Решение от 5 октября 2020 г. по делу № А11-16214/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-16214/2019
г. Владимир
5 октября 2020 года
В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть объявлена 28.09.2020. Полный текст решения изготовлен 05.10.2020.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи З.В. Поповой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление муниципального казенного учреждения «Административно-хозяйственное управление» Камешковского района, ИНН <***>, <...>, Отдела имущественных и земельных отношений администрации Камешковского района, 601300, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, к Департаменту безопасности Владимирской области», о взыскании 1612 руб. 37 коп., при участии в судебном заседании: от истцов и от ответчика – представители в заседание суда не явились, извещены надлежащим образом, установил следующее:

Отдел имущественных и земельных отношений администрации Камешковского района Владимирской области (далее по тексту - Отдел, истец) обратился в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к Департаменту административных органов и общественной безопасности администрации Владимирской области (далее по тексту - Департамент, Департамент безопасности, ответчик) о взыскании пени по договору от 01.03.2019 № 46 в сумме 1612 руб. 37 коп., начисленных за период с 02.02.2019 по 19.03.2019.

Определением от 28.09.2020 суд удовлетворил ходатайство муниципального казенного учреждения «Административно-хозяйственное управление» Камешковского района, ИНН <***>, <...>, о вступлении в дело в качестве соистца на основании статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Департамент иск не признал, указал, что между сторонами заключен договор аренды от 01.03.2019 для размещения судебных участков мировых судей г. Камешково и Камешковского района по адресу: <...>.

Выступая главным распорядителем средств областного бюджета, Департамент безопасности является государственным заказчиком, в связи с чем на него распространяется обязанность проводить любые закупки согласно нормам Федерального закона от 05.04.2014 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд» (ответчик пояснил, что сведения о заключенных контрактах подлежат публикации на сайте, любая закупка должна быть включена в план-график закупок товаров, работ, услуг на соответствующий календарный год, а закупки, не включенные в план график, не могут быть осуществлены, после заключения договора и присвоения ему реестрового норма информация направляется в Управление федерального казначейства по Владимирской области для присвоения номера бюджетного классификатора, после чего происходит оплата по договору).

Со ссылкой на пункт 3.3. договора ответчик указал, что невнесение оплаты в период с 02.02.2019 по 19.03.2019 связано с длительным согласованием контракта с Отделом и присвоением ему номера бюджетного обязательства (01.03.2019), 20.03.2019 заявки на расходы направлены в управление Федерального казначейства по Владимирской области, на основании которых и производилась оплата по договору.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы и пояснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующее.

01.03.2019 между муниципальным казенным учреждением «Административно-хозяйственное управление» Камешковского района (арендодатель) и Департаментом (арендатор) заключен договор № 46 на аренду недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Камешковского района.

В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду следующее имущество: помещение площадью 220,1 кв.м, назначение: нежилое, кадастровый номер 33:06:010130:312, расположенное по адресу: <...>; помещение площадью 36,6 кв.м, назначение: нежилое, кадастровый номер 33:06:010130:310, расположенное по адресу: <...>. Цель использования – для размещения судебных участков мировых судей.

В соответствии с пунктом 1.2 договора он вступает в силу с 01.01.2019 и действует по 30.11.2019, в части исполнения финансовых обязательств до полного исполнения их сторонами.

В пункте 3.1 стороны согласовали, что за указанное в пункте 1.1 договора имущество арендатор уплачивает арендную плату. Цена договора – 1 146 591 руб. 62 коп. Оплата производится до 01 числа следующего месяца. В случае если указанная дата приходится на нерабочий (праздничный день), перечисление денежных средств должно быть осуществлено в последний банковский день перед наступлением указанной даты.

В соответствии с пунктом 3.3 договора стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора и принятых на себя обязательств в соответствии с положениями настоящего договора и действующим законодательством. В случае просрочки исполнения арендатором обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств арендатором, предусмотренных контрактом, арендодатель вправе потребовать неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки, установленной Банком России от неуплаченной в срок суммы.

В соответствии с пунктом 3.3 договора сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Между сторонами подписан приемо-сдаточный акт о передаче помещений от арендодателя к арендатору (приложение № 1 к договору аренды от 01.03.2019 № 46).

Департамент направил ответчику претензию от 23.04.2019 № 01-19-643 с требованием оплатить пени, за нарушение срока исполнения обязательств по внесению арендной платы за период с 02.02.2019 по 19.03.2019, которая осталась без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, в том числе доводы и пояснения участвующих в деле лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

По договору аренды здания или сооружения арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору здание или сооружение (статья 650 ГК РФ).

В статье 614 ГК РФ установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно статье 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Таким образом, в силу принятых на себя обязательств и положений закона ответчик должен был своевременно и в полном объеме вносить плату за переданное ему в аренду имущество.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Положения статьи 329 далее по тексту – ГК РФ предусматривают неустойку в качестве одного из способа обеспечения обязательств в целях их надлежащего исполнения.

Правила статьи 425 ГК РФ, определяющие возможность применения условий договора к отношениям, возникшим ранее, направлены на правовое урегулирование соответствующих отношений и достижение необходимой определенности.

Согласно статье 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения; стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до его заключения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений (пункты 1 и 2).

Указанные нормы, определяющие по общему правилу момент вступления в силу договора и возможность применения его условий к отношениям, возникшим до заключения договора, направлены на надлежащее правовое регулирование соответствующих отношений, достижение необходимой определенности в возникновении, изменении и прекращении прав и обязанностей сторон договора.

Из смысла пункта 2 статьи 425 ГК РФ следует, что наличие в договоре условия о его ретроактивном действии не влияет на определение момента, с которого договор считается заключенным, а равно не изменяет согласованного сторонами срока его действия. Момент заключения договора, содержащего подобное условие, и срок его действия определяются в соответствии с общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.

В пункте 6 информационного письма от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» разъяснено, что достижение сторонами соглашения о применении к их отношениям, сложившимся до заключения договора, условий об обязанности по внесению платы, свидетельствует только о согласии стороны оплатить фактическое использование им здания в этот период на условиях, предусмотренных договором, и не означает, что непосредственная обязанность по их исполнению возникла у ответчика ранее заключения самого договора. В связи с этим у суда не имеется оснований признавать, что ответчиком нарушены договорные обязательства в период, когда между сторонами имели место лишь фактические отношения, и удовлетворять иск о взыскании договорной неустойки за период, предшествовавший заключению договора.

Условия договора о его ретроактивном действии не влияют на определение момента, с которого договор считается заключенным, который определяется в соответствии с общим положением ГК РФ.

Достижение сторонами соглашения о применении к их отношениям, сложившимся до заключения спорного договора, условий об обязанности арендатора оплачивать арендодателю арендную плату за пользование, свидетельствует только об одном, Департамент согласен оплатить за фактическое пользование на условиях, предусмотренных договором от 01.03.2019 № 46, и не означает, что непосредственная обязанность по их исполнению возникла ранее заключения самого договора.

Таким образом, в данном конкретном случае условия о договорной неустойки за период отношений, возникших между сторонами до заключения договора, и при наступлении сроков обязательств (ретроспективное), не отвечает принципу справедливости, поскольку, заключая договор с условиями о его применении к ранее существующим отношениям, одна из сторон уже признается неисправным контрагентом за нарушение условий договора, которые не существовали в период, за который предъявляются меры гражданско-правовой ответственности.

Поскольку условия договора о применении их к ранее существовавшим отношениям не означают, что непосредственная обязанность сторон по исполнению его условий возникла ранее заключенного договора, в иске о взыскании неустойки надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4, 17, 65, 70, 71, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья З.В. Попова