Решение от 27 апреля 2026 г. АС Волгоградской области

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-2891/2026

«28» апреля 2026 года

Резолютивная часть решения изготовлена «28» апреля 2026 года

Решение в полном объеме изготовлено «28» апреля 2026 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Э.С. Абдуловой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Шалаевым, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (400074, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2002, ИНН: <***>) о привлечении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (107174, г.Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Басманный, ул Новая Басманная, д. 2/1, стр. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2003, ИНН: <***>, КПП: 770801001) к административной ответственности по ч. 1, 2 ст. 9.4 КоАП РФ

При участии в судебном заседании:

- от заявителя – ФИО1, доверенность от 24.12.2025 № 14/93-25 от 24.12.2025, диплом, свидетельство, удостоверение;

- иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать виновным и привлечь юридическое лицо - открытое акционерное общество «Российские железные дороги» к административной ответственности по ч. 1, 2 ст. 9.4 КоАП РФ и назначить административное наказание, предусмотренное вышеуказанной статьей КоАП РФ.

От общества поступил отзыв.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика по правилам ст. 156 АПК РФ.

Представитель административного органа поддержал заявленные требования в полном объеме.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установил, что заявленное требование подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Нижне-Волжское управление Ростехнадзора осуществляет полномочия в сфере государственного строительного надзора в соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", Положением о федеральном государственном строительном надзоре, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1087, Положением о Нижне-Волжском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утв. Приказом Ростехнадзора от 20.09.2022 N 318.

Как следует из материалов дела, по решению Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 23.12.2025 г. № Р-261-378-рш, на основании программы проведения проверок (корректировка) от 28.12.2024 г., утвержденной заместителем руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО2, была проведена внеплановая выездная проверка объекта капитального строительства «Комплексная реконструкция участка Трубная - В. Баскунчак - Аксарайская. Приволжской железной дороги. Удлинение путей на станции Волжский (Трубная) с включением в МПЦ (Этап I, Этап II)», расположенного по адресу (местоположению) - РФ, Волгоградская область, г. Волжский, ст. Трубная Приволжской железной дороги.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора установлен факт нарушений требований проектной документации, получившей положительное заключение Главгосэкспертизы России.

По результатам указанной внеплановой выездной проверки составлен Акт проверки от 29.01.2026 г. № 10-005мгсн/2026.

В связи с выявлением Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора в действиях юридического лица - Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» признаков административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ, должностным лицом Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора составлен протокол об административном правонарушении № 10- 024мгсн/2026 от 03.02.2026 г. (по части 1 статьи 9.4 КоАП РФ - протокол об административном правонарушении от 03.02.2026 г. № 10-023мгсн/2026).

В связи с тем, что нарушения, вменяемые юридическому лицу - ОАО «РЖД», предусмотренные частями 1 и 2 статьи 9.4 КоАП РФ выявлены в рамках одного контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного в период с 19.01.2026 г. по 29.01.2026 г. определением от 03.02.2026 объединены в одно производство административные дела от 03.02.2026 г. № 10- 023МГСН/2026 и № 10-024МГСН/2026 в отношении юридического лица – ОАО «РЖД».

В соответствии с положениями части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предприятия к административной ответственности по частям 1, 2 статьи 9.4 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).

Часть 2 статьи 9.4 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Объектом правонарушения является установленный законодательством порядок осуществления строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.

Объективную сторону правонарушения составляют любые действия (бездействия), указанные в диспозиции части 2 статьи 9.4 КоАП РФ.

Субъектами административного правонарушения по части 2 статьи 9.4 КоАП РФ являются лица, на которых возложены обязанности по соблюдению установленных законодательством норм и правил в области строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства: граждане, должностные лица, юридические лица.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.4 КоАП РФ, может являться генеральный подрядчик (заказчик), а также лицо, осуществляющее строительство в качестве подрядчика.

Отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений регулируются Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 52 ГрК РФ лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса).

Согласно части 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией (часть 1.2 статьи 52 ГрК РФ).

Частью 1 статьи 53 ГрК РФ предусмотрено, что строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 53 ГрК РФ строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

Как установлено частью 4 статьи 53 ГрК РФ, в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации. До проведения контроля за безопасностью строительных конструкций должен проводиться контроль за выполнением всех работ, которые оказывают влияние на безопасность таких конструкций и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций. По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

Как следует из материалов дела, Согласно акта выездной внеплановой проверки от 29.01.2026 г. № 10- 005мгсн/2026 на объекте капитального строительства «Комплексная реконструкция участка Трубная - В. Баскунчак - Аксарайская. Приволжской железной дороги. Удлинение путей на станции Волжский (Трубная) с включением в МПЦ (Этап I, Этап II)», расположенного по адресу (местоположению) - РФ, Волгоградская область, г. Волжский, ст. Трубная Приволжской железной дороги, допущены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

- Фактически в помещении под установку питающих панелей ГАЦ на посту ЭЦ организована комната отдыха для обслуживающего персонала, что не предусмотрено проектной документацией прошедшей государственную экспертизу. В данном помещении проведено устройство двух НГПд (насадка газовая потолочная дюймовая) для обеспечения автоматического газового пожаротушения путем заполнения защищаемого помещения парами огнетущащего вещества до создания огенетущащей концентрации при помощи хладона 125. Пост ЭЦ находится в эксплуатации.

- Фактически трубопроводы автоматических установок газового пожаротушения в посту ЭЦ не заземлены (зануление) согласно п. 8.9.6 СП 5.13130.2009. Пост ЭЦ находится в эксплуатации.

- В помещении “вентиляционной”, “кладовая” (1 этаж поста ЭЦ) дымовые извещатели закрыты защитными колпаками, тем самым не обеспечивается работоспособность пожарно-охранной сигнализации. Пост ЭЦ находится в эксплуатации.

- В помещении “техническое подполье под кроссовой ” (1 этаж поста ЭЦ) дымовые извещатели фактически не работоспособны, тем самым не обеспечивается работоспособность пожарно-охранной сигнализации и срабатывание автоматической установки порошкового пожаротушения. Пост ЭЦ находится в эксплуатации.

- В помещении “техническое подполье под кроссовой ” (1 этаж поста ЭЦ) фактически установлено 2 дымовых извещателя, а проектной документацией предусмотрено три дымовых извещателя. Пост ЭЦ находится в эксплуатации.

Вышеуказанные нарушения влекут за собой сохранение непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровья инженерно¬техническим рработникам и обслуживающему персоналу.

Кроме того, при проведении контрольно-надзорного мероприятия выявлены следующие нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от 03.02.2026 г. № 10-023мгсн/2026 - по части 1 статьи 9.4 КоАП РФ):

- в помещении №44 (2 этаж) визуально наблюдается трещина в несущей стене (левой угол от окна) «Дома отдыха локомотивных бригад»,

- визуально наблюдаются трещины в несущей стене слева и справа на входе и выходе из помещения №36 (2 этаж) «Дома отдыха локомотивных бригад»,

- визуально наблюдаются трещины в несущей стене под окном и слева от окна в помещении №37 (2 этаж) «Дома отдыха локомотивных бригад»,

- визуально наблюдаются трещины в несущей стене под окном и слева окна вверху в помещении №34 (2 этаж) «Дома отдыха локомотивных бригад»,

- визуально наблюдаются трещины в несущей стене слева и справа на входе и выходе (соответственно) из помещения №33 (2 этаж) «Дома отдыха локомотивных бригад»,

- визуально наблюдаются трещины в несущей стене под окном и слева над окном в помещении №31 (2 этаж) «Дома отдыха локомотивных бригад»,

- визуально наблюдаются трещины в несущей стене слева и справа на выходе и входе (соответственно) в помещении №30 (2 этаж) «Дома отдыха локомотивных бригад»,

- визуально наблюдается трещина в несущей стене справа на выходе из помещения №27 (2 этаж) «Дома отдыха локомотивных бригад»,

- визуально наблюдается трещина в несущей стене справа на выходе из помещения №3 (2 этаж) «Дома отдыха локомотивных бригад»,

- визуально наблюдаются трещины в несущей стене слева и справа на входе и выходе (соответственно) в помещении №6 (2 этаж) «Дома отдыха локомотивных бригад»,

- визуально наблюдается трещина в несущей стене слева на выходе из помещения №9 (2 этаж) «Дома отдыха локомотивных бригад»,

- визуально наблюдается трещина в несущей стене под окном справа в помещении №10 (2 этаж) «Дома отдыха локомотивных бригад»,

- визуально наблюдаются трещины в несущей стене слева и справа на входе и выходе (соответственно) в помещении №12 (2 этаж) «Дома отдыха локомотивных бригад»,

- визуально наблюдаются трещины в несущей стене под окном и сверху слева от окна в помещении №13 (2 этаж) «Дома отдыха локомотивных бригад»,

- визуально наблюдается трещина в полу возле помещения №12 и №36 (2 этаж) «Дома отдыха локомотивных бригад»,

- несущей стене под окном в помещении №62 (лестничный марш) «Дома отдыха локомотивных бригад»,

- визуально наблюдается трещина в несущей стене под окном справа в помещении №16 (2 этаж) «Дома отдыха локомотивных бригад»,

- визуально наблюдается трещина в несущей стене на выходе слева помещения №18 (2 этаж) «Дома отдыха локомотивных бригад»,

- в помещении №19 (2 этаж) «Дома отдыха локомотивных бригад» визуально наблюдаются две трещины под окном справа и вверху справа окна. А также в левом углу от окна на стене наблюдается образование грибка,

- визуально наблюдается трещина в несущей стене на выходе справа помещения №21 (2 этаж) «Дома отдыха локомотивных бригад»,

- в помещении №25 (2 этаж) «Дома отдыха локомотивных бригад» визуально наблюдается трещина в несущей стене на правом углу от окна,

- визуально наблюдается трещина в несущей стене (угол стены) на выходе из помещения №24 (2 этаж) «Дома отдыха локомотивных бригад»,

- визуально наблюдается трещина в несущей стене под окном слева в помещении №56 (2 этаж) «Дома отдыха локомотивных бригад»,

- в помещении №49 (2 этаж) «Дома отдыха локомотивных бригад» визуально наблюдается трещина в несущей стене слева и справа дверного проема возле помещения №24,

- визуально наблюдается трещина в несущей стене под окном справа в помещении №60 (1 этаж) «Дома отдыха локомотивных бригад»,

- визуально наблюдается трещина в несущей стене под окном слева и сверху окна слева в помещении №63 (1 этаж) «Дома отдыха локомотивных бригад»,

- визуально наблюдается трещина в несущей стене на выходе справа помещения №62 (1 этаж) «Дома отдыха локомотивных бригад»,

- визуально наблюдается трещина в несущей стене под окном слева в помещении №65 (1 этаж) «Дома отдыха локомотивных бригад»,

- визуально наблюдаются трещины в несущей стене слева и справа на входе и выходе (соответственно) в помещении №66 (1 этаж) «Дома отдыха локомотивных бригад»,

- визуально наблюдается трещина в несущей стене под окном слева в помещении №2 (1 этаж) «Дома отдыха локомотивных бригад»,

- визуально наблюдаются трещины в несущей стене слева и справа на входе и выходе (соответственно) в помещении №53 (1 этаж) «Дома отдыха локомотивных бригад», а также наблюдается трещина в углу несущей стены от окна слева,

- визуально наблюдается трещина в несущей стене под окном слева в помещении №2 (1 этаж) «Дома отдыха локомотивных бригад»,

- в помещении №45 (1 этаж) «Дома отдыха локомотивных бригад» визуально наблюдается трещина в несущей стене справа возле дверного проема,

- визуально наблюдаются трещины в несущей стене слева и справа на выходе и входе (соответственно) в помещении №46 (1 этаж) «Дома отдыха локомотивных бригад», а также наблюдается трещина под среднем оконным проемом,

- в помещении №50 (1 этаж) «Дома отдыха локомотивных бригад» визуально наблюдается трещина над окном справа,

- в помещении №3 (1 этаж) «Дома отдыха локомотивных бригад» визуально наблюдаются трещины под окном и сверху справа от окна (возле входа),

- что в помещении №7 (1 этаж) «Дома отдыха локомотивных бригад» визуально наблюдаются трещины слева и право на входе и выходе (соответственно),

- в помещении №12 (1 этаж) «Дома отдыха локомотивных бригад» визуально наблюдается трещина в левом углу несущей стены от оконного проема,

- в помещении №10А (1 этаж) «Дома отдыха локомотивных бригад» визуально наблюдается трещина в несущей стене под оконным проемом,

- в помещении №10Б (1 этаж) «Дома отдыха локомотивных бригад» визуально наблюдается трещина в несущей стене под оконным проемом и слева оконного проема,

- в помещении №6 (1 этаж) «Дома отдыха локомотивных бригад» визуально наблюдается трещина в несущей стене справа и слева на входе и выходе (соответственно) возле дверного проема,

- визуально наблюдаются трещина в несущей стене под окном в помещении №30 (1 этаж) «Дома отдыха локомотивных бригад»,

- визуально наблюдаются трещина в несущей стене справа на входе в помещение №22 (1 этаж) «Дома отдыха локомотивных бригад»,

- визуально наблюдаются трещина в несущей стене под окном в помещении №33 (1 этаж) «Дома отдыха локомотивных бригад»,

- фактически возле помещений №18, №64 (2 этаж) «Дома отдыха локомотивных бригад» пожарный кран с ящиком (шкаф) установлен на стене, а проектной документацией предусмотрено устройство пожарного ящика (шкаф) в тело стены.

- фактически в помещении под установку питающих панелей МПЦ на посту ЭЦ фактически произошла “просадка” основания пола от края стен к центру помещения,

- фактически в помещении вентиляции на посту ЭЦ фактически произошла “просадка ” основания пола на ~ 20-30 мм,

- фактически между помещением под установку питающих панелей МПЦ и помещением под установку питающих панелей ГАЦ на посту ЭЦ визуально наблюдается сквозная трещина в нижней части стены,

- фактически на 22.01.2026 г. не завершено строительство объекта капитального строительства «Комплексная реконструкция участка Трубная - Верхний Баскунчак - Аксарайская Приволжской железной дороги. Удлинение путей на станции Волжский (Трубная) с включением в МПЦ (Этап I; Этап II)» в соответствии с требованиями проектной документации.

- фактически сигналы от счетного устройства поз. 1.8 на тепловом пункте в посту ЭЦ не передаются на диспетчерский пульт энергоснабжающей организации.

- в помещении “релейная №2” (2 этаж) поста ЭЦ визуально наблюдаются трещина на потолке переходящая на несущую стену (третий оконный проем),

- фактически в помещении “релейная №1” (2 этаж) поста ЭЦ из 4-х систем климатических установок установлено 2 установки фирмы “Haier”, а проектной документацией предусмотрены установки фирмы “Mitsubishi Electric”.

- в помещении “релейная №1” (2 этаж) поста ЭЦ визуально наблюдаются трещина на потолке (третий оконный проем),

- в помещении “релейная №1 ” (2 этаж) поста ЭЦ» визуально наблюдается трещина в несущей стене справа и слева на выходе и входе (соответственно) дверного проема,

- в помещении “коридор” (2 этаж, правое крыло) поста ЭЦ» визуально наблюдается трещина в несущей стене слева от окна и под окном,

- в помещении “приема пищи” (1 этаж) поста ЭЦ вентиляционная система “В3” фактически смонтирована (установлена) не под подшивным потолком,

- в помещении “приема пищи” (1 этаж) поста ЭЦ на вентиляционной системе “В3” вытяжные решетки фактически расположены по оси А-Б, а проектной документацией предусмотрена установка вытяжных решеток по оси 1/1-1/2.

- в помещении “женской раздевалки” (1 этаж) поста ЭЦ вентиляционная система “В7” фактически смонтирована (установлена) не под подшивным потолком,

- в помещении “женской раздевалки” (1 этаж) поста ЭЦ отсутствуют приточно - вытяжные решетки над дверными проемами.

- в помещении “мужской раздевалки” (1 этаж) поста ЭЦ вентиляционная система “В2” фактически смонтирована (установлена) не под подшивным потолком,

- в помещении “мужской раздевалки” (1 этаж) поста ЭЦ на вентиляционной системе “В32 вытяжные решетки фактически расположены по оси А-Б, а проектной документацией предусмотрена установка вытяжных решеток по оси 1/1 -1/2.

- в помещении “мужской раздевалки” (1 этаж) поста ЭЦ отсутствуют приточно - вытяжные решетки над дверными проемами.

- в помещении “вентиляционной” (1 этаж) поста ЭЦ отсутствуют приточно - вытяжные решетки на приточно-вытяжной вентиляции.

- фактически модуль канализационной насосной станции (поз. 20) установлен на поверхность земли в стороне на расстоянии ~ 10м от приемного колодца,

- фактически на объекте капитального строительства проведена установка б/у домкратной установки в полном объеме и проведено освидетельствование, что не предусмотрено проектной документацией. В ходе проверки паспорт на домкратную установку не представлен.

Согласно положений раздела III «Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства» Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 г. № 624 - выше указанные виды работ оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

На основании выше изложенного следует, что при осуществлении строительства объекта капительного строительства присутствуют факты не надлежащего освидетельствования выполненных (последующих) работ на соответствие требованиям проектной документации.

Нарушения, зафиксированные в протоколах об административном правонарушении № 10-023 МГСН/2026 и № 10-24МГСН/2026 от 03.02.2026 выявлены в ходе проведенной на основании программы проведения проверок (корректировка) от 28.12.2024 г., утвержденной заместителем руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО2 проверки завершенного строительства объекта капитального строительства «Комплексная реконструкция участка Трубная – В. Баскунчак – Аксарайская. Приволжской железной дороги. Удлинение путей на станции Волжский (Трубная) с включением в МПЦ (Этап I, Этап II)».

Факты нарушения вышеприведенных норм и проектной документации судом установлены и подтверждаются административным материалом.

Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Отклоняя довод ответчика о том, что он не является субъектом ответственности, суд исходит из следующего.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

Лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Таким образом, субъектами ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ, могут быть как застройщик, так и подрядная организация, непосредственно осуществляющие работы по строительству. ОАО "РЖД" является заказчиком, следовательно, лицом, ответственным за соблюдение установленных норм и правил при осуществлении строительства.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, апелляционный суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частями 1, 2 статьи 9.4 КоАП РФ.

Доказательств наличия объективных причин, не зависящих от воли заявителя, препятствующих в указанный период соблюдению требований в области промышленной безопасности, а равно доказательств принятия всех зависящих от общества мер, направленных на соблюдение названных требований, материалы дела не содержат.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ и составляющий один год с даты обнаружения административного правонарушения в области градостроительной деятельности, административным органом соблюден.

Основания для признания правонарушения малозначительным в данном случае не имеются, поскольку из нормы, содержащейся в статье 2.9 КоАП РФ, а также разъяснений, изложенных в пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", следует, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, принимая во внимание характер и степень общественной опасности правонарушения, арбитражный суд не усматривает исключительности в характере совершенного административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для применения положений части 3 статьи 3.4, статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замене наказания в виде штраф на предупреждение судом также не установлено.

Кроме того, суд учитывает, что Общество ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

По общим правилам назначения административного наказания, предусмотренным частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

При этом часть 5 статьи 4.4 КоАП РФ предусматривает, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Как предусмотрено частью 6 статьи 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II КоАП РФ либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

Санкция административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Как было указано ранее, нарушения, вменяемые юридическому лицу - ОАО «РЖД», предусмотренные частями 1 и 2 статьи 9.4 КоАП РФ выявлены в рамках одного контрольного (надзорного) мероприятия.

С учетом положений ч.5,ч.6 ст. 4.4. КоАП, суд считает возможным назначить ОАО «РЖД» минимальное наказание, предусмотренное ч.2 ст. 9.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

При выполнении решения в форме электронного документа данное решение в соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования удовлетворить.

Привлечь открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 107174, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Басманный, ул. Новая Басманная, д. 2/1, стр. 1) к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 2 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК по Волгоградской области (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора)

Л\с: 04291355080

ИНН получателя: <***>,

КПП получателя: 344501001,

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по Волгоградской области г. Волгоград

Казначейский счет (р/с): 03100643000000012900,

БИК: 011806101

Единый казначейский счет (к/с): 40102810445370000021

ОКТМО 18701000,

Код бюджетной классификации 498 116 01 19101 0004 140,

УИН – 498 3445 2602 0024 2026 0, наименование платежа: административный штраф Ростехнадзора № 10-024МГСН/2026

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Волгоградской области.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае, если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить решение на взыскание штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области в соответствии с частью 2 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Э.С. Абдулова