП УФССП России по СК ФИО2 в рамках исполнительного производства № 49394/20/26026-ИП в отношении должника - ФИО5: вынести постановление об объявлении в розыск имущества должника; вынести постановление о наложении ареста на принадлежащие должнику транспортные средства; обратить взыскание на транспортные средства; обратить взыскание на имущество должника, установленное в ходе совершения исполнительных действий (уточненные заявленные требования, принятые к производству определением суда от 21.12.2021).

Первоначально ООО «Актив Агро ст» обратилось с заявлением в Арбитражный суд Ставропольского края к судебному приставу-исполнителю ФИО2, индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новоалександровского РОСП УФССП России по СК ФИО2 в рамках исполнительного производства № 49394/20/26026-ИП, выразившегося в: не направлении запросов в БТИ (недвижимость до 2004), Росреестр, Гостехнадзор, ГИМС МЧС, операторам связи; в ИФНС о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника (форма 9 ф); в ЗАГС (о смене ФИО, о заключении брака); не направлении запроса в ПФР для получения сведений о трудоустройстве должника и размере его дохода; не осуществлении выхода по адресу должника; не получении объяснений от должника о трудоустройстве, об имеющемся имуществе, отсутствии вызова должника на прием; не направлении запроса в ЦЗН, невручении должнику направления в ЦЗН; не вынесении постановления о временном ограничении на пользование должником специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме; не принятии мер по обращению взыскания на имущество должника, в том числе, на денежные средства и ценные бумаги, на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; не принятии мер по аресту принадлежащих транспортных средств; не обращении взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

об обязании судебного пристава-исполнителя Новоалександровского РОСП УФССП России по СК ФИО2 в рамках исполнительного производства № 49394/20/26026-ИП: осуществить проверку имущественного положения должника, отобрать объяснения о трудоустройстве, об имеющемся имуществе, направить запросы в ФРС, ФНС о наличии ККТ, открытых на имя должника счетов, ЗАГС, ГИМС МЧС РФ, Гостехнадзор, Росреестр, БТИ, ФОМС о месте проживания застрахованного лица, ФСС РФ о месте работы должника, выплачивающего страховые взносы, ЦЗН о нахождении на учете, к операторам связи, ДИЗО; вынести постановление об аресте принадлежащих должнику транспортных средств; обратить взыскание на транспортные средства; обратить взыскание на денежные средства и ценные бумаги, принадлежащие должнику; обратить взыскание на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Определениями от 05.04.2021, 23.11.2021 суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Управление Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю (далее – УФССП России по СК, управление), Новоалександровский РОСП УФССП России по Ставропольскому краю (далее – Новоалексадровский РОСП, отдел), ФИО4.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайства об отложении или проведении судебного заседания в их отсутствие суду не представили, кроме УФССП России по СК. От него поступило ходатайство, в котором он просил провести судебное заседание по делу в отсутствие представителя, а также в отсутствии судебного пристава-исполнителя ФИО2 в связи с нахождением последней на больничном.

В силу положений статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, по имеющимся письменным доказательствам.

Заявление мотивировано тем, что на основании судебного приказа от 25.06.2020 по делу № А63-8509/2020 судебным приставом-исполнителем ФИО2 в отношении должника возбуждено исполнительное производство № 49394/20/26026-ИП, однако требования исполнительного документа до настоящего момента не исполнены, предпринятые судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках исполнительного производства меры не принесли результата по причине их поверхностного характера, создающего видимость работы должностного лица.

Действия судебного пристава-исполнителя по проверке имущественного положения должника ограничились направлением запросов в ГИБДД, в ФНС, в ЕГРН и во все кредитные организации в отношении должника как индивидуального предпринимателя при полном игнорирования статуса должника как физического лица.

Так, судебный пристав-исполнитель ФИО2 располагала сведениями о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя ФИО3 в связи с принятием ею решения о прекращении деятельности 27.08.2020, а также имела информацию о смене фамилии должника ФИО3 - на ФИО4, однако не выполнила исполнительные действия, направленные на исполнение требования исполнительного документа и применение мер принудительного исполнения

При этом судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить в процессе принудительного исполнения судебного акта целый перечень исполнительных действий и применить меры принудительного исполнения, а именно: направить запросы в БТИ (недвижимость до 2004), Росреестр, Гостехнадзор, ГИМС МЧС, операторам связи; в ИФНС о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника (форма 9 ф); запрос в ЗАГС (о смене Ф.И.О., о заключении брака (для установления совместно нажитого имущества); направить запрос в ПФР для получения сведений о трудоустройстве гражданина и размере его дохода; осуществить выход по адресу должника; отобрать объяснения о трудоустройстве, об имеющемся имуществе, вызвать должника на прием; направить запрос в ЦЗН, вручить должнику направление в ЦЗН; вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме; обратить взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Заявитель считает, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 допущено длящееся бездействие, выраженное в непринятии мер по отысканию имущества должника, а также установлению его имущественного положения, о котором стало известно из информации, полученной посредством электронного сервиса о ходе исполнительного производства из банка данных 20.03.2021. Бездействие судебного пристава-исполнителя, проявляемое в рамках спорного исполнительного производства, создает должнику условия для уклонения от исполнения обязательств перед взыскателем и грубейшим образом затягивает процесс исполнения требований исполнительного документа, чем грубо нарушает права и законные интересы заявителя.

Общество просило удовлетворить уточненные заявленные требования в полном объеме.

Новоалександровский РОСП, судебный пристав-исполнитель ФИО2 возражали против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзывах, в которых указано, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы, а также кредитные организации (банки) города и края.

Согласно электронным ответам в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей отсутствуют сведения о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя; согласно ответу отделения № 5230 ПАО «Сбербанк России» должник имеет счет с остатком, равным 0, при этом не является клиентом иных кредитных учреждений и открытых счетов в них не имеет; согласно ответу Центра занятости населения г. Ставрополя должник не относится к категории безработных граждан; абонентские номера за должником не зарегистрированы; согласно электронному ответу ГУ - отделения ПФР России по СК должник получателем пенсии не является, сведения о месте работы отсутствуют. Автомобиль должника был арестован и передан взыскателю в рамках иного исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем 30.03.2021 вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации сроком на шесть месяцев, которое направлено для исполнения в Управление пограничного контроля организационного департамента Пограничной службы ФСБ России, Управление Федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю, а также сторонам исполнительного производства.

В целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялись выходы по адресу, указанному в исполнительном документе, однако не удалось установить, что должник по указанному адресу проживает, о чем составлены соответствующие акты.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 принимались дальнейшие меры, направленные на фактическое исполнение судебного акта.

В связи с вышеизложенным, Новоалександровский РОСП и судебный пристав-исполнитель ФИО2 в отзывах просили суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

УФССП России по СК в отзыве поддержал позицию Новоалександровского РОСП, судебного пристава-исполнителя ФИО2, считает, что со стороны судебного пристава-исполнителя отсутствуют нарушения действующего законодательства и факт нарушения экономических интересов заявителя.

Управление просило отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Иные заинтересованные лица, участвующие в деле, мотивированные отзывы на заявление суду не представили.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд счел требования общества не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании судебного приказа от 25.06.2020, выданного Арбитражным судом Ставропольского края по делу № А63-8509/2020 (предмет исполнения: о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО3 в пользу ООО «Актив Аро ст» задолженности по договору оказания транспортных услуг от 28.08.2018 № 36/08-ТР в размере 130 000 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 450 рублей), заявления общества от 23.07.2020 судебный пристав-исполнитель ФИО2 постановлением от 14.08.2020 возбудила исполнительное производство № 49394/20/26026-ИП.

Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии названного постановления.

В срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, арест имущества, в том числе денежных средств не производился.

В рамках исполнительного производства № 49394/20/26026-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО2 посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы (в том числе, в Управление Росреестра по Ставропольскому краю, МРЭО ГИБДД УМВД г. Ставрополя, отдел адресно-справочной работы Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда по Ставропольскому краю, Центр занятости населения г. Ставрополя, Межрайонные инспекции ФНС России по Ставропольскому краю), а также кредитные организации (банки) города и края.

Согласно ответам Банк ВТБ (ПАО), Банк «Возрождение» (ПАО), АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО «МДМ Банк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Лето Банк», АО «УРАЛСИБ», ПАО «СМП Банк», АКБ МОСОБЛБАНК ПАО, ПАО «СКБ-банк», КБ «ЮНИАСТРУМ БАНК» (ООО), ПАО «Промсвязьбанк», АО АКБ «ЭКСПРЕСС-ВОЛГА», АО «Райффайзенбанк», ПАО «Сбербанк России» - г. Москва, ПАО «Банк Москвы», ВТБ24 (ПАО), филиал «Газпромбанк» (ПАО) в г. Ставрополе (РегМВВ), ПАО «Ставропольпромстройбанк», должник не является клиентом указанных кредитных учреждений и открытых счетов в них не имеет.

Согласно ответу отделения № 5230 ПАО «Сбербанк России» должник имеет счет № 40802810460100027009 с остатком, равным 0, на который обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 132 450 рублей (постановление от 19.08.2020).

Постановлением от 31.08.2020 объявлен розыск счетов (расчетных, лицевых и других), открытых на имя должника в пределах суммы задолженности – 132 450 рублей.

Взыскатель направлял через сервис «Личный кабинет стороны исполнительного производства», размещенный на сайте ФССП России (lk.fssp.gov.ru/ds_cabinet), заявление от 30.09.2020 № 8341685, в котором просил вынести постановление о розыске имущества должника - физического лица.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 06.10.2020 в удовлетворении названного ходатайства отказано.

Согласно электронному ответу Федеральной налоговой службы России от 01.08.2020, 03.08.2021 сведения, в том числе о виде деятельности, номерах всех расчетных, валютных и иных счетов в банках, информации о наличии контрольно-кассовых машин, зарегистрированных за должником, отсутствуют.

Согласно электронному ответу Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю от 17.09.2020, 31.07.2021 должник получателем пенсии не является, сведения о месте работы отсутствуют.

Согласно электронным ответам сотовых операторов абонентские номера за должником не зарегистрированы.

Согласно электронному ответу Межрайонной инспекции ФНС России по Ставропольскому краю в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) отсутствуют сведения о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя. В выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 26.10.2020 указана дата снятия с учета должника как индивидуального предпринимателя - 27.08.2020.

Согласно электронному ответу отдела адресно-справочной работы Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю от 16.03.2021 должник – ФИО5 зарегистрирована по адресу: 356000, <...>.

30 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации сроком на шесть месяцев (до 30.09.2021), которое направлено путем электронного документооборота для исполнения в Управление пограничного контроля организационного департамента Пограничной службы ФСБ России, Управление Федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю.

В рамках исполнительного производства, установлено, что должник ФИО3 сменила фамилию на Казарян (09.03.2016 заключен брак), в связи с чем в рамках исполнительного производства была произведена коррекция на ФИО4 (постановлением от 24.07.2021).

Постановлением от 30.11.2020 исполнительное производство № 74424/20/26026-ИП объединено в сводное исполнительное производство с присвоением ему номера № 49394/20/26026-ИП.

03 августа 2021 года, 16 августа 2021 года и 01 сентября 2021 года от должника отобраны письменные объяснения, в которых он пояснил, в том числе, что от задолженности он не отказывается, однако не имеет финансовой возможности оплатить всю сумму в связи с тем, что на иждивении находится ребенок инвалид, о чем предоставлена справка серии МСЭ-2015 № 0876381, задолженность будет выплачивать частями.

Согласно электронному ответу Росреестра от 27.07.2021 в ЕГРН отсутствует запрошенная судебным приставом-исполнителем информация о правах должника на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.

Согласно электронному ответу МРЭО ГИБДД от 27.07.2021 за должником зарегистрировано автотранспортное средство: легковой автомобиль седан, ЛАДА 210740, 2008 г.в., г/н <***> VIN <***>, номер кузова (прицепа) <***>, № двиг: 9194364, объём двигателя 1568 куб.см, мощность двигателя 53,5 кВт, мощность двигателя 72,7 л.с., первичный ПТС (уникальный номер регистрации) 63МТ676708, наименование регистрационного документа: свидетельство о регистрации транспортного средства (приказ МВД России № 346-93), серия и номер регистрационного документа 2642709112, дата выдачи регистрационного документа 19.04.2016, дата актуальности сведений: 24.07.2021. Данный автомобиль судебным приставом-исполнителем был арестован и передан взыскателю в рамках иного исполнительного производства (акт о наложении ареста от 18.06.2020.

Судебным приставом-исполнителем также установлено, что за ФИО3 (электронные ответы МРЭО ГИБДД от 14.08.2020, 23.07.2021, 13.09.2021) автотранспортное средство КАМАЗ 65117-N3, 2011 г.в., г/н <***>; VIN ХТС651173В1232005, номер шасси (рамы) ХТС651173В1232005, номер кузова (прицепа) 2239762, № двиг. 86006386, объём двигателя 6700 куб.см, мощность двигателя 207 кВт, мощность двигателя 281,5 л.с., первичный ПТС (уникальный номер регистрации) 26НХ455741, наименование регистрационного документа: свидетельство о регистрации транспортного средства (приказ МВД России № 346-93); серия и номер регистрационного документа 2657134757, дата выдачи регистрационного документа 07.04.2018; дата актуальности сведений: 06.07.2018, в связи с чем 28.07.2018 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

В ходе совершения исполнительных действий было установлено, что вышеуказанное транспортное средство сдано в лом черных металлов (приемосдаточный акт от 17.12.2019 № 12) в связи с тем, что как пояснил должник, транспортное средство в результате ДТП не подлежало восстановлению.

Согласно ответу ОГИБДД базы данных ФИС ГИБДД-М и АИУС Госавтоинспеции административные правонарушения с участием автомобиля КАМАЗ-65117, р/з <***> не зарегистрированы.

В целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялись выходы по адресу, указанному в исполнительном документе: Ставропольский край, Новоалександровский р-н, ст-ца Расшеватская, ул. Р. Люксембург, д. 13; а также по адресу: <...>, по адресу: <...>, и по адресу: Ставропольский край, Новоалександровский р-н, пер. Донской, д. 4, кв. 2. Судебному приставу-исполнителю не удалось установить, что должник по указанным адресам проживает, ему принадлежит имущество на праве собственности, о чем составлены акты о совершении исполнительных действий гот 24.08.2020, 27.11.2020, 19.04.2021, 23.08.2021, 21.09.2021 (с приложением фотографий).

ООО «Актив Агро ст», посчитав, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 не применила необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, не имея для невыполнения своих обязанностей каких-либо объективных причин, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Из смысла названной нормы следует, что предъявление соответствующего требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главы 24 указанного Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ).

Согласно частям 1, 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу статей 1, 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 118-ФЗ) на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами.

Пунктами 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно пунктам 11, 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Федерального закона; срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено названным Федеральным законом.

Перечень исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, установлен статьей 64 Закона об исполнительном производстве.

Согласно части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка (часть 1 статьи 65 Закона № 229-ФЗ).

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств (часть 2 статьи 65 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 65 Закона № 229-ФЗ по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: 1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; 2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; 3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

В части 6 статьи 65 Закона № 229-ФЗ установлено, что постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника (часть 1 статьи 80 Закона № 229-ФЗ).

Арест на имущество должника применяется при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц (пункт 3 часть 3 статьи 80 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 80 Закона № 229-ФЗ арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

В соответствии положением пунктом 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - постановление № 50) гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Указанная норма закрепляет полную имущественную ответственность физического лица независимо от наличия статуса индивидуального предпринимателя и не разграничивает имущество гражданина как физического лица либо как индивидуального предпринимателя.

Как установлено арбитражным судом и подтверждается материалами дела, судебный пристав-исполнитель ФИО2, руководствуясь статьями 6, 12, 13, 14, 30, 67, 112 Закона № 229-ФЗ, постановлением от 14.08.2020 возбудила исполнительное производство № 49394/20/26026-ИП на основании судебного приказа от 25.06.2020, выданного Арбитражным судом Ставропольского края по делу № А63-8509/2020, и заявления общества от 23.07.2020.

В рамках исполнительного производства № 49394/20/26026-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО2 проведена работа в соответствии с статьей 64 Закона № 229-ФЗ, а именно: посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы, в том числе в Управление Росреестра по Ставропольскому краю, МРЭО ГИБДД УМВД г. Ставрополя, отдел адресно-справочной работы Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда по Ставропольскому краю, Центр занятости населения г. Ставрополя, Межрайонные инспекции ФНС России по Ставропольскому краю, а также кредитные организации (банки) города и края; постановлением от 31.08.2020 объявлен розыск счетов (расчетных, лицевых и других), открытых на имя должника в пределах суммы задолженности – 132 450 рублей; постановлением от 30.03.2021 о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации сроком на шесть месяцев (до 30.09.2021); постановлением от 24.07.2021 в рамках исполнительного производства была произведена коррекция должника с ФИО3 на ФИО4; 03.08.2021, 16.08.2021 и 01.09.2021 от должника отобраны письменные объяснения, в которых она пояснила, в том числе, что от задолженности он не отказывается, однако не имеет финансовой возможности оплатить всю сумму в связи с тем, что на иждивении находится ребенок инвалид, о чем предоставлена справка серии МСЭ-2015 № 0876381, задолженность будет выплачивать частями.

Судебным приставом-исполнителем арестован легковой автомобиль седан, ЛАДА 210740, 2008 г.в., принадлежащий должнику и передан взыскателю в рамках иного исполнительного производства (акт о наложении ареста от 18.06.2020; судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялись выходы по адресу, указанному в исполнительном документе: Ставропольский край, Новоалександровский р-н, ст-ца Расшеватская, ул. Р. Люксембург, д. 13; а также по адресу: <...>, по адресу: <...>, и по адресу: Ставропольский край, Новоалександровский р-н, пер. Донской, д. 4, кв. 2. Судебному приставу-исполнителю не удалось установить, что должник по указанным адресам проживает, ему принадлежит имущество на праве собственности, о чем составлены акты о совершении исполнительных действий гот 24.08.2020, 27.11.2020, 19.04.2021, 23.08.2021, 21.09.2021 (с приложением фотографий).

Также судом учтено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 06.10.2020 отказано в удовлетворении заявления ООО «Актив Агро ст» об объявлении в розыск имущества должника от 30.09.2020 № 8341685.

При этом судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые меры для установления фактического места нахождения имущества должника.

Судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства установлено отсутствие у должника имущества, кроме легкового автомобиля седан, ЛАДА 210740, 2008 г.в., достаточного количества денежных средств.

Указанный автомобиль, принадлежащий должнику, передан взыскателю в рамках иного исполнительного производства (акт о наложении ареста от 18.06.2020).

В соответствии с Законом № 229, Законом № 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применять в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного производства и обстоятельств дела.

В рассматриваемом случае судебным приставом-исполнителем выполняется комплекс мер принудительного исполнения для понуждения должника к погашению задолженности, установлению имущества должника, подлежащего аресту, и его реализация для исполнения требований исполнительного документа - судебного приказа от 25.06.2020, выданного Арбитражным судом Ставропольского края по делу № А63-8509/2020.

Таким образом, обстоятельства настоящего дела свидетельствуют об отсутствии нарушений действующего законодательства со стороны судебного пристава-исполнителя и об отсутствии факта нарушения экономических интересов заявителя.

Более того, производство по исполнительному производству в отношении ФИО4 не окончено, в связи с чем возможность взыскания по исполнительному производству № 49394/20/26026-ИП для заявителя не утрачена.

Основанием для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 201 АПК РФ если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Несогласие общества с действиями судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства само по себе не является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Доводы лиц, участвующих в деле, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении уточненных заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Актив Агро ст», ст-ца Новомарьевская, ОГРН <***>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.Л. Жирнова